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　　“今年經濟增長預期目標定為7.5%左右。”繼去年我國把經濟增長目標八年來首次從8%降至7.5%之后，今年的政府工作報告里又一次出現(xiàn)了7.5%。

　　對于近年來積累了較大產能的國內制造業(yè)來說，中國主動下調GDP增長目標，不僅為調整經濟結構贏得時間，也為擠掉經濟增長中的“水分”迎來機會。

　　在兩會期間舉行的記者會上，國家發(fā)改委主任張平和工業(yè)和信息化部原部長李毅中都坦承，部分產業(yè)產能嚴重過剩是不爭的事實。

　　連續(xù)兩年的7.5%

　　不出意外的，2013年經濟增長預期目標仍鎖定7%~8%的中速增長階段。而2012年，我國經濟增幅為7.8％，為13年來最低。

　　對此溫家寶總理的解讀是，今年經濟增長預期目標定為7.5%左右，主要基于兩方面考慮：一方面，要繼續(xù)抓住機遇、促進發(fā)展。這些年，我國制造業(yè)積累了較大產能，基礎設施狀況大為改善，支撐能力明顯增強，儲蓄率較高，勞動力總量仍然很大。

　　另一方面，要切實按照科學發(fā)展觀的要求，引導各方面把工作重心放到加快轉變經濟發(fā)展方式和調整經濟結構上，放到提高經濟增長的質量和效益上，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　“綜合權衡，今年的經濟增長目標定為7.5%左右是必要的、適宜的，實現(xiàn)這個目標需要付出艱苦努力。”他總結道。

　　盡管目標定的不算高，但全國政協(xié)委員、國家發(fā)改委副主任杜鷹分析道，今年整體經濟仍有下行壓力，要完成7.5%的經濟增長目標，“估計要玩點命、使點勁才行”。

　　另有多位分析人士指出，增長目標定在7.5%，為經濟轉型升級創(chuàng)造寬松環(huán)境。未來中國經濟宜從“平穩(wěn)較快”轉變到“穩(wěn)速增效”上，不必刻意追求超越潛在增長率。

　　大力化解產能過剩

　　今年的政府工作報告中還提到這樣一個值得欣慰的數(shù)字，“我國制造業(yè)規(guī)模躍居全球首位，高技術制造業(yè)增加值年均增長13.4%，成為國民經濟重要先導性、支柱性產業(yè)”。

　　值得提醒的是，規(guī)模第一并不意味著中國制造業(yè)足夠強大。回顧八年來首次將GDP預期增速降到7.5%的2012年，中國制造業(yè)出現(xiàn)了大批企業(yè)虧損甚至倒閉的現(xiàn)象，光伏、風電等部分行業(yè)一度岌岌可危。

　　在3月6日的記者會上，張平坦承，除了傳統(tǒng)制造業(yè)領域，包括光伏、風電設備等新興產業(yè)也出現(xiàn)了產能過剩的問題。

　　“國際上衡量比較正常的市場競爭，產能利用率一般超過80%~85%比較合理……但是光伏利用率只有不到60%，風機的產能利用率不到70%。”張平說。

　　在3月7日的另一場記者會上，產能過剩也成為李毅中不能回避的話題。“業(yè)界有個評論，一般開工率、利用率在75%以下為嚴重過剩，實際上這些行業(yè)（指風電設備、光伏電池等）的開工率都不足75%，特別像多晶硅是35%。”

　　“有些問題我們自己還解決不了，比如平板玻璃，現(xiàn)在產能嚴重過剩，但是平板顯示玻璃基板一直都是進口的，我們自己還不能生產……包括風機設備，風機組成控制系統(tǒng)也還要進口。”談到如何化解上述問題，張平分析，目前的產能過剩是結構性的，因為部分企業(yè)自身素質較低，產業(yè)創(chuàng)新能力不強。

　　因此，他建議，首先要提高企業(yè)素質；第二，通過兼并重組來消化一批過剩的產能；第三，通過優(yōu)勝劣汰淘汰一批落后的產能；第四，鼓勵中國企業(yè)到海外發(fā)展，轉移一批產能。

　　張平還強調，國家發(fā)改委將把化解產能過剩作為當前和今后一段時期轉方式、調結構的工作重點。