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中山通過千日治水攻堅(jiān)，讓污染河變身生態(tài)河、美麗河、經(jīng)濟(jì)河、文旅河。圖為中山市岐江河。

1979年，中山縣石岐農(nóng)機(jī)修配廠工人在報(bào)廢的外國輪船上發(fā)現(xiàn)一臺(tái)銹跡斑斑的洗衣機(jī)，由此拆解仿制出中國第一臺(tái)擁有自主技術(shù)的單缸洗衣機(jī)。

那臺(tái)“夠威夠力”的威力洗衣機(jī)飛入千家萬戶，1989年到1996年連續(xù)7年產(chǎn)銷全國第一。此后40多年，“中山造”換了無數(shù)面孔——小霸王、樂百氏、愛多VCD、華帝、奧馬……中山制造，曾經(jīng)是中國制造的一張名片。

40多年后，在2026年5月12日，臺(tái)光電子增資擴(kuò)產(chǎn)三期項(xiàng)目在火炬高新區(qū)奠基。

臺(tái)光電子是做什么的？有一個(gè)數(shù)據(jù)可以說明：該企業(yè)生產(chǎn)的高端覆銅板，高速傳輸類全球市占率第一，是多家國際龍頭企業(yè)的供應(yīng)商。

就是這么一家企業(yè)，在20多年時(shí)間里，多次“加注”中山：2004年進(jìn)入中山后，增產(chǎn)一期于2025年12月投產(chǎn)，增擴(kuò)二期2026年1月動(dòng)工，增擴(kuò)三期今年5月接續(xù)落地。

全球龍頭憑什么在中山反復(fù)下注？

如果說以威力洗衣機(jī)為代表的產(chǎn)品，代表了中山制造崛起的初創(chuàng)年代；那么以臺(tái)光電子為代表的企業(yè)，則代表了中山制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端躍升的未來。

就在近日，廣東各地市一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出爐，中山以1014.26億元經(jīng)濟(jì)總量再向前一步，位居全省第七；增速5.7%列居珠三角第三。中山的表現(xiàn)，引起了全國關(guān)注，有關(guān)“廣東‘四小虎’的掉隊(duì)者，殺回來了”的討論，成為近期熱點(diǎn)之一。

40多年前，那條從威力洗衣機(jī)車間里“長”出來的路，有了新的方向。這條路，也恰好印證了中山這座城市近年來正在做的一件最簡單也最難的事：重返制造業(yè)。

工業(yè)城市的底層邏輯

讀懂中山，先要看它的家底。

全國39個(gè)工業(yè)大類，中山占了33個(gè)；規(guī)上工業(yè)企業(yè)超5000家，五年新增超1500家；高新技術(shù)企業(yè)近3000家，經(jīng)營主體總量73.95萬戶；智能家電、新一代信息技術(shù)、高端裝備三大產(chǎn)業(yè)集群邁過千億門檻，十大產(chǎn)業(yè)集群總規(guī)模突破7000億元……制造業(yè)，始終是中山的底層邏輯。

“中山造”有過輝煌的年代——從公開數(shù)據(jù)來看，20世紀(jì)80年代，中山工業(yè)總產(chǎn)值年均增速超過20%。威力洗衣機(jī)、小霸王游戲機(jī)、樂百氏飲料、愛多VCD、華帝燃具、固力鎖、奧馬冰箱……可以說，“中山貨”三個(gè)字，就是品質(zhì)和潮流的代名詞。

那個(gè)年代，順德、南海、東莞、中山并稱“廣東四小虎”，中山經(jīng)濟(jì)總量常年穩(wěn)居全省第五。但不可否認(rèn)，高增長的慣性也掩蓋了結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的壓力疊加，中山的資源配置邏輯一度發(fā)生偏移：2012年工業(yè)投資307.4億元，到2021年跌至288.9億元，十年不增反降；工業(yè)投資占固投比重從超過30%一路跌至不足20%。從數(shù)據(jù)看，在時(shí)代的浪潮里，有大量資金涌向房地產(chǎn)。

土地財(cái)政的慣性越大，制造業(yè)轉(zhuǎn)型的阻力越強(qiáng)；制造業(yè)越萎縮，對土地財(cái)政的依賴越深。好在一個(gè)以制造業(yè)立身的城市，最終回到了制造業(yè)的底層邏輯——工業(yè)投資增速放緩的局面，近年來逐漸扭轉(zhuǎn)。

2022年，工業(yè)投資逆勢增長20.4%，占固投比重回升至27.2%；2023年增至47.3%，占39.3%；2024年維持兩位數(shù)增長，為10.9%，占44.8%；2025年占固投比重進(jìn)一步攀升至49.4%，首次接近一半。這意味著，中山幾乎每兩塊錢的固投中，就有一塊錢砸向工業(yè)。

從不足20%到逼近50%，四年翻了一倍多——資源配置邏輯的翻轉(zhuǎn)。

這個(gè)趨勢，奠定了中山四年多來的制造業(yè)“進(jìn)擊之路”。

先破空間之困

一個(gè)標(biāo)志性的破局，是從“土地”開始的。

中山的工業(yè)園區(qū)，多是20世紀(jì)90年代“三來一補(bǔ)”時(shí)期留下的廠房：單層、矮舊、容積率低，難以承載現(xiàn)代化生產(chǎn)線。更致命的是土地碎片化——企業(yè)想擴(kuò)產(chǎn)，周邊都是別人的地塊，無法連片開發(fā)。

2022年新年第一個(gè)工作日，中山市委書記郭文海主持的第一場會(huì)，就是打出了“重返制造業(yè)”的關(guān)鍵一張牌——全域推進(jìn)村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級。

不是修修補(bǔ)補(bǔ)的更新，更是一場生產(chǎn)關(guān)系的深刻調(diào)整——打破舊的利益格局：土地整備、利益協(xié)調(diào)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都是硬骨頭。中山的策略是全域推進(jìn)、全力攻堅(jiān)：通過系統(tǒng)性改革，累計(jì)拆除整理低效工業(yè)用地超5.3萬畝，項(xiàng)目平均容積率從原先的不足0.65躍升至3.0以上。土地空間利用效率的數(shù)倍提升，讓企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。截至目前，已服務(wù)本土企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)超850家，新招引企業(yè)超1300家，預(yù)計(jì)帶動(dòng)新增投資總額近2000億元。‌‌

翠亨新區(qū)翠城1號項(xiàng)目，是中山對制造業(yè)空間適配需求的一個(gè)縮影——根據(jù)生產(chǎn)工藝流程、設(shè)備參數(shù)、空間布局要求量體裁衣。深圳聯(lián)振電子集團(tuán)一次性購入超5萬平方米定制廠房，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值超10億元。

中山“工改”的意義不僅是拆舊建新，更多是讓低產(chǎn)低效的土地資產(chǎn)，轉(zhuǎn)化為活躍的產(chǎn)業(yè)資本，讓城市制造業(yè)有了生根發(fā)芽的土壤。

一場生產(chǎn)力的集體躍遷

空間，只是中山重返制造業(yè)的一個(gè)維度。另一個(gè)維度，則發(fā)生在車間之內(nèi)。

走進(jìn)火炬高新區(qū)，邁雷特通過數(shù)字孿生智能裝備云平臺(tái)，人均產(chǎn)能增幅達(dá)186%，不良品率降幅達(dá)69%——更關(guān)鍵的是，它把轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)封裝成可復(fù)制方案，已助力20余家上下游企業(yè)升級。

南頭鎮(zhèn)奧馬冰箱以842數(shù)字化管理平臺(tái)為骨架，引入AGV機(jī)器人、AI視覺檢測，14個(gè)品質(zhì)檢測點(diǎn)全天候在線。

阜沙鎮(zhèn)皮阿諾投入超8900萬元打造智能車間，產(chǎn)品準(zhǔn)交率從86.44%躍升至99.17%，生產(chǎn)周期從6天壓縮至3天……

一個(gè)工廠的蝶變，可以是個(gè)案，而近5000家規(guī)上企業(yè)同步完成數(shù)字化改造，就是一場生產(chǎn)力的集體躍遷。截至目前，中山規(guī)上企業(yè)數(shù)字化率基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

這是什么概念？

中國信息通信研究院《制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展報(bào)告（2025年）》顯示，截至2025年12月，全國規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展數(shù)字化改造比例為89.6%——中山的覆蓋率，高出全國平均水平近5個(gè)百分點(diǎn)。放到全省坐標(biāo)系中，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)約7萬家，覆蓋率達(dá)60%—70%，中山同樣領(lǐng)先。

更值得關(guān)注的是“自我超越”——2021年，中山規(guī)上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率不到50%；四年后基本達(dá)成國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市“全覆蓋”目標(biāo)。用四年時(shí)間實(shí)現(xiàn)倍增，這場生產(chǎn)力躍遷的廣度與執(zhí)行速度，在全國同類城市中并不多見。

統(tǒng)計(jì)顯示，2026年一季度，中山先進(jìn)制造業(yè)增加值增長7.2%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長13.4%。

重返制造業(yè)的定力

存量在覺醒，增量也在涌來。

制造業(yè)重新起勢之后，如何走得更遠(yuǎn)、站得更高，取決于更大的變量。

深中通道建成通車后，深圳到中山通勤時(shí)間從2小時(shí)縮短至30分鐘。“深圳總部+中山基地”正在成為珠三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同的新范式，深圳遷入中山的企業(yè)凈流入量同比增長超200%。

重返制造業(yè)，中山并非靠“退二進(jìn)三”來換取短期GDP增長，而是堅(jiān)持制造業(yè)立市，通過工改騰空間、數(shù)改提質(zhì)量、營商環(huán)境改革激發(fā)活力。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度而言，每個(gè)地區(qū)都應(yīng)從事自己最擅長的領(lǐng)域，這就是比較優(yōu)勢。中山的比較優(yōu)勢，就是制造業(yè)的家底。

中山也清醒地認(rèn)識到，比較優(yōu)勢并非一勞永逸——這需要持續(xù)的資本投入來鞏固，需要制度創(chuàng)新來激活，需要空間重構(gòu)來承載。

中山這四年多來所做的，就是把家底守住了、做厚了、做新了。當(dāng)一座城市真正把自己的比較優(yōu)勢往極致發(fā)揮，“起勢”就不是偶然。

從這個(gè)角度而言，曾經(jīng)掉隊(duì)的“小虎”中山歸來，靠的不是運(yùn)氣，是重返制造業(yè)的定力。

■聚焦

從“不敢轉(zhuǎn)”到“基本全覆蓋”

推動(dòng)企業(yè)數(shù)智化

中山做對了什么？

中山企業(yè)的結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)是中小微居多。不敢轉(zhuǎn)——投入大、周期長，錢從哪來？不會(huì)轉(zhuǎn)——找誰做？做什么？做了能見效嗎？

破解“不敢轉(zhuǎn)”：市財(cái)政5年拿出50億元，首創(chuàng)預(yù)獎(jiǎng)補(bǔ)模式——企業(yè)簽下改造合同即可提前撥付20%獎(jiǎng)補(bǔ)資金，第一批從公示到資金到賬僅用11天。

破解“不會(huì)轉(zhuǎn)”：面向全國遴選綜合診斷型機(jī)構(gòu)、行業(yè)型服務(wù)商、生態(tài)服務(wù)商，形成505個(gè)“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化產(chǎn)品及解決方案——把路修好、燈點(diǎn)亮，企業(yè)只需邁開步轉(zhuǎn)。

鏈?zhǔn)礁脑?，?shí)現(xiàn)一家?guī)б蝗旱某藬?shù)效應(yīng)。中山?jīng)]有把數(shù)字化改造當(dāng)成單打獨(dú)斗的企業(yè)行為，而是以龍頭企業(yè)牽引帶動(dòng)全鏈升級。雷士燈飾以“鏈主引領(lǐng)+生態(tài)共建”打通全鏈路，帶動(dòng)大灣區(qū)300余家配套企業(yè)轉(zhuǎn)型；美的環(huán)境電器以美擎工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為底座，帶動(dòng)超50家企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，上線企業(yè)平均庫存降低15%；鏵禧科技構(gòu)建“一物一碼”可信制造體系，覆蓋泛家居領(lǐng)域5200多家企業(yè)，上下游產(chǎn)品不良率下降18%；古鎮(zhèn)燈飾以“訂單牽引+軟硬結(jié)合”模式，賦能超30萬套智能模組，產(chǎn)品利潤平均提高15%。

鏈?zhǔn)礁脑斓慕K極形態(tài)，是產(chǎn)業(yè)集群的集體升級：小欖五金制鎖入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)值超100億元；火炬高新區(qū)光電信息集群總產(chǎn)值超250億元。

中山的大家電、燈飾照明、智能鎖具3個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)型指引，入選工業(yè)和信息化部第一批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市細(xì)分行業(yè)樣本——中山經(jīng)驗(yàn)，已開始向全國推廣。

■觀察

把確定性給企業(yè)

對于企業(yè)而言，最好的營商環(huán)境不是優(yōu)惠有多大，而是承諾可兌現(xiàn)。

2021年10月，郭文海履新中山第一天，主持召開了企業(yè)家座談會(huì)，聽問題、談痛點(diǎn)，現(xiàn)場辦公——此后，中山每一場企業(yè)家座談會(huì)，都開成了現(xiàn)場辦公會(huì)。2026年新春，中山甚至把高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)開進(jìn)明陽集團(tuán)，背后對企業(yè)、企業(yè)家的重視，不言而喻。

“企業(yè)的事就是天大的事。”這在近年來的中山，已經(jīng)成為市、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的共識。

這種共識，首先體現(xiàn)在速度上。中山把“拿地即動(dòng)工”從個(gè)別案例變成常態(tài)制度——企業(yè)簽下用地合同即可進(jìn)場施工。2022年以來，中山持續(xù)對標(biāo)深圳，將優(yōu)化營商環(huán)境列為改革的重中之重，涉企事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“一次辦”，城市綜合信用指數(shù)在261個(gè)地級市中排名第一。臺(tái)光電子中山項(xiàng)目負(fù)責(zé)人曾透露，其增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，也很大程度得益于中山快馬加鞭的服務(wù)速度和精準(zhǔn)賦能的對接效率。

宜居環(huán)境，是另一個(gè)容易被忽略的營商環(huán)境。作為嶺南水鄉(xiāng)，中山因早年粗放式發(fā)展造成的黑臭河涌，成為城市“心病”。自2021年10月26日被央督通報(bào)批評后，中山通過千日治水攻堅(jiān)，讓污染河變身生態(tài)河、美麗河、經(jīng)濟(jì)河、文旅河——中國環(huán)境報(bào)頭版頭條如是評價(jià)：治水是中山拼經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵軟實(shí)力。

2025年11月，在中山第四屆企業(yè)家日專精特新百企座談會(huì)上，郭文海向在場企業(yè)家拋出一個(gè)問題：“我請教大家，什么樣的營商環(huán)境才是一流的營商環(huán)境？”

或許每個(gè)企業(yè)家心中，都有不同的答案。但對于中山而言，企業(yè)的投票，是對營商環(huán)境最直接的表達(dá)：

2023年，中山招商引資首次突破千億元；

2024年，新簽約項(xiàng)目超600個(gè)，投資額超1200億元，再創(chuàng)歷史新高；

2025年，新簽約項(xiàng)目投資額持續(xù)超1200億元，其中制造業(yè)項(xiàng)目占比近八成。

連續(xù)三年超千億——這是企業(yè)選擇的結(jié)果。通過營商環(huán)境改革，通過提升城市競爭力的組合拳，中山成為大灣區(qū)的投資熱土。