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規(guī)上工業(yè)總產值、全部工業(yè)增加值連續(xù)四年保持全國城市“雙第一”；數字經濟核心產業(yè)增加值連續(xù)3年破萬億元；2025年人工智能產業(yè)集群增加值連續(xù)兩年實現兩位數增長；2025年，深圳市低空經濟與空天產業(yè)集群增加值350.61億元，同比增長31%……回顧“十四五”，中國工業(yè)第一城——深圳市完美收官。

走進“十五五”，深圳市欲乘勢而上再寫輝煌。在今年2月發(fā)布的2026年深圳市政府工作報告，以及5月底發(fā)布的深圳市“十五五”規(guī)劃綱要中均明確提到，在“十五五”時期建設現代化產業(yè)體系，培育和發(fā)展新質生產力，以及壯大新興產業(yè)和未來產業(yè)。

在這些工作中，都提到了數字經濟、人工智能和低空經濟。當前，這三大產業(yè)處于深度融合發(fā)展階段，不僅可以形成生態(tài)閉環(huán)，同時也是構建“數智化”的核心要素。

近日，國策人工智能和算力戰(zhàn)略研究室走進深圳市，探尋這里的“智慧密碼”。深圳市工信局深度協同，中國工業(yè)報社記者隨行采訪報道。

提前規(guī)劃 數字經濟產業(yè)領跑全國

多年來，深圳市在數字經濟產業(yè)的布局規(guī)劃上，始終走在全國前列。

2022年11月，深圳市首部數字經濟產業(yè)法律法規(guī)——《深圳市數字經濟產業(yè)促進條例》（以下簡稱《條例》）出臺，這也是全國首部相地方性的相關法規(guī)?！稐l例》明確了數字經濟產業(yè)的定義和數字經濟產業(yè)發(fā)展原則，同時對數字經濟產業(yè)發(fā)展的全生命周期和全鏈條服務內容進行了詳細規(guī)定，成為深圳市數字經濟產業(yè)發(fā)展的總指引。根據《條例》，深圳市工信局在推動深圳數字經濟發(fā)展中主要負責數字產業(yè)化和產業(yè)數字化相關工作，構建完善數字經濟發(fā)展政策體系。

與此同時，深圳市明確了數字經濟產業(yè)集群發(fā)展路徑，聚焦“20+8”戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和未來產業(yè)。

所謂“20+8”，是深圳市于2022年6月發(fā)布并于2024年3月升級的，構建以20個戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群為主體、8大未來產業(yè)為補充的現代產業(yè)體系。

20個戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群分為四大類，一是戰(zhàn)略重點類產業(yè)集群，包括半導體與集成電路、人工智能、低空經濟與空天、新能源、智能網聯汽車、生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械7個產業(yè)集群。二是優(yōu)勢拓展類產業(yè)集群，包括網絡與通信、超高清視頻顯示、智能終端、軟件與信息服務4個產業(yè)集群。三是基礎支撐類產業(yè)集群，包括智能傳感器、高端裝備與儀器、機器人、高性能材料4個產業(yè)集群。四是綜合提升類產業(yè)集群，包括數字創(chuàng)意、現代時尚、安全節(jié)能環(huán)保、大健康、海洋5個產業(yè)集群。

8大未來產業(yè)包括合成生物、光載信息、智能機器人、細胞與基因、腦科學與腦機工程、深地深海、量子信息、前沿新材料。

在今年2月舉行的深圳市第七屆人民代表大會第七次會議上，深圳市長覃偉中在解讀2026年深圳市政府工作報告中指出，2026年將制定實施“20+8”戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和未來產業(yè)政策體系3.0版，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增長7%以上。

今年5月底，深圳市“十五五”規(guī)劃綱要發(fā)布，其中明確提到，“十五五”時期將分類推進、精準施策，持續(xù)發(fā)展壯大“20+8”戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和未來產業(yè)，進一步增強全球競爭力、號召力、影響力。

此外，深圳市還積極打造全棧自主鴻蒙萬物互聯技術底座，將開源鴻蒙/RISC-V（O/R）納入城市發(fā)展戰(zhàn)略，形成“政策支持+應用適配+場景開放+生態(tài)培育+空間集聚”的工作體系。

全面布局 人工智能產業(yè)鏈條完備

2024—2026年，《政府工作報告》連續(xù)三年提到人工智能+。深圳市也在積極落實，大力開展“人工智能+”行動，高標準打造國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)，全力建設人工智能先鋒城市。

目前，深圳人工智能產業(yè)綜合實力位居全國第一梯隊，總體呈現“硬強軟不弱”的特點，智能硬件產品的規(guī)?；瘧媚芰μ幱谌珖I先水平，形成產業(yè)鏈條完備、應用場景豐富、機電一體化三方面優(yōu)勢。

產業(yè)鏈方面，深圳市已實現全環(huán)節(jié)覆蓋?，F有人工智能企業(yè)2600余家，產業(yè)鏈覆蓋芯片、模型、硬件及應用等全環(huán)節(jié)，形成以華為和騰訊等龍頭企業(yè)引領、高成長性企業(yè)支撐、初創(chuàng)企業(yè)競相發(fā)展的“雁陣式”梯隊。與此同時，智能終端新產品不斷涌現，AI手機、翻譯耳機、AI眼鏡、AI玩具等智能終端暢銷海內外。此外，垂類大模型賦能行業(yè)應用。

要素供給方面，一是算力供給水平大幅提升。統(tǒng)籌推進算力基礎設施建設，鵬城云腦III加緊建設。二是高質量語料集日益豐富。深化數據資源開發(fā)利用和開放共享，初步建成公共數據資源體系，匯集基礎數據約283億條。組建深圳人工智能語料聯盟，謀劃建立三大語料基地，語料生產運營能力持續(xù)提升。打造全省首個政務領域智能語料治理平臺，加工成品語料10TB。依托鵬城實驗室發(fā)布全國首個具身大數據標準和首個開源的具身標準化數據集，依托深圳數據交易所匯聚1500余個人工智能語料集。

應用場景方面，一是“城市＋AI”應用場景全面拓展。構建“場景發(fā)布—研發(fā)試點—資金保障—應用推廣”的政務場景應用機制，開放五批近300個“城市＋AI”應用場景，形成覆蓋toC、toG、toB的全場景建設模式。開展全社會全行業(yè)全領域人工智能培訓，全年累計舉辦活動1900余場。二是形成公共服務典型案例。在政務領域建立“數字深圳聯合創(chuàng)新中心”，在法院、氣象、城管等細分領域，培育一批標桿案例。在國資領域，28家市屬國企與40余家科技企業(yè)深度聯動。三是廣泛滲透千行百業(yè)。加速賦能新型工業(yè)化，加速賦能現代服務業(yè)，金融、物流、商貿等領域已經落地一批垂直模型。

創(chuàng)新保障方面，一是重大科研平臺體系加快布局，構建“1+2+N”人工智能科研平臺體系；二是公共技術服務平臺建設運行；三是全棧自主可控智算生態(tài)持續(xù)壯大。

產業(yè)生態(tài)方面，一是產業(yè)集聚效應顯現；二是一批AI創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)建成運營；三是耐心資本持續(xù)賦能；四是高校院所加速布局；五是高水平展會賽事成功舉辦。

穩(wěn)站C位 無人機完全本土供給

“不出深圳就能造出一架完整無人機”。這句話流傳多年的話是對深圳市無人機產業(yè)發(fā)展的最好詮釋。

深圳市被稱為“世界無人機之都”。2006年，無人機龍頭企業(yè)大疆的創(chuàng)立，拉開了深圳市無人機產業(yè)的序幕。2013年年底，深圳市發(fā)布《深圳市航空航天產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》，首次提到無人機，指出無人機產業(yè)鏈已初步形成。2015年，深圳市陸續(xù)發(fā)布《民用無人機系統(tǒng)通用標準》《單旋翼直升機系統(tǒng)通用標準》《公共安全無人機系統(tǒng)通用標準》等有關無人機的標準，全力打造“無人機之都”。2017年，深圳市首次舉辦世界無人機大會，至今已連辦了10屆。

截至2025年，深圳市低空經濟鏈上企業(yè)超1900家。2025年深圳無人機年產量745.38萬架，同比增長40.1%；無人機產業(yè)年產值1340億元（根據深圳市無人機行業(yè)協會統(tǒng)計），同比增長25%；基礎設施方面，累計建成各類型低空起降點1284個，5G-A通信基站9485個，通感基站200個；運行規(guī)模方面，累計實現無人機載貨運輸超百萬架次。累計開通無人機載貨航線310條。

深圳市目前已形成上游核心零部件，中游整機制造、系統(tǒng)集成，下游應用服務、配套支撐的無人機產業(yè)鏈全鏈條閉環(huán)，所有環(huán)節(jié)均由可本土企業(yè)供給，基本可實現“不出深圳就能造一架完整無人機”。

無人機產業(yè)是低空經濟的重要組成部分，“十四五”以來，深圳市搶抓低空經濟產業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長的戰(zhàn)略機遇，全力推動低空經濟總部及研發(fā)中心、高端智造中心、全場景示范驗證中心和一站式解決方案供給中心建設，全力競逐“低空經濟第一城”。

2023年，深圳市正式向國家有關部委申請創(chuàng)建國家低空經濟產業(yè)綜合示范區(qū)。2024年，《深圳經濟特區(qū)低空經濟產業(yè)促進條例》正式施行，是全國首部低空經濟專項法規(guī)。。

2024年至2026年，低空經濟連續(xù)三年被寫入《政府工作報告》，正值前所未有的發(fā)展機遇。進入“十五五”，深圳市也將不斷加碼，該市2026年《政府工作報告》明確提到：搶占低空經濟與空天、生物醫(yī)藥、高性能材料等產業(yè)發(fā)展新賽道，科學推進低空整機和核心零部件制造、服務配套、運營場景等深度協同發(fā)展，深化無人駕駛航空器飛行管理制度改革創(chuàng)新。深圳市“十五五”規(guī)劃綱要也指出，大力發(fā)展低空經濟，圍繞高能量密度電池、飛控系統(tǒng)、輕量化材料等開展技術攻關，推動整機系統(tǒng)及關鍵零部件制造、配套服務、運營等產業(yè)全鏈條發(fā)展，重點布局電動垂直起降飛行器（eVTOL）、噸級工業(yè)級無人機等新型低空飛行器。推動低空復雜環(huán)境模擬裝置建設，在國家層面統(tǒng)籌規(guī)劃布局下研究論證中國一汽新型低空航空器制造等項目，新增布局1000個以上低空起降設施。

數字經濟為“底”，人工智能為“核”，低空經濟為“翼”，三者無疑是深圳市構建現代化產業(yè)體系的三大核心引擎，推動深圳市成為國家新型工業(yè)化示范標桿。