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“十五五”規(guī)劃建議提出，“建設(shè)零碳工廠和園區(qū)”。工業(yè)和信息化部等5部門(mén)日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展零碳工廠建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)試點(diǎn)建設(shè)零碳工廠，帶動(dòng)行業(yè)減碳增效和綠色低碳轉(zhuǎn)型。

“零碳工廠不是絕對(duì)的‘零’二氧化碳排放。”清華大學(xué)碳中和研究院院長(zhǎng)賀克斌介紹，零碳工廠強(qiáng)調(diào)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理優(yōu)化等系統(tǒng)減排措施，充分挖掘減排潛力，是在當(dāng)前技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件允許下，實(shí)現(xiàn)應(yīng)減盡減并持續(xù)改進(jìn)提升，保持工廠二氧化碳排放最低。

當(dāng)前，零碳工廠建設(shè)的內(nèi)涵與價(jià)值已超越了節(jié)能減碳范疇，正逐步發(fā)展成為驅(qū)動(dòng)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效的全新發(fā)展模式。

中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)有限公司副總經(jīng)理潘小海認(rèn)為，零碳工廠能夠推動(dòng)技術(shù)、能源、資源、資本等要素在工廠的集約優(yōu)化配置，同時(shí)建設(shè)零碳工廠，有助于打造低碳增長(zhǎng)新引擎，加速我國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈價(jià)值鏈升級(jí)，增強(qiáng)綠色發(fā)展新動(dòng)能。

不過(guò)作為一個(gè)新生事物，各方面對(duì)于零碳工廠的認(rèn)識(shí)還有較大差異。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，特別是在零碳工廠建設(shè)過(guò)程中，面臨著評(píng)價(jià)要求不統(tǒng)一、關(guān)鍵技術(shù)有待驗(yàn)證、碳排放統(tǒng)計(jì)核算基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題，亟需加強(qiáng)方向指引和技術(shù)指導(dǎo)。

指導(dǎo)意見(jiàn)包括總體要求、主要目標(biāo)、建設(shè)路徑、工作要求4部分，描繪出零碳工廠建設(shè)路線圖。

根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)部署，2026年起，將遴選一批零碳工廠；2027年，在汽車(chē)、鋰電池、光伏、電子電器、輕工、機(jī)械、算力設(shè)施等行業(yè)領(lǐng)域培育建設(shè)一批零碳工廠；2030年，將零碳工廠建設(shè)逐步拓展至鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、紡織等行業(yè)領(lǐng)域。

“指導(dǎo)意見(jiàn)優(yōu)先選擇脫碳需求迫切、能源消費(fèi)以電力為主、脫碳難度相對(duì)較小的行業(yè)先行探索，待條件成熟后再向碳排放量強(qiáng)度高、脫碳難度大的行業(yè)逐步推進(jìn)。”潘小海說(shuō)，因業(yè)施策、分階段梯度培育，充分考慮了行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、碳排放特征、脫碳技術(shù)難度及成本效益等方面的因素，有利于積極穩(wěn)妥推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

零碳工廠建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。指導(dǎo)意見(jiàn)聚焦科學(xué)算碳、源頭減碳、過(guò)程脫碳、協(xié)同降碳、智能控碳、碳抵銷(xiāo)和信息披露等方面，系統(tǒng)布局了零碳工廠的建設(shè)路徑，構(gòu)建起全過(guò)程全鏈條降碳體系。

首先要解決“怎么算得清、說(shuō)得準(zhǔn)”的問(wèn)題。中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長(zhǎng)陳大紀(jì)介紹，指導(dǎo)意見(jiàn)明確健全碳排放核算管理體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)算碳，把核算邊界、計(jì)量核算、信息報(bào)告等關(guān)鍵環(huán)節(jié)規(guī)范起來(lái)，形成真實(shí)、可比、可核查的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為減排路徑選擇、過(guò)程管控和成效評(píng)估提供依據(jù)。

位于安徽省蕪湖市繁昌區(qū)荻港鎮(zhèn)的一家零碳產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，工人正施工作業(yè)。 肖本祥攝(人民視覺(jué))

零碳工廠“怎么減”是建設(shè)成敗的關(guān)鍵。陳大紀(jì)說(shuō)，指導(dǎo)意見(jiàn)聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在源頭減碳、過(guò)程脫碳作出一系列安排，如鼓勵(lì)有條件的工廠建設(shè)工業(yè)綠色微電網(wǎng)、協(xié)同推進(jìn)能效提升與工藝流程脫碳、提高通用設(shè)備能效水平等。

全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同降碳是零碳工廠建設(shè)的重要支撐。指導(dǎo)意見(jiàn)通過(guò)引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡分析，推行零碳供應(yīng)鏈管理，帶動(dòng)上下游供應(yīng)商協(xié)同降碳。“這種‘以點(diǎn)帶鏈、以鏈促面’的模式，將推動(dòng)產(chǎn)品從原材料獲取、生產(chǎn)制造到物流運(yùn)輸?shù)娜芷谔寂欧懦掷m(xù)下降。”潘小海說(shuō)。

針對(duì)行業(yè)關(guān)注的碳抵銷(xiāo)問(wèn)題，指導(dǎo)意見(jiàn)明確“應(yīng)減盡減，持續(xù)提升”的原則，提出“待減的二氧化碳排放可以通過(guò)跨境碳交易等方式進(jìn)行抵銷(xiāo)”等。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這明確了零碳工廠的建設(shè)導(dǎo)向，將有效杜絕“偽零碳”等行為，切實(shí)保障零碳工廠的含金量。

此外，零碳工廠建設(shè)離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)支撐與規(guī)范引領(lǐng)。指導(dǎo)意見(jiàn)明確完善標(biāo)準(zhǔn)體系，要求研究制定零碳工廠通用要求等基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、研究分行業(yè)零碳工廠建設(shè)指南與評(píng)價(jià)導(dǎo)則。

中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院認(rèn)證中心主任段淼表示，電子標(biāo)準(zhǔn)院已提出《零碳工廠 通用要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)，并將圍繞產(chǎn)品碳足跡、碳排放監(jiān)測(cè)等制定出臺(tái)一系列標(biāo)準(zhǔn)。未來(lái)將持續(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)供給、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)、引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，支撐培育遴選一批零碳工廠行業(yè)標(biāo)桿，助力產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。