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近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)通知，正式啟動人工智能科技倫理審查與服務先導計劃（以下簡稱先導計劃），依托國家人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應用先導區(qū)所在省份，率先探索人工智能科技倫理審查與服務的落地路徑，健全多方參與、協(xié)同高效的治理機制，支撐人工智能負責任創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

當前，隨著人工智能技術(shù)快速迭代，算法歧視、情感依賴等科技倫理風險日益凸顯。如何建立人工智能科技倫理審查與服務機制，有效防范科技倫理風險，成為亟須解決的問題。前期，工業(yè)和信息化部等十部門聯(lián)合印發(fā)了《人工智能科技倫理審查與服務辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），立足人工智能技術(shù)特征與倫理原則，對人工智能科技倫理審查與服務的適用范圍、服務促進、實施主體、工作程序、監(jiān)督管理等作出規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，工業(yè)和信息化部組織實施人工智能科技倫理審查與服務先導計劃，推動《辦法》在部分城市率先落地。

本次先導計劃，進一步明確了地方政府部門和各類創(chuàng)新主體推進人工智能科技倫理審查與服務落地實施的具體操作路徑，通過設(shè)置一系列重點任務，著力推動在實踐中探索經(jīng)驗、完善制度，健全人工智能科技倫理審查與服務機制，穩(wěn)步推進具有中國特色的人工智能科技倫理治理走深走實。

通知明確，國家人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應用先導區(qū)所在省份的省級工業(yè)和信息化主管部門組織各先導區(qū)城市及有意愿的其他城市參與先導計劃。各城市聚焦人工智能基礎(chǔ)底座以及制造、教育、科技、文化、醫(yī)療、金融、農(nóng)業(yè)、旅游、消費等垂直應用領(lǐng)域，開展人工智能科技倫理審查和專家復核工作。通過此次先導計劃，將建設(shè)一批專業(yè)機構(gòu)和人才隊伍，制定并驗證一批標準，建成人工智能科技倫理風險案例庫，研發(fā)一批技術(shù)工具和方法，選樹一批典型示范應用，夯實人工智能倫理治理根基。

先導計劃部署了四項重點任務：一是細化省級人工智能科技倫理審查制度規(guī)范，健全城市科技倫理協(xié)同治理工作機制。二是指導各類創(chuàng)新主體建設(shè)人工智能科技倫理委員會，探索建設(shè)人工智能科技倫理審查與服務中心。三是開展人工智能科技倫理審查實踐，組織開展高風險人工智能科技活動科技倫理專家復核，推動人工智能倫理風險評估、委員會建設(shè)等相關(guān)標準研制與驗證。四是構(gòu)建部省市三級聯(lián)動敏捷治理網(wǎng)絡，健全審查情況通報機制，建立人工智能科技倫理風險信息報送機制，完善風險預警與推送機制。此外，還將設(shè)立全國人工智能科技倫理風險監(jiān)測服務網(wǎng)絡，編制相關(guān)培訓教材，常態(tài)化開設(shè)“倫理課堂”，開展倫理風險監(jiān)測預警，為先導計劃城市提供智力支撐服務。

關(guān)于實施人工智能科技倫理審查與服務先導計劃的通知

工信廳科函〔2026〕199號

北京、上海、廣東、山東、天津、四川、江蘇、湖北、湖南、浙江工業(yè)和信息化主管部門：

為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于人工智能的決策部署，科學、規(guī)范、有序組織實施《人工智能科技倫理審查與服務辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），在實踐中探索經(jīng)驗、完善制度，健全人工智能科技倫理審查與服務機制，有效防范人工智能倫理風險，堅實支撐人工智能負責任創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)和信息化部組織開展人工智能科技倫理審查與服務先導計劃（以下簡稱先導計劃），有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

圍繞實施《辦法》，打通部、省、市政府部門人工智能科技倫理審查與服務工作鏈條，健全多方參與、協(xié)同高效的治理機制，推動人工智能科技倫理審查與服務在重點城市率先落地，建設(shè)一批專業(yè)機構(gòu)和人才隊伍，驗證并制定5項以上相關(guān)標準，基本建成人工智能科技倫理風險案例庫，研發(fā)一批技術(shù)工具和方法，選樹一批典型示范應用，助力人工智能負責任創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、實施范圍

（一）依托重點省份、重點城市：在國家人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應用先導區(qū)所在省份范圍內(nèi)實施先導計劃，省級工業(yè)和信息化主管部門結(jié)合本地區(qū)實際情況，組織各先導區(qū)城市及有意愿的其他城市參與。

（二）圍繞重點領(lǐng)域：參加先導計劃的城市（以下簡稱各城市）在人工智能基礎(chǔ)底座領(lǐng)域（必選，如數(shù)據(jù)、算法、模型），以及制造、教育、科技、文化、醫(yī)療、金融、農(nóng)業(yè)、旅游、消費等垂直應用領(lǐng)域（每個城市選擇3個以上領(lǐng)域）率先開展人工智能科技倫理審查工作。

（三）面向重點創(chuàng)新主體：各城市選取從事人工智能科技活動的企業(yè)、高等學校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等各類創(chuàng)新主體參與相關(guān)任務。在所選擇的重點領(lǐng)域中，每個領(lǐng)域選取5家左右創(chuàng)新主體參與，總數(shù)在20家以上。鼓勵覆蓋各類型的創(chuàng)新主體，優(yōu)先選擇本地區(qū)人工智能龍頭企業(yè)，兼顧中小企業(yè)。

三、重點任務

（一）建立符合地方實際的人工智能倫理治理工作機制。

一是細化省級人工智能科技倫理審查制度規(guī)范。圍繞細化落實《辦法》，相關(guān)省級工業(yè)和信息化主管部門立足實際，推動出臺本地區(qū)人工智能科技倫理審查的配套辦法、細則或工作方案，明確工作程序、職責分工等，為本地區(qū)人工智能科技倫理審查提供指導和依據(jù)。

二是健全城市科技倫理協(xié)同治理工作機制。各城市建立本區(qū)域科技倫理治理工作機制，組織工業(yè)和信息化、教育、科技、文化、衛(wèi)生健康、金融等相關(guān)主管部門協(xié)同落實《辦法》，明確運行管理、監(jiān)督指導等重點環(huán)節(jié)的職責分工與協(xié)作流程。

（二）建設(shè)人工智能科技倫理委員會和人工智能科技倫理審查與服務中心。

一是指導建設(shè)科技倫理委員會。各城市組織參與先導計劃的創(chuàng)新主體，參照相關(guān)規(guī)范建立本單位可獨立開展工作的人工智能科技倫理委員會，落實人員、場所、經(jīng)費等保障條件，并在國家科技倫理管理信息登記平臺上登記。

二是探索建設(shè)科技倫理審查與服務中心。各省級工業(yè)和信息化主管部門依托本地區(qū)高等學校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及第三方專業(yè)服務機構(gòu)，提供人工智能科技倫理審查、復核、培訓、咨詢等服務，明確專門工作人員。

（三）驗證人工智能科技倫理審查程序和標準。

一是開展人工智能科技倫理審查實踐。各城市組織創(chuàng)新主體根據(jù)人工智能科技倫理風險評估指南、生成式人工智能科技倫理實踐指南等相關(guān)標準規(guī)范，對人工智能科技活動進行倫理審查。對于暫未建立科技倫理委員會的創(chuàng)新主體，指導其依托本地區(qū)人工智能科技倫理審查與服務中心開展審查。

二是組織高風險人工智能科技活動科技倫理專家復核。各省級工業(yè)和信息化主管部門建立專家復核工作程序，對于符合《需要開展科技倫理專家復核的人工智能科技活動清單》的事項及時開展專家復核，在專項行動期間至少開展3次以上專家復核。結(jié)合重點領(lǐng)域?qū)＜覐秃斯ぷ鏖_展情況，對動態(tài)更新清單提出建議。

三是將審查實踐經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準。圍繞人工智能倫理風險評估、委員會建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合實際需求和實踐經(jīng)驗，各城市組織創(chuàng)新主體積極參與相關(guān)標準的研制與驗證、開展人工智能科技倫理管理體系相關(guān)認證工作，及時將成熟經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為標準規(guī)范。

（四）構(gòu)建部省市三級聯(lián)動敏捷治理網(wǎng)絡。

一是健全審查情況通報機制。各省級工業(yè)和信息化主管部門定期梳理本地區(qū)科技倫理審查情況和專家復核情況，通過全國人工智能科技倫理風險監(jiān)測服務網(wǎng)絡報送。

二是建立人工智能科技倫理風險信息報送機制。各城市組織創(chuàng)新主體、科技倫理審查與服務中心等及時報送有關(guān)風險線索與突發(fā)事件，通過全國人工智能科技倫理風險監(jiān)測服務網(wǎng)絡與有關(guān)地方、創(chuàng)新主體等共享。

三是完善風險預警與推送機制。工業(yè)和信息化部組織有關(guān)研究機構(gòu)建立人工智能科技倫理風險監(jiān)測預警能力，加強對重點事件的監(jiān)測研判，提出處置建議，并依托全國人工智能科技倫理風險監(jiān)測服務網(wǎng)絡推送提示。

四、工作程序

（一）部署啟動。各省級工業(yè)和信息化主管部門綜合考慮人工智能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技倫理治理工作基礎(chǔ)等，推薦1—2個城市（或直轄市市轄區(qū)）參與先導計劃。各城市編制先導計劃實施方案（模板見附件），由省級工業(yè)和信息化主管部門于2026年5月20日前報送工業(yè)和信息化部（科技司）。先導計劃實施周期為2026年6月1日至11月30日。

（二）跟蹤問效。工業(yè)和信息化部按月度跟蹤推進先導計劃工作進展，了解科技倫理審查和專家復核開展情況，加強倫理風險信息匯交和推送，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，總結(jié)先導計劃階段性成效。

（三）總結(jié)評估。行動期滿后，先導計劃城市提交總結(jié)報告，工業(yè)和信息化部對先導計劃實施成效進行綜合評估，對成效顯著的省份和城市予以表揚，依托重大展會活動等進行經(jīng)驗發(fā)布與推廣，充分發(fā)揮標桿的引領(lǐng)帶動作用，并在后續(xù)相關(guān)政策配套、資金安排上給予傾斜支持。

五、保障措施

工業(yè)和信息化部加強對先導計劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織指導。省級工業(yè)和信息化主管部門加大對本地區(qū)先導計劃城市的政策和資源支持。先導計劃城市對先導計劃給予必要的配套支持。設(shè)立全國人工智能科技倫理風險監(jiān)測服務網(wǎng)絡，編制相關(guān)培訓教材，常態(tài)化開設(shè)“倫理課堂”，開展倫理風險監(jiān)測預警，為先導計劃城市提供智力支撐服務。

聯(lián)系方式：010-68205236

附件：“人工智能科技倫理審查與服務先導計劃”行動實施方案（模板）

工業(yè)和信息化部辦公廳

2026年4月28日