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  12月8日，住建部副部長(zhǎng)仇保興表示，當(dāng)前我國(guó)在建筑節(jié)能方面存在著不少認(rèn)識(shí)誤區(qū)，廣泛采用的玻璃幕墻增加了耗電量，加大了燃煤負(fù)擔(dān)，影響了空氣質(zhì)量，這在相當(dāng)程度上阻礙了節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

   據(jù)悉，近年來(lái)我國(guó)建筑行業(yè)已成為與工業(yè)耗能、交通耗能并列的三大“耗能大戶”之一。有數(shù)據(jù)顯示，建筑耗能一般占社會(huì)總耗能的30%，再加上建筑材料生產(chǎn)過(guò)程的消耗，在社會(huì)總耗能的占比則達(dá)到46%～47%。龐大的建筑能耗，已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的巨大負(fù)擔(dān)。

  發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，也是我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的戰(zhàn)略走向。我國(guó)“十二五”規(guī)劃綱要中，明確提出了“城市化水平提高4%、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低16%、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%”的目標(biāo)。

  建筑能耗全球居高

   我國(guó)是建筑大國(guó)，正處于建設(shè)高峰期，每年新建房屋面積超過(guò)所有發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)量總和的一半，而其中95%以上的建筑都是高耗能建筑，其能耗大約是發(fā)達(dá)國(guó)家的3倍。因建筑能耗高，我國(guó)僅北方采暖地區(qū)每年就多耗標(biāo)準(zhǔn)煤1800萬(wàn)噸，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)70億元。

   公開(kāi)資料顯示，我國(guó)既有建筑近400億平方米，每年新建房屋面積接近20億平方米，預(yù)計(jì)到2020年，總建筑面積將達(dá)到700億平方米。

   中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)孫克放列出這樣一組數(shù)字，我國(guó)每建成1平方米的房屋約釋放0.8噸的二氧化碳，每生產(chǎn)一度電要釋放1公斤二氧化碳，每燃燒1升汽油要釋放2.7公斤二氧化碳。

    仇保興對(duì)包括《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》在內(nèi)的媒體指出，我國(guó)建筑能耗總量持續(xù)增長(zhǎng)，一個(gè)重要原因就是城鎮(zhèn)化進(jìn)程在加快，城鎮(zhèn)新增建筑增長(zhǎng)較快。從1978年到2010年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率由17.92%提高到47.5%，有兩三億人口從農(nóng)村遷往城鎮(zhèn)。而在城鎮(zhèn)化建設(shè)中很多地方領(lǐng)導(dǎo)非常愿意選擇那些所謂“后現(xiàn)代”設(shè)計(jì)，要面子不講效益的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。

   而相對(duì)于居住建筑而言，公共建筑的單位能耗更高。據(jù)推算，我國(guó)現(xiàn)有公共建筑面積約為45億平方米，占城鄉(xiāng)房屋建筑總面積的10.7%，但公共建筑能耗約占建筑總能耗的20%。

   如何讓耗能大戶節(jié)能，是緩解我國(guó)能源資源緊缺矛盾、減輕環(huán)境污染的重要措施。“建筑節(jié)能的關(guān)鍵是標(biāo)準(zhǔn)。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所副研究員康艷兵一語(yǔ)道出了其中的癥結(jié)所在。

   “我國(guó)節(jié)能50%標(biāo)準(zhǔn)的制定基數(shù)，是20世紀(jì)80年代改革開(kāi)放初期同地區(qū)建造的住宅能耗。這個(gè)能耗標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)嚴(yán)重落后于時(shí)代要求。”全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)秘書長(zhǎng)張雪舟如是說(shuō)。

   “雖然我國(guó)在節(jié)能建筑上實(shí)行了一些強(qiáng)制性的規(guī)范，開(kāi)發(fā)商也在按規(guī)矩辦事，但普遍都是按50％的標(biāo)準(zhǔn)在做。”一位開(kāi)發(fā)商告訴《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》，“但實(shí)際達(dá)到的節(jié)能效果和非節(jié)能項(xiàng)目相比并不特別明顯。”

   不過(guò)，近來(lái)一些相關(guān)政策的出臺(tái)已經(jīng)釋放出利好的信號(hào)。

   國(guó)務(wù)院新聞辦公室11月22日發(fā)表的《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)（2011）》白皮書中提到，將完善嚴(yán)寒和寒冷、夏熱冬冷和夏熱冬暖三個(gè)不同氣候區(qū)居住建筑節(jié)能工程設(shè)    計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，提高新建建筑強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率，加快既有建筑節(jié)能改造，推動(dòng)可再生能源在建筑中的應(yīng)用。

   鼓勵(lì)政策亟待出臺(tái)

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年新建房屋中稱得上是“節(jié)能建筑”的還不足1億平方米，節(jié)能建筑在我國(guó)尚屬起步階段。

    張雪舟表示，我國(guó)建筑節(jié)能推進(jìn)較慢的主要原因，在于政府沒(méi)有出臺(tái)針對(duì)全行業(yè)的鼓勵(lì)性政策。相比之下，不少國(guó)家都已專門立法，規(guī)定節(jié)能建筑可以享受的稅收優(yōu)惠，政府也會(huì)出資進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。

   張雪舟則認(rèn)為，中央和地方財(cái)政對(duì)于建筑節(jié)能的扶植力度還不夠，即使不能給予大量財(cái)政資金支持，也應(yīng)該從稅收減免上加大力度。否則，建筑節(jié)能工作將缺乏持續(xù)動(dòng)力。

   不過(guò)，已有消息顯示，中央和地方的財(cái)政扶持政策已在醞釀之中。據(jù)了解，目前國(guó)家正在研究對(duì)綠色建筑進(jìn)行星級(jí)補(bǔ)貼。