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　　8月28日，工信部節(jié)能與綜合利用司在北京組織召開了“內(nèi)燃機再制造工程實施方案”項目評審會，來自汽車、工程機械、農(nóng)業(yè)機械等各領域的專家和相關(guān)企業(yè)人員認真聽取了課題組的專項報告和說明。經(jīng)過質(zhì)詢和討論，出席會議的代表一致同意《內(nèi)燃機再制造工程實施意見》（以下簡稱《實施意見》）通過評審。

　　本著貫徹科學發(fā)展觀，加快推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，建設“兩型”社會和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的持續(xù)健康發(fā)展原則，工信部節(jié)能與綜合利用司在“十二五”發(fā)展期提出了研究編制《實施意見》的舉措，明確了未來一段時期內(nèi)我國內(nèi)燃機再制造工作的重點和發(fā)展方向。

　　記者了解到，2011年5月，中國內(nèi)燃機工業(yè)協(xié)會接受工信部的委托，開始籌備《實施意見》的編制工作。通過一年多來數(shù)輪的征求意見、討論、聽取指導意見、反復修改、實際調(diào)研、補充完善等步驟，最終由內(nèi)燃機行業(yè)內(nèi)產(chǎn)、學、研專家組成《實施意見》課題組并由專家編寫而成。

　　工信部節(jié)能與綜合利用司副司長高東升在講話中表示，《實施意見》經(jīng)中國內(nèi)燃機工業(yè)協(xié)會組織推動，通過一年多時間的大量研究和討論，尤其是許多專家和企業(yè)家提出了很多寶貴意見和建議，工信部將盡快地組織實施；未來一段時期內(nèi)，對內(nèi)燃機再制造相關(guān)問題應該深入地研究、逐步地梳理、盡快地完善。

　　發(fā)展內(nèi)燃機工業(yè)再制造是實現(xiàn)內(nèi)燃機工業(yè)節(jié)能降耗、形成循環(huán)型生產(chǎn)方式和消費模式的重要途徑，對提升我國裝備制造業(yè)競爭力具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。裝備再制造技術(shù)國防重點實驗室、裝甲兵工程學院前院長劉世參教授在發(fā)言中指出，在當前眾多工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售遇到困境的背景下，《實施意見》的引導是非常正確的。

　　記者注意到，《實施意見》中提出了內(nèi)燃機整機及關(guān)鍵零部件再制造示范工程、關(guān)鍵配套件再制造示范工程、內(nèi)燃機高效清潔升級再制造示范工程和再制造逆向物流體系建設示范工程等四項重點工程，并提出了再制造配套服務體系建設計劃的配套計劃。

　　根據(jù)《實施意見》，到“十二五”末期，我國內(nèi)燃機工業(yè)要實現(xiàn)35萬臺各類內(nèi)燃機整機再制造生產(chǎn)能力的總體目標。其中，5萬臺以上規(guī)模的整機再制造企業(yè)達到6家，5萬臺以下的達到6家以上。曲軸、發(fā)電機、起動機、機油泵、燃油泵、水泵、增壓器等關(guān)鍵零部件規(guī)模化配套企業(yè)達30家。

　　在產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，《實施意見》提出，“十二五”末期我國內(nèi)燃機再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達100億元，再制造產(chǎn)品配套服務產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達70億元；全行業(yè)將實現(xiàn)年節(jié)約金屬27萬噸，節(jié)能18.3萬噸標準煤，減少二氧化碳排放2.1萬噸，創(chuàng)造就業(yè)崗位2.5萬個，降低終端消費者使用成本70億元。

　　中國內(nèi)燃機工業(yè)協(xié)會提供的資料顯示：2011年，我國內(nèi)燃機產(chǎn)品總產(chǎn)量已達7700萬臺，預計“十二五”末我國各類內(nèi)燃機保有量將新增4.66億臺。天津大學機械工程學院謝輝教授認為，新品與新增保有量的數(shù)量關(guān)系為1:6，由于再制造的節(jié)能節(jié)材特性，經(jīng)過再制造后如果平均能延長1年市場中正在使用內(nèi)燃機的壽命，那么產(chǎn)生的效益將相當于6年新機生產(chǎn)所創(chuàng)造的水平，這將產(chǎn)生一個驚人的價值。因此可以說，我國內(nèi)燃機市場巨大的保有量和產(chǎn)品再制造價值高且適宜再制造的特點，賦予了內(nèi)燃機再制造產(chǎn)業(yè)將由此迎來發(fā)展的爆發(fā)期。

　　此外，《實施意見》還提出，建立一批汽車及相關(guān)行業(yè)的內(nèi)燃機再制造示范工程，初步建立全行業(yè)舊件逆向物流體系，再制造成形及檢測等共性關(guān)鍵技術(shù)在行業(yè)內(nèi)廣泛使用，內(nèi)燃機再制造工藝、技術(shù)裝備達到國際先進水平等目標。與會評審團成員一致認為，相對于技術(shù)把握和產(chǎn)能提升，內(nèi)燃機再制造的“兩端”———舊件回收與再制造產(chǎn)品銷售是極為重要的環(huán)節(jié)，是下一步發(fā)展中更需加強建設的重點內(nèi)容。

　　在政策扶持上，除了《實施意見》中已經(jīng)提出的積極推進內(nèi)燃機再制造產(chǎn)品認定、加大再制造政策扶持力度、加強內(nèi)燃機再制造技術(shù)支撐體系建設、嚴格再制造產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等措施外，來自卡特彼勒再制造上海公司的商務總監(jiān)周虹濱也提出，卡特彼勒30年的再制造經(jīng)驗表明，政策扶持不僅僅是財稅補貼問題，由于再制造產(chǎn)業(yè)中舊件、原材料、新件均在生產(chǎn)中介入，在美國現(xiàn)行的一套專門的再制造會計準則對我國剛剛起步的再制造產(chǎn)業(yè)具有積極的建設性意義。

　　“標準不降，要求不減，服務一定要保證———簡單一句話就是：再制造產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、壽命不低于同型新品。”高東升指出，下一步內(nèi)燃機再制造工作將著重從完善社會消費對再制造產(chǎn)品的認識這一角度，更多地從需求環(huán)境、消費環(huán)境來培育再制造產(chǎn)品的市場消費，更多地側(cè)重在需求端，而不是供應端；同時，再制造產(chǎn)業(yè)一定要以市場為主導，以企業(yè)為主體，由政府引導，協(xié)會推動。