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“十五五”時期是天津基本建成社會主義現(xiàn)代化大都市、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章的關(guān)鍵時期。中共天津市委副書記、市長張工介紹，《天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》注重在中國式現(xiàn)代化場景下、在區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局中、在高質(zhì)量發(fā)展進程中、在高品質(zhì)生活需求驅(qū)動上找定位、找路徑、找抓手，因地制宜對天津未來發(fā)展重大政策、重大項目、重大改革舉措等，作出確有所需、確能支撐、確實可行的系統(tǒng)部署。一是在推動京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實上發(fā)力見效。二是在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上發(fā)力見效。三是在提升改革開放質(zhì)效上發(fā)力見效。四是在挖掘有效需求潛力上發(fā)力見效。五是在提高城市治理現(xiàn)代化水平上發(fā)力見效。

4月27日，天津市舉行“開局起步‘十五五’”專場新聞發(fā)布會。中共天津市委常委、常務(wù)副市長王旭介紹，近年來，天津市委、市政府大力推進盤活存量、做優(yōu)增量、提升質(zhì)量的“三量”工作，把盤活存量作為戰(zhàn)略性工作，系統(tǒng)謀劃、分類施策，把“沉睡資產(chǎn)”變?yōu)?ldquo;城市瑰寶”，讓老舊空間煥發(fā)新生機，城市魅力得到新提升，科技成果轉(zhuǎn)化找到新空間，高質(zhì)量發(fā)展擁抱新載體。

王旭表示，2026年，天津要打“攻堅戰(zhàn)”，錨定重點區(qū)域、重點領(lǐng)域，通過法治化推進、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化導入，全力盤活一批重點項目，以點帶面、活躍全局，推動民生紅利早落地，重點從四方面攻堅：一是難點問題。二是重點片區(qū)。三是重點項目。四是路徑拓展。“天津聚焦海河沿線、站產(chǎn)城重點區(qū)域、重點工業(yè)園區(qū)，加快導入新質(zhì)產(chǎn)業(yè)、新功能、新要素、新業(yè)態(tài)。”王旭說。

努力做到穩(wěn)與進、速與效、量與質(zhì)相得益彰

“十五五”時期，天津以推進京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、進一步全面深化改革開放、推動文化傳承發(fā)展、提升城市治理現(xiàn)代化水平上善作善成，在真抓實干中勇毅前行，在聚勢成效中銳意進取，不斷開創(chuàng)天津各項事業(yè)發(fā)展新局面。張工表示，在高質(zhì)量發(fā)展上更加注重因地制宜、創(chuàng)新帶動、提質(zhì)增效，在保持經(jīng)濟發(fā)展向優(yōu)向好同時，更加注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重等結(jié)構(gòu)優(yōu)化，努力做到穩(wěn)與進、速與效、量與質(zhì)相得益彰。

張工介紹，“十五五”時期，天津堅持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一起抓，增強天開高教科創(chuàng)園全域全要素創(chuàng)新輻射帶動作用，做優(yōu)科創(chuàng)服務(wù)生態(tài)；統(tǒng)籌抓好綠色石化、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化便利化發(fā)展。

事實上，五年來，天津持續(xù)夯實高質(zhì)量發(fā)展支撐成效，經(jīng)濟增長穩(wěn)中向好、結(jié)構(gòu)向優(yōu)、總量壯大，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比超三成，服務(wù)業(yè)增加值躍上萬億級臺階，稅收收入占比保持在76%左右，穩(wěn)的基礎(chǔ)在不斷鞏固、進的動能在不斷積累、好的預期在不斷釋放。比如，天開高教科創(chuàng)園市場化法治化盤活“117項目”釋放牽引效能，全國重點實驗室達到30家，國家高新技術(shù)企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)雙雙突破1.2萬家，8個產(chǎn)業(yè)規(guī)模超千億元。

張工向媒體記者表示，天津加快“十項行動”“三新”“三量”實踐為發(fā)展聚勢賦能，以京津冀、港產(chǎn)城、教科人等為關(guān)鍵抓手，推動產(chǎn)業(yè)煥新帶動科技創(chuàng)新、支撐城市更新，做優(yōu)增量推動盤活存量、有效提升質(zhì)量，一批牽引性項目、支撐性資源、標志性成果加速積聚，天津濱海新區(qū)發(fā)展引領(lǐng)帶動作用更加凸顯。

天津濱海新區(qū)作為我國北方對外開放的重要窗口，2026年迎來了開發(fā)開放20周年。張工強調(diào)，天津濱海新區(qū)綜合實力穩(wěn)步提升，經(jīng)濟總量近8000億元，居國家級新區(qū)第二位，主要經(jīng)濟指標增速高于全市平均水平，發(fā)揮重要引擎作用。站在新的起點，天津濱海新區(qū)將推動政策賦能、放權(quán)賦能、要素賦能、場景賦能、開放賦能，在新一輪改革中跑得更快、擔得更強、支撐質(zhì)效更有力。

重塑空間功能、再造產(chǎn)業(yè)生態(tài)、營造消費場景

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是“十五五”規(guī)劃的戰(zhàn)略任務(wù)和重要內(nèi)容，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。王旭表示，“十五五”時期，天津充分發(fā)揮科教人才資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、生產(chǎn)要素齊全的優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色石化、汽車、高端裝備、新一代信息技術(shù)、新能源新材料、生命健康、循環(huán)經(jīng)濟等制造業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，做精做特都市型農(nóng)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)能級和產(chǎn)業(yè)活力。

一是“強制造”，激發(fā)制造業(yè)煥新活力。當前，人工智能日新月異，技術(shù)迭代、產(chǎn)品更新、模式創(chuàng)新不斷加快，傳統(tǒng)制造業(yè)面臨的壓力和競爭不斷加大。天津要推動新型工業(yè)化，高水平建設(shè)全國先進制造研發(fā)基地。堅持智能化、綠色化、融合化，提質(zhì)升級、提質(zhì)增效，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，打造新引擎、激活新動能。

二是“強服務(wù)”，深挖服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)潛力。天津?qū)⒄匍_全市服務(wù)業(yè)大會，落實全國服務(wù)業(yè)大會精神，深入實施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動，加快發(fā)展信息服務(wù)、科技服務(wù)等6個生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，文旅體育服務(wù)、健康養(yǎng)老服務(wù)等六個生活性服務(wù)業(yè)。推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟活力，拓展“人工智能+”新業(yè)態(tài)新模式。促進生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化，通過平臺培育、消費IP打造、跨界融合等形式，豐富優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。

三是“強主體”，集聚成龍配套、成鏈成群合力。抓“龍頭”帶“龍身”，抓企業(yè)帶行業(yè)，梯度培育專精特新中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)，擴大中小微企業(yè)規(guī)模數(shù)量，構(gòu)建龍頭企業(yè)“頂天立地”、配套企業(yè)“鋪天蓋地”格局。期待到2030年，累計培育國家級單項冠軍企業(yè)60家以上，專精特新中小企業(yè)達到3500家。

四是“強生態(tài)”，提升要素環(huán)境賦能效力。搶抓北京（京津冀）國際科技創(chuàng)新中心擴圍機遇，對接融入首都產(chǎn)業(yè)協(xié)同圈，協(xié)同培育京津冀優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在科技成果轉(zhuǎn)化、數(shù)據(jù)要素賦能、金融資源供給等方面做好全周期保障，特別是大力推動超大城市應(yīng)用場景開放。

王旭認為，場景對企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展非常重要，天津要健全對重點產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目的高價值場景供給機制。持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，深化“政企同行·有需必應(yīng)”的服務(wù)機制，讓企業(yè)感受到實實在在的天津溫度。天津市副市長謝元告訴媒體記者，天津通過導入新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，重塑空間功能、再造產(chǎn)業(yè)生態(tài)、營造消費場景，釋放存量資源價值。

形成“6+5+4”未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展矩陣

未來產(chǎn)業(yè)已成為全球化背景下，科技革命與產(chǎn)業(yè)變革中的戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域。天津市副市長翟立新介紹，“十五五”時期，天津加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，未來產(chǎn)業(yè)是重要組成部分，也將是新的經(jīng)濟增長點。在謀劃和推進“十五五”未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，概括為“四個有”。一是有基礎(chǔ)。近年來，天津充分發(fā)揮科教資源和人才優(yōu)勢，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了良好基礎(chǔ)。

比如，在生物制造領(lǐng)域，二氧化碳人工合成淀粉實現(xiàn)了“技術(shù)造物”，為應(yīng)對氣候變化、糧食安全等全球性挑戰(zhàn)開辟了新路徑；比如，在腦機接口方向，天津深耕非侵入式腦機接口技術(shù)賽道，推出了“神工”系列腦機產(chǎn)品，已經(jīng)率先應(yīng)用于臨床篩查和治療康復實踐。

二是有布局。結(jié)合天津資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)成熟度，瞄準未來制造、未來信息、生命科學、新型能源、未來材料、空天深海等6個戰(zhàn)略性領(lǐng)域，優(yōu)先發(fā)展生物制造、智算超算、核酸藥物、細胞與基因治療、氫能與新型儲能等高成長賽道，前瞻布局具身智能、腦機接口、低維材料、高級別智能駕駛等高潛力賽道，形成“6+5+4”未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展矩陣。

三是有舉措。天津?qū)娀瘎?chuàng)新源頭供給，重點攻關(guān)石墨烯材料、高性能芯片、DNA存儲、固態(tài)電池等前沿技術(shù)，加快實現(xiàn)“從0到1”的突破；強化成果轉(zhuǎn)化驗證，聚焦未來產(chǎn)業(yè)重點賽道，打造一批小試中試平臺，讓前沿技術(shù)快轉(zhuǎn)化、快落地；強化應(yīng)用場景牽引，深入推進“AI+”行動，在工業(yè)生產(chǎn)、生活服務(wù)、城市管理等領(lǐng)域推動場景開放，實現(xiàn)技術(shù)迭代與場景拓展雙輪驅(qū)動；強化創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建，設(shè)立一批“有耐心”的創(chuàng)投基金，引育一批“有活力”的創(chuàng)新團隊，建設(shè)一批“有品質(zhì)”的產(chǎn)業(yè)載體，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)雨林。

四是有目標。“十五五”期間，天津?qū)⒅攸c攻關(guān)突破100項關(guān)鍵核心和前沿引領(lǐng)技術(shù)，建設(shè)100個典型應(yīng)用場景，培育15家未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，打造10個未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，努力建成未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源、應(yīng)用先導、生態(tài)引領(lǐng)的發(fā)展高地。“在先進制造領(lǐng)域，天津重點推動綠色石化、智能網(wǎng)聯(lián)車及配套、高端裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推進航空航天、自主信創(chuàng)、生物醫(yī)藥、工業(yè)機器人、超算互聯(lián)、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴能，聚焦合成生物、腦機工程、細胞和基因治療等未來產(chǎn)業(yè)加快落子，做大規(guī)模、做強質(zhì)效。”張工強調(diào)說。