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習近平總書記多次對發(fā)展工業(yè)互聯網作出重要指示，強調要“深入實施工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略”“持續(xù)提升工業(yè)互聯網創(chuàng)新能力，推動工業(yè)化與信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現融合發(fā)展”。工業(yè)互聯網平臺作為支撐產業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展的戰(zhàn)略性基礎設施，是推進新型工業(yè)化、發(fā)展新質生產力的關鍵抓手。近日，由工業(yè)和信息化部牽頭制定的《推動工業(yè)互聯網平臺高質量發(fā)展行動方案（2026—2028）》（以下簡稱《行動方案》）正式印發(fā)實施，重點部署4大行動共13項任務，標志著工業(yè)互聯網平臺正在步入高質量發(fā)展、規(guī)?；茝V新階段，為加快壯大工業(yè)互聯網平臺體系、賦能制造業(yè)數智化轉型提供了有效指引。

一、深刻認識推動工業(yè)互聯網平臺高質量發(fā)展的重要意義

（一）推動工業(yè)互聯網平臺高質量發(fā)展是應對全球產業(yè)競爭的戰(zhàn)略決策。當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革縱深推進，地緣政治風險激增，全球制造業(yè)格局加速變革。工業(yè)互聯網平臺作為工業(yè)全要素、全產業(yè)鏈、全價值鏈的核心樞紐，能夠打通生產、流通、服務各環(huán)節(jié)的數據壁壘，實現推動生產要素的泛在連接、彈性供給和高效配置，對于在復雜多變的國際環(huán)境中增強我國產業(yè)的抗風險能力和持續(xù)競爭力起著至關重要的作用。目前，我國工業(yè)互聯網平臺已實現41個工業(yè)大類全覆蓋，有效促進產業(yè)鏈上下游企業(yè)基于平臺開展協同設計、共享制造、供應鏈金融等服務，正成為增強產業(yè)鏈韌性、維護產業(yè)安全的重要載體。

（二）推動工業(yè)互聯網平臺高質量發(fā)展是推進制造業(yè)數智化轉型的關鍵支撐。工業(yè)互聯網平臺一頭連接海量工業(yè)場景，一頭匯聚海量數字資源，通過數據流、信息流、物質流、人才流等云端匯聚，有利于推動生產方式由傳統(tǒng)經驗驅動向數據與算法驅動轉變，促進組織模式由層級化管理向扁平化、協同化演進。近年來，制造企業(yè)、ICT企業(yè)、通信運營商、科研院所等主體積極投身平臺生態(tài)建設，具有一定影響力的工業(yè)互聯網平臺超過340家，多維度平臺體系持續(xù)完善，形成了優(yōu)勢互補、協同發(fā)展生態(tài)，初步實現了邊際成本遞減的規(guī)模效應，可為大規(guī)模推進制造業(yè)數智化轉型提供良好基礎。

（三）推動工業(yè)互聯網平臺高質量發(fā)展是深化工業(yè)智能應用的重要引擎。制造業(yè)是“人工智能+”的主戰(zhàn)場，是賦能價值最為集中、應用場景最為豐富的領域。經過近年來平臺的持續(xù)建設與快速迭代，我國重點平臺工業(yè)設備連接數超過1億臺（套），服務企業(yè)近400萬家次，沉淀了豐富的工業(yè)數據、算法模型和典型場景，形成了覆蓋研發(fā)設計、生產制造、運營管理、供應鏈協同等全過程的完備案例庫，天然具備深化工業(yè)智能應用的基礎優(yōu)勢，有利于充分釋放人工智能技術的“乘數效應”，形成數據驅動的全流程優(yōu)化閉環(huán)，為激活數據要素潛能、強化企業(yè)創(chuàng)新驅動提供重要支撐。

二、準確把握工業(yè)互聯網平臺高質量發(fā)展的內涵特征

（一）聚焦平臺體系，統(tǒng)籌系統(tǒng)布局。隨著制造業(yè)轉型升級進入“深水區(qū)”，大量平臺的發(fā)展思路也逐步從追求“大而全”的行業(yè)擴張，轉向注重“專而精”的價值創(chuàng)造?！缎袆臃桨浮访鞔_部署平臺培育培優(yōu)行動，重點發(fā)展“專業(yè)型+行業(yè)型+協作型”平臺體系，構建“基礎級、成長級、引領級、生態(tài)級”四層分級架構，旨在引導平臺企業(yè)深耕細分領域、沉淀行業(yè)知識、加快產業(yè)融通，通過差異化發(fā)展逐步構建起定位清晰、功能互補、梯次共進的平臺新體系，推動平臺減少“同質競爭”“無效內卷”，全面提升整體服務效能。

（二）聚焦智能應用，釋放數據勢能。工業(yè)互聯網平臺有利于與人工智能技術融合發(fā)展，加快釋放“人工智能+”潛在價值，為平臺產業(yè)增值開辟新空間?！缎袆臃桨浮访鞔_部署平臺聚“數”提“智”行動，通過強化數據建模、人工智能融合與工業(yè)知識復用，將平臺升級為驅動工業(yè)全價值鏈優(yōu)化的智能引擎，加速人工智能技術的復用推廣，在更大范圍共享人工智能發(fā)展成果。在服務邊界拓展上，平臺逐步從單一制造環(huán)節(jié)，向上游延伸至原料供應，向下游覆蓋產品服務與市場協同，貫通產業(yè)數據鏈與價值鏈，助力實現一二三產業(yè)深度融合與系統(tǒng)提升。

（三）聚焦規(guī)模推廣，提升服務質量。當前，我國制造業(yè)數智化轉型升級進入價值創(chuàng)造、場景深耕的攻堅期，對工業(yè)互聯網平臺發(fā)展提出了新的要求?！缎袆臃桨浮凡渴鹌脚_規(guī)?；瘧眯袆樱龑脚_企業(yè)聚焦細分行業(yè)、特定場景與轉型共性痛點，在企業(yè)、行業(yè)、園區(qū)、集群等不同層面打造可復制、可推廣的解決方案，推廣“先用后付”“訂閱服務”等服務方式，探索“效果付費”等創(chuàng)新模式，推動優(yōu)秀實踐從“樣板間”走向“商品房”，打通平臺落地“最后一公里”。

（四）聚焦生態(tài)建設，深化協同合作。工業(yè)互聯網平臺高質量發(fā)展是一項長期性、系統(tǒng)性工程，需統(tǒng)籌推進共享、合作、標準、安全等各方面工作?！缎袆臃桨浮穼ｎ}部署平臺生態(tài)支撐行動，推動平臺企業(yè)共同推動開源體系建設，強化與開源鴻蒙等操作系統(tǒng)的適配。鼓勵重點平臺推進商用密碼應用，引導有條件的平臺企業(yè)“走出去”。推動建立新一代平臺標準體系，加速政產學研用金等各方主體合作，為平臺高質量發(fā)展提供生態(tài)支撐。

三、下一步工作建議

（一）堅持分類施策，系統(tǒng)推進各類平臺能力提升。建立健全工業(yè)互聯網平臺分類提升工作機制，明確各方主體責任，設立階段性目標、重點行業(yè)和區(qū)域布局，引導平臺差異化、協同化發(fā)展。一是建立科學分類分級標準，構建涵蓋技術能力、服務成效、行業(yè)覆蓋、生態(tài)規(guī)模等維度的分類分級指標體系，開展動態(tài)評價。二是實施差異化培育政策，針對專業(yè)型、行業(yè)型、協作型平臺的現狀與需求，提供標準化產品服務、供需對接、跨域合作等支持。三是強化分類引導和資源適配，依托各地中小企業(yè)數字化轉型城市試點、制造業(yè)新型技術改造城市試點等政策機遇，引導不同類型平臺精準對接市場需求，提升資源配置效率。

（二）搶抓AI浪潮，實現平臺重點能力突破。以新一代信息技術與工業(yè)場景深度融合為突破口，聚焦AI賦能這一關鍵領域，推動工業(yè)互聯網平臺智能升級。一是深化AI與平臺融合，重構工業(yè)知識體系，整合沉淀工業(yè)知識與數據資源，鼓勵工業(yè)大模型的研發(fā)與應用，推動生成式AI等技術在平臺全流程滲透。二是激活工業(yè)數據要素價值，引導強化數據采集匯聚、治理與數據集建設能力，構建高質量工業(yè)數據支撐體系，探索數據流通新模式、深化安全技術應用，全面激活數據要素潛能。三是攻克技術短板，支持平臺企業(yè)聯合科研院所開展技術研發(fā)，加快工業(yè)機理模型化沉淀，建立工業(yè)機理模型庫，提升平臺智能化水平。

（三）強化生態(tài)協同，整合多方資源推動平臺發(fā)展。堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌推進產學研用金多方主體協同，完善生態(tài)服務體系，打破資源壁壘，形成平臺引領、多方參與、協同共贏的產業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是暢通平臺間互通互操作渠道，加快制定工業(yè)互聯網平臺互聯互通技術規(guī)范，促進平臺間數據互通、模型互認和應用互操作。二是構建多元創(chuàng)新機制，引導制造業(yè)企業(yè)、軟件服務商、高校和金融機構等多方主體高效對接，深化產教融合與產融合作，加強產業(yè)鏈上下游能力共享和業(yè)務協同。三是完善生態(tài)服務支撐，發(fā)揮工業(yè)互聯網平臺創(chuàng)新合作中心等組織作用，開展技術交流、供需對接、成果展示等活動，促進資源共享與優(yōu)勢互補。