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摘要介紹了輸電線路架設(shè)過程中對土地破壞的方式、分布及特點,結(jié)合輸電線路自身特點,提出各種土地復(fù)墾措施,以為輸電線路土地復(fù)墾工作提供借鑒。
關(guān)鍵詞輸電線路;土地復(fù)墾;保障措施
土地是人類社會生存和發(fā)展最重要的物質(zhì)基礎(chǔ),是國家重要的自然資源。我國現(xiàn)有人均耕地僅為0.079 hm2,不到世界人均數(shù)的1/4,且我國耕地面積正以40萬hm2/a的速度遞減,而人口卻以1 300萬～l 400萬人/a的速度遞增,土地資源嚴(yán)重不足。為了滿足我國國民經(jīng)濟持續(xù)增長和社會發(fā)展的需求,加快輸電線路建設(shè)和能源傳送成為我國目前面臨的主要任務(wù)之一。
隨著各種電壓等級輸電線路大規(guī)模的建設(shè),大片土地遭到破壞和壓占,面對輸電線路占地和土地資源不足的現(xiàn)狀,珍惜和合理利用每一寸土地,本著“誰破壞,誰復(fù)墾”的原則,最大限度地把因輸電線路建設(shè)而遭到破壞的土地進行合理的土地復(fù)墾有著巨大的意義。
1土地復(fù)墾概述
土地復(fù)墾是多門學(xué)科交叉滲透的產(chǎn)物,是一個新興的邊緣交叉學(xué)科,有其本身的研究空間,復(fù)墾涉及到農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、旅游、建筑、采礦、地質(zhì)、土壤、生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟、管理、社會等眾多領(lǐng)域,與經(jīng)濟學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、管理學(xué)、農(nóng)學(xué)、法學(xué)等學(xué)科息息相關(guān),具有很強的交叉特點。
在我國,“土地復(fù)墾”一詞最早被稱之為“造地覆田”,“復(fù)田 、 墾復(fù)”、“綜合治理”等。直到1988年11月國務(wù)院頒布了《土地復(fù)墾規(guī)定》,“土地復(fù)墾”一詞才被確定下來。
根據(jù)《土地復(fù)墾規(guī)定》第2條:“本規(guī)定所稱土地復(fù)墾,是指對在生產(chǎn)建設(shè)過程中因挖損、塌陷、壓占等造成的土地,采取整治措施,使其恢復(fù)到可供利用的狀態(tài)的活動�！� 因此,土地復(fù)墾工程是解決生產(chǎn)建設(shè)和土地破壞間矛盾最有效的途徑[1]。
2輸變電工程對土地資源的影響
輸電線路作為一種線性工程,自身的特點決定了其在建設(shè)過程中對土地或多或少地破壞和壓占。輸電線路對土地的破壞性質(zhì)主要有永久性破壞和臨時性破壞。
根據(jù)輸電線路技術(shù)要求和施工特點,一般情況下,在輸電線路建設(shè)過程中破壞土地的方式主要有以下幾種:
2.1鐵塔永久破壞土地
由于修建輸電線路是為了滿足經(jīng)濟發(fā)展的能源需求,是推動社會向前發(fā)展所進行改造自然的一種必然選擇,因此,鐵塔架立作為輸電線路工程的主體,壓占土地是一種永久性的破壞,不可避免。這部分占地在工程完工后將變?yōu)楣苍O(shè)施用地,其原有土地利用功能將不可恢復(fù)。從發(fā)展經(jīng)濟的角度來看,輸電線路建設(shè)為全國的經(jīng)濟發(fā)展輸送能源,合理的調(diào)配能源,滿足各地區(qū)負(fù)荷供給需求,是經(jīng)濟快速發(fā)展的重要保障。輸電線路塔基基礎(chǔ)在施工時,將開挖塔基區(qū)的土方,待灌漿后再回填土方,塔基區(qū)土層結(jié)構(gòu)遭到徹底破壞,對土地的破壞程度很大。由于塔基區(qū)土地為永久性占用,是為滿足經(jīng)濟發(fā)展、社會進步需求而修建,是符合資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的。
2.2臨時設(shè)施對土地的破壞
在修建鐵塔和線路過程中,需要在鐵塔四周設(shè)置原材料施工場地、牽張場地等臨時設(shè)施。同時根據(jù)沿線的交通條件,修建施工簡易道路和人抬道路等臨時設(shè)施,臨時設(shè)施對土地的破壞為臨時性破壞,其暫時改變原有土地的利用功能,工程完工后基本可恢復(fù)。臨時設(shè)施主要有以下幾種類型:
2.2.1施工場地。施工場地主要用于施工材料堆放及加工,同時亦是施工人員主要的活動場所,對土地的破壞形式主要為壓占。由于施工場地是施工人員的主要活動場所,對土地破壞的持續(xù)時間最長,嚴(yán)重影響了施工場地區(qū)內(nèi)土壤的緊實度,對土地的破壞程度較大。
2.2.2牽張場地。牽張場地停放各種牽引機械,施工人員來回走動及牽引機械壓占土地,同時為方便牽引,在牽張場地四周開挖地錨坑,以固定牽引裝置,牽張場地對土地的破壞形式主要是壓占,并伴隨少量挖損。由于牽張場地亦是牽引放線時施工人員的主要活動場所,對土地破壞的持續(xù)時間較長,嚴(yán)重影響施工場地區(qū)內(nèi)土壤緊實度,對土地的破壞程度較大。
2.2.3施工簡易道路。在現(xiàn)有交通道路無法滿足運輸條件的情況下,修建施工臨時道路,由于在修建時施工道路部分路段需要進行開挖平整以滿足運輸要求,破壞了土壤結(jié)構(gòu),徹底改變了土壤養(yǎng)分的初始條件,同時施工車輛來回運輸,碾壓地表。施工臨時道路對土地的破壞形式是壓占和挖損。施工臨時道路碾壓破壞土地,基本是車輛的碾壓,持續(xù)時間較短,對土地的破壞程度一般。
2.2.4人抬道路。對于部分線路,由于施工車輛無法抵達(dá)施工場地,需要修建人抬道路以便人工背扛施工材料。部分地段需要開挖平整,以便施工人員來回走動,開挖破壞土壤結(jié)構(gòu),同時施工人員背扛施工材料來回走動,碾壓地表。人抬道路對土地的破壞形式是壓占和挖損。人抬道路碾壓破壞土地,基本是施工人員的碾壓,持續(xù)時間一般較短,人抬道路一般較窄,對地表的擾動破壞較小,對土地的破壞程度一般。
根據(jù)輸電線路施工過程中對土地破壞的形式不同,輸電線路建設(shè)對土地的破壞主要表現(xiàn)為挖損、壓占等方面。挖損主要指在修建施工簡易道路和人抬道路時,部分路段需要進行開挖平整以滿足運輸要求,開挖破壞了土壤結(jié)構(gòu)及層次,土壤固結(jié)能力降低,結(jié)構(gòu)松散,徹底改變了土壤養(yǎng)分的初始條件,而且增加了水土流失及養(yǎng)分流失的機會。壓占主要指輸電線路沿線布設(shè)的施工場地、牽張場地、施工簡易道路、人抬道路和人員及機械壓占土地,這種破壞方式一般不會改變土壤的自然構(gòu)成層次,但在修建過程中由于施工人員和運輸機械來回走動碾壓土壤,將嚴(yán)重影響土壤的緊實度。
臨時設(shè)施對土地的破壞是臨時性的,一般其土地利用功能不會改變。
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