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行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭,事關(guān)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,國家發(fā)改委發(fā)文

http://www.henanjusheng.com 2026-01-23 15:05 來源:中國證券報(bào)

國家發(fā)展改革委1月23日消息,為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān),推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,加快重大科技創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用,培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,國家發(fā)展改革委研究制定了《國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心管理辦法》。

什么是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心?

管理辦法明確,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心定位于技術(shù)創(chuàng)新類平臺(tái),是培育壯大未來產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略力量,是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持擔(dān)國家責(zé)、做國家事,聚焦重大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,原則上由行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭,聯(lián)合行業(yè)上下游和高校院所優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源組建,協(xié)同開展行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、系統(tǒng)性集成技術(shù)研發(fā),孵化產(chǎn)業(yè)鏈高成長中小企業(yè),打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。

明確八大主要任務(wù)

管理辦法明確了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的主要任務(wù)。

強(qiáng)化創(chuàng)新生態(tài)建設(shè),促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合,打造“政產(chǎn)學(xué)研用”緊密合作的創(chuàng)新生態(tài)。

聚焦國家戰(zhàn)略需求,錨定高水平科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略目標(biāo),全鏈條推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),開展關(guān)鍵工藝、關(guān)鍵裝備、關(guān)鍵材料開發(fā)驗(yàn)證,加速自主創(chuàng)新成果工程驗(yàn)證和迭代升級(jí)。

強(qiáng)化概念驗(yàn)證和中試能力,開展實(shí)驗(yàn)室技術(shù)熟化、產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研發(fā)和競爭前商品試制,創(chuàng)制產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革。

堅(jiān)持平臺(tái)開放運(yùn)行和共用共享,為國家相關(guān)重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)工程提供研發(fā)和試驗(yàn)條件。

開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)集中運(yùn)營,整合利用高校、科研院所和企業(yè)等創(chuàng)新成果,綜合集成為系統(tǒng)解決方案。

推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,培育發(fā)展新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè),促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

深化創(chuàng)新體制機(jī)制改革,先行先試成果轉(zhuǎn)化、人才激勵(lì)、科技金融等改革舉措。

深化與各類創(chuàng)新主體合作,聯(lián)合國家和地方創(chuàng)新平臺(tái),構(gòu)建長期穩(wěn)定的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

要求股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、獨(dú)立運(yùn)營、自負(fù)盈虧

在管理機(jī)制方面,管理辦法提出,國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)研究產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心領(lǐng)域布局,指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心組建、創(chuàng)新能力建設(shè)、開展運(yùn)行評(píng)價(jià),并會(huì)同有關(guān)部門制定支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的政策。

組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的牽頭單位,應(yīng)在行業(yè)中具有顯著創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和較大影響力,負(fù)責(zé)整合行業(yè)創(chuàng)新資源,制定產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心組建方案,牽頭組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心法人企業(yè),落實(shí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)條件、多方籌措經(jīng)費(fèi),保障順利建設(shè)和正常運(yùn)行。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心一般以企業(yè)法人實(shí)體形式運(yùn)行,股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、獨(dú)立運(yùn)營、自負(fù)盈虧,治理結(jié)構(gòu)清晰,運(yùn)行機(jī)制靈活有效。法人企業(yè)是實(shí)施單位,由牽頭單位聯(lián)合現(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái)基地、上下游重點(diǎn)企業(yè)、高等院校、科研院所等創(chuàng)新力量,通過共同出資、協(xié)作研發(fā)、技術(shù)入股、人才聯(lián)合培養(yǎng)等方式組建,負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)、運(yùn)行、升級(jí)改造等工作。

此外,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)廣泛吸納地方資金和社會(huì)資本參與建設(shè)投資,支持高等院校、科研院所技術(shù)入股。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)建立穩(wěn)定的研發(fā)投入機(jī)制,為持續(xù)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供資金保障。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心設(shè)立投資基金,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化提供資金支持。

發(fā)揮國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用

在支持政策方面,管理辦法提出,進(jìn)入籌建期的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,根據(jù)建設(shè)需要,可提出創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目。國家發(fā)展改革委按照中央預(yù)算內(nèi)投資管理規(guī)定,研究通過創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目等予以支持。

發(fā)揮國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用,通過市場化方式,投資支持符合條件的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心科技成果孵化轉(zhuǎn)化企業(yè),以及依托產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資基金。

支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心研發(fā)的首臺(tái)套重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次高端軟件優(yōu)先納入政府綠色采購清單。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)依法采購本國儀器設(shè)備、工業(yè)軟件、操作系統(tǒng)等。

國家發(fā)展改革委依據(jù)運(yùn)行評(píng)價(jià)結(jié)果,組織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心申請(qǐng)國家后補(bǔ)助資金支持。

主管單位會(huì)同產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心所在地有關(guān)部門,在資金、土地、科研、人才等方面給予必要的政策支持。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、投資基金和其他社會(huì)資本投資產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,鼓勵(lì)企業(yè)和企業(yè)家捐助產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)和運(yùn)行。

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