http://www.henanjusheng.com 2011-12-22 11:14 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)
美國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)率與創(chuàng)新聯(lián)盟組織最新季度報(bào)告顯示,在對(duì)27個(gè)主要制造業(yè)部門(mén)進(jìn)行分析后,預(yù)計(jì)隨著今年下半年美國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)暖,美國(guó)制造業(yè)增長(zhǎng)將達(dá)4%,2012年將增長(zhǎng)3%,2013年將增長(zhǎng)4%。可以說(shuō),上述增長(zhǎng)趨向的出現(xiàn),與美國(guó)半年來(lái)為推動(dòng)重振制造業(yè)而出臺(tái)的若干舉措關(guān)系密切。

戰(zhàn)略目標(biāo)鎖定“先進(jìn)”
美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬日前任命新組建的白宮制造業(yè)政策辦公室負(fù)責(zé)人,表示美國(guó)需要強(qiáng)大的制造業(yè),需要生產(chǎn)更多標(biāo)有“美國(guó)制造”的商品,白宮制造業(yè)政策辦公室將“努力重振美國(guó)制造業(yè),為美國(guó)工人和就業(yè)而戰(zhàn)”。
“這是一個(gè)不進(jìn)則退的時(shí)刻”,奧巴馬如是評(píng)說(shuō)當(dāng)前美國(guó)中產(chǎn)階層和美國(guó)經(jīng)濟(jì)面對(duì)的形勢(shì)。近年來(lái),美國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快,制造業(yè)所占比重呈下降趨勢(shì),勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步被淘汰或被轉(zhuǎn)移至勞動(dòng)成本更低的國(guó)家。今年6月24日,美國(guó)正式啟動(dòng)“先進(jìn)制造伙伴”計(jì)劃,旨在加快搶占21世紀(jì)先進(jìn)制造業(yè)制高點(diǎn)。
奧巴馬政府執(zhí)政以來(lái),高度重視重振美國(guó)制造業(yè),其戰(zhàn)略思路并非簡(jiǎn)單恢復(fù)制造業(yè)舊日格局,而是站得更高,看得更遠(yuǎn),“先進(jìn)制造伙伴”計(jì)劃的關(guān)鍵便在于“先進(jìn)”二字。
“先進(jìn)制造伙伴”計(jì)劃的投資額達(dá)5億多美元,投資涉及打造關(guān)鍵國(guó)家安全工業(yè)的國(guó)內(nèi)制造能力、縮短研制先進(jìn)材料所需時(shí)間、確立美國(guó)在下一代機(jī)器人技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位、提高生產(chǎn)過(guò)程中的能源效率、研發(fā)可大幅度縮短產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造與試驗(yàn)所需時(shí)間的新技術(shù)等重要領(lǐng)域。這一計(jì)劃通過(guò)先進(jìn)的信息、生物和納米等技術(shù),著力推動(dòng)小型高性能電池、先進(jìn)復(fù)合材料、金屬加工、生物制造和替代工程等先進(jìn)產(chǎn)品的創(chuàng)新。
在失業(yè)率居高不下的情形下,美國(guó)重振制造業(yè)也意在創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì),但這類(lèi)就業(yè)崗位絕對(duì)不是簡(jiǎn)單勞動(dòng)密集型,而是科技含量高、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)強(qiáng)和收入水平高的“好工作”。
實(shí)際上,制造業(yè)在美國(guó)工業(yè)中仍占有主導(dǎo)地位,是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支柱。美國(guó)制造業(yè)協(xié)會(huì)提供的資料稱(chēng),美國(guó)有著世界最大的制造業(yè)經(jīng)濟(jì),在全球制造業(yè)產(chǎn)品中占21%;美國(guó)制造業(yè)每年產(chǎn)值達(dá)1.6萬(wàn)億美元,相當(dāng)于美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的11.2%;美國(guó)制造業(yè)工作崗位約為1860萬(wàn),其中近1200萬(wàn)人,即美國(guó)勞動(dòng)力總數(shù)的9%,直接就業(yè)于制造業(yè);2009年,每一位在制造業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)者年平均收入為7.4447萬(wàn)美元,非制造業(yè)勞動(dòng)者年平均收入則為6.3122萬(wàn)美元。如果將美國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值單獨(dú)核算,它將成為世界第九大經(jīng)濟(jì)體。
把“中國(guó)制造”當(dāng)假想敵
奧巴馬政府將重振美國(guó)制造業(yè)作為國(guó)策,其競(jìng)爭(zhēng)假想敵正是中國(guó)。近兩年來(lái),奧巴馬不止一次地說(shuō),現(xiàn)在世界上最快的高鐵在中國(guó),運(yùn)行速度最快的計(jì)算機(jī)在中國(guó),而這些都應(yīng)該是“美國(guó)制造”。
前美國(guó)白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任勞倫斯·薩默斯認(rèn)為,中國(guó)的快速發(fā)展是美國(guó)制造業(yè)面臨的挑戰(zhàn),美國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)政策將影響其應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)的成效。目前,美國(guó)在擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)出口方面尚有空間,但復(fù)蘇之關(guān)鍵在于提升美國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
華盛頓智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)在一份政策建議中說(shuō),美國(guó)應(yīng)制定政策,強(qiáng)化制造業(yè)及其就業(yè)機(jī)會(huì)。具體而言,美國(guó)應(yīng)平衡預(yù)算,減少企業(yè)邊際稅率,使美國(guó)經(jīng)濟(jì)擁有一個(gè)更有利于創(chuàng)造和制造新產(chǎn)品的環(huán)境;鼓勵(lì)私營(yíng)部門(mén)找出并減少影響美國(guó)出口增長(zhǎng)的壁壘;與歐盟、日本和跨國(guó)公司合作制定統(tǒng)一的行為規(guī)范,以在跨國(guó)公司與新興市場(chǎng)公司合作時(shí)保護(hù)其技術(shù)和專(zhuān)利;審慎評(píng)估各經(jīng)濟(jì)部門(mén)的增長(zhǎng)潛力;改變H—1B簽證政策(美國(guó)從1992年開(kāi)始推動(dòng)H—1B簽證計(jì)劃,意在方便美國(guó)企業(yè)到海外市場(chǎng)招募具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)的外國(guó)勞工,所謂特殊專(zhuān)長(zhǎng)一般是指研究人員、高科技人才和時(shí)裝模特兒等。簽證到期后,持有人即可申請(qǐng)永久居留權(quán),最終成為美國(guó)公民。H—1B簽證計(jì)劃實(shí)施以來(lái),約有64萬(wàn)名外籍勞工由此進(jìn)入美國(guó),其中大多數(shù)來(lái)自中國(guó)和印度。——編注),對(duì)頂住壓力、拒絕與中國(guó)公司合作的美國(guó)公司予以支持,同時(shí)提升數(shù)學(xué)和科學(xué)教育;與此同時(shí),美國(guó)公司應(yīng)專(zhuān)注于創(chuàng)新和削減成本,避免給決策者和企業(yè)帶來(lái)不必要的浪費(fèi)。
多路徑促制造業(yè)發(fā)展
隨著白宮制造業(yè)政策辦公室的運(yùn)轉(zhuǎn),美國(guó)在確保全球先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)先地位的新一波努力中,進(jìn)一步確立了官民并舉、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)手群策群力的發(fā)展格局。
“先進(jìn)制造伙伴”計(jì)劃面世后,由陶氏化學(xué)公司主席、總裁兼首席執(zhí)行官安德魯·里威利斯和麻省理工學(xué)院院長(zhǎng)蘇珊·霍克菲爾德共同領(lǐng)導(dǎo)的程序委員會(huì)成為貫徹落實(shí)這一計(jì)劃的中樞機(jī)構(gòu)。今年10月14日、11月28日、12月5日和12月12日,程序委員會(huì)先后在佐治亞理工學(xué)院、麻省理工學(xué)院、加州大學(xué)和密歇根大學(xué)進(jìn)行一系列調(diào)研,就如何發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)與來(lái)自高等院校、大制造業(yè)公司等相關(guān)領(lǐng)域的上千人進(jìn)行溝通。美國(guó)多個(gè)州也以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)手的模式制定出各自的重振制造業(yè)路線(xiàn)圖。馬薩諸塞州宣布了該州制造業(yè)發(fā)展路線(xiàn)圖,成立了“先進(jìn)制造協(xié)會(huì)”。
美國(guó)政府重振制造業(yè)的舉措已初顯成效。奧巴馬執(zhí)政初期,便決定對(duì)汽車(chē)業(yè)進(jìn)行救助,已使汽車(chē)業(yè)增加了14萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。從2009年金融危機(jī)的最低谷至今,美國(guó)制造業(yè)已經(jīng)創(chuàng)造了超過(guò)30萬(wàn)個(gè)工作崗位,美國(guó)的實(shí)際貨物出口也增長(zhǎng)了29%。在全球其他主要國(guó)家制造業(yè)普遍低迷的情況下,美國(guó)11月份制造業(yè)活動(dòng)一枝獨(dú)秀,美國(guó)供應(yīng)管理協(xié)會(huì)指數(shù)上漲到了52.7%,為6月以來(lái)最高點(diǎn)。最新發(fā)布的“美國(guó)制造業(yè)外包指數(shù)”報(bào)告認(rèn)為,由于美元走弱及原本被視作低成本的國(guó)家出現(xiàn)工資上漲,美國(guó)的制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力近來(lái)有所提升,這一情況是自2007年以來(lái)首次出現(xiàn)。(華盛頓12月18日電)
>>點(diǎn)評(píng)
陳鳳英(中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)):金融危機(jī)迫使美國(guó)加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,將“再工業(yè)化”作為重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要戰(zhàn)略,出臺(tái)扶植新興產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、支持中小企業(yè)發(fā)展等政策和措施,以實(shí)現(xiàn)“國(guó)家出口計(jì)劃”擬定的五年內(nèi)出口翻番戰(zhàn)略。其“綠色能源計(jì)劃”則力推新能源產(chǎn)業(yè),扶植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。奧巴馬政府計(jì)劃通過(guò)開(kāi)發(fā)綠色、低碳產(chǎn)業(yè),派生出相關(guān)產(chǎn)業(yè),由此組成新型支柱產(chǎn)業(yè)。
美國(guó)重振制造業(yè),勢(shì)將推動(dòng)全球新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)將受到巨大沖擊,化工、冶金、鋼鐵、水泥、紡織、服裝、汽車(chē)等行業(yè)將加速重組;生物醫(yī)藥與電信設(shè)備制造等市場(chǎng)空間大;新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)增多,綠色能源、醫(yī)療護(hù)理、文化教育、娛樂(lè)旅游、農(nóng)林園藝等市場(chǎng)前景較好;技術(shù)創(chuàng)新將成為全球制造業(yè)脫困的新途徑;節(jié)能環(huán)保、綠色低碳和新能源將成為各國(guó)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
美國(guó)從制造業(yè)現(xiàn)代化、高級(jí)化和清潔化中尋找“再工業(yè)化”出路,意味著其將在競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和貿(mào)易規(guī)則上做文章。我國(guó)尚處于工業(yè)化強(qiáng)盛階段,制造業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要引擎。未來(lái),我發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)更易受美技術(shù)、規(guī)則和市場(chǎng)等牽制,針對(duì)中國(guó)的保護(hù)主義將更甚。因此,堅(jiān)持自主創(chuàng)新、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),對(duì)我國(guó)提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)至關(guān)重要。