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　　最近，中央就做好下半年經濟工作提出了一系列要求和部署。我們要全面準確把握經濟形勢，既看到發(fā)展的有利條件和積極因素，也要深入認識經濟運行中的突出矛盾和問題，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的總體部署上來，狠抓措施落實，努力推動經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　今年以來，各地區(qū)各部門以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，著力穩(wěn)物價、調結構、保民生、促和諧，經濟工作取得了很大成績。上半年經濟增速達到9.6%，保持了平穩(wěn)較快增長。農業(yè)生產形勢良好，價格調控總體有效，市場供應得到較好保障，社會需求基本穩(wěn)定，結構調整積極推進，重點改革繼續(xù)深化，社會保障體系進一步健全，人民生活水平持續(xù)提高。這些成績，堅定了我們做好經濟工作的信心，但也要清醒地看到，當前經濟發(fā)展面臨的不穩(wěn)定、不確定因素還不少。

　　從國際看，美國、歐盟、日本三大經濟體增長疲弱，一些國家財政赤字高企，國際金融市場波動劇烈，原油等大宗商品價格高位震蕩，全球通脹壓力持續(xù)加大。世界經濟還沒有走上正常增長的軌道，目前又出現(xiàn)了不少變數，如西亞、北非政局動蕩，推動能源價格持續(xù)攀升，對世界經濟增長和通脹形成雙重沖擊；日本經濟受地震影響出現(xiàn)負增長，不可避免要影響世界經濟復蘇進程；

　　一些國家主權債務危機進一步惡化和擴散，市場信心嚴重不足。

　　從國內看，雖然發(fā)展的有利條件較多，各方面發(fā)展的積極性很高，但面臨的挑戰(zhàn)也不少，除了一些體制性、結構性等長期存在的問題外，經濟運行中的一些突出矛盾沒有明顯緩解，主要是物價上漲比較快、通脹預期增強，房地產市場成交量萎縮、多數城市房價還在上漲，部分企業(yè)生產經營虧損加大。尤其是既要把物價漲幅降下來，又不使經濟增速出現(xiàn)大的波動，是我們面臨的一個重要挑戰(zhàn)。

　　對于當前的國內外形勢，我們一定要保持清醒的頭腦，增強憂患意識，充分估計形勢的復雜性和嚴峻性，冷靜觀察，沉著應對，未雨綢繆，做好應對各種困難和風險的準備，堅持處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，進一步鞏固經濟發(fā)展的好勢頭。

　　為了做好下半年經濟工作，我們一定要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉變經濟發(fā)展方式，繼續(xù)加強和改善宏觀調控，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著力穩(wěn)定物價總水平，加快推進結構調整和節(jié)能減排，大力保障和改善民生，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)“十二五”時期經濟社會發(fā)展良好開局。同時，要重點抓好幾項工作：堅持把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調控的首要任務；全力奪取全年農業(yè)豐收；堅持不懈搞好房地產市場調控和保障性住房建設；著力促進內需平穩(wěn)較快增長；下大力氣加快推進結構調整；毫不放松地抓好節(jié)能減排；不斷提高對外開放水平；深化重點領域改革，通過體制機制創(chuàng)新解決經濟發(fā)展中的深層次矛盾。同時，還要大力保障和改善民生，進一步把政府資源向就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、保障性住房等公共領域傾斜，高度關注群眾生活，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　下半年經濟社會發(fā)展的任務十分繁重，需要付出艱苦努力。我們要堅決按照中央的各項部署，進一步增強大局意識、責任意識，加強協(xié)調配合，精心籌劃制定各項政策，形成調控合力，不斷開拓創(chuàng)新，務求工作實效。

　　首要任務是穩(wěn)定物價

　　——二論做好當前經濟工作

　　物價牽動千家萬戶，與民生息息相關。中央對此高度關注，一再強調穩(wěn)定物價總水平是宏觀調控的首要任務。在下半年經濟工作中，我們要按照中央的要求部署，狠抓措施落實，盡可能使下半年物價漲幅回落得多一些，爭取實現(xiàn)全年物價調控目標。

　　去年以來，我國通脹預期壓力加大，特別是四季度后物價上漲較快，成為經濟運行中最突出的矛盾。對這一問題，中央一直非常重視，早在2009年第四季度物價數字尚未出現(xiàn)明顯變化的時候，就提出把處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系作為宏觀調控的核心。到2010年下半年，隨著物價上漲有所加快，又果斷出臺了16項穩(wěn)定價格的政策措施。在一系列方針政策的積極作用下，價格調控總體有效，過快上漲勢頭得到控制，物價總水平仍然處于可控區(qū)間。

　　當前，貨幣信貸投放已逐步回落到正常水平，社會總需求增速有所放緩，重要商品市場供應總體比較充裕，加上夏糧豐收、規(guī)范市場秩序力度加大，穩(wěn)定物價具備不少有利條件，我們要增強做好價格工作的信心。但考慮到這一輪物價上漲原因比較復雜，許多推動價格上漲的因素還沒有根本消除，價格總水平仍可能高位運行，我們也決不可掉以輕心。對于中央從控制貨幣、發(fā)展生產、保障供應、搞活流通、加強監(jiān)管等方面做出的各項部署，務必不折不扣地貫徹落實，不能有絲毫懈怠。

　　穩(wěn)定物價總水平，就要堅持宏觀調控的基本取向不變，同時根據形勢變化，提高政策的針對性、靈活性、前瞻性，切實把握好宏觀調控的力度、節(jié)奏和重點，處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構、管理通脹預期三者關系，既要把物價漲幅降下來，又不使經濟增速出現(xiàn)大的波動；就要毫不放松地抓好農業(yè)和糧食生產，把中央扶持農業(yè)生產的各項政策措施盡快落到實處，落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，加強農產品流通體系建設，確保市場供應；就要繼續(xù)實施好穩(wěn)健的貨幣政策，不給物價上漲提供貨幣條件，同時充分估計貨幣政策的滯后效應，提高政策的前瞻性，避免政策疊加對下一階段實體經濟產生過大的負面影響；就要全面加強價格調控和監(jiān)管，嚴肅查處惡意炒作、串通漲價、哄抬價格等不法行為，維護正常市場秩序。另外，還要重視發(fā)揮市場機制的作用，降低流通環(huán)節(jié)成本，促進產供銷良性循環(huán)，避免對生產和供應形成抑制。同時加強輿論引導，努力穩(wěn)定市場預期。

　　加快推進結構調整

　　——三論做好當前經濟工作

　　加快推進結構調整，是提高經濟增長質量、效益和國際競爭力的戰(zhàn)略重點。在下半年經濟工作中，我們一定要按照中央要求，繼續(xù)推進經濟結構調整和經濟發(fā)展方式轉變，狠抓政策落實，搞好協(xié)調配合，不斷開拓創(chuàng)新，務求工作實效。

　　今年以來，在一系列政策措施推動下，我國經濟結構調整積極推進，內需對經濟增長的貢獻繼續(xù)加大，戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展勢頭良好，重點改革繼續(xù)深化，經濟增長的主要拉動力逐步從政策刺激向自主增長有序轉變，這是可喜的一面，也是我們發(fā)展面臨的有利條件。但同時也要看到，國內經濟運行中的一些結構性矛盾仍然突出，內外需不均衡、消費投資不協(xié)調、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等未得到根本改變，而且還出現(xiàn)了一些新情況、新問題，下半年結構調整的難度不小。

　　把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，是在深入分析、綜合判斷今后一個時期我國經濟社會發(fā)展的國內外環(huán)境的基礎上提出的一項重要工作任務。一方面，這是順應后國際金融危機時期世界經濟發(fā)展趨勢的必然要求。世界經濟在大調整大變革之中出現(xiàn)了一些新的變化趨勢，對我國經濟結構調整形成巨大壓力和倒逼機制。只有下大氣力推進結構調整，才能不斷提升我國的國民經濟整體素質和抗風險能力，贏得競爭主動權。另一方面，這是我國進一步鞏固發(fā)展好勢頭的迫切需要。經濟發(fā)展的質量和效益在很大程度上取決于經濟結構改善的程度，多年實踐證明，在保持一定經濟增速的同時，只有加快調結構、轉方式，才能為經濟發(fā)展上水平、有后勁、可持續(xù)積蓄力量，才能夯實經濟持續(xù)發(fā)展的基礎。

　　在當前的經濟工作中，我們必須堅持把調整經濟結構作為轉變經濟發(fā)展方式的重要內容，針對突出矛盾，采取有力舉措，從解決對國民經濟影響較大的結構性問題入手，下大氣力推動需求結構、供給結構、要素投入結構等的全方位調整，堅持有扶有控，既為當前保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供支撐，又為實現(xiàn)未來發(fā)展目標創(chuàng)造條件。

　　在需求結構方面，要抓緊建立擴大消費的長效機制，深化收入分配制度、財稅體制改革，完善社會保障體系，保障改善民生，完善促進消費政策，改善消費環(huán)境，從根本上增強居民消費能力和意愿；要正確處理內需外需關系，不斷提高對外開放水平，保持外貿政策基本穩(wěn)定，促進出口穩(wěn)定增長，積極擴大進口，有效利用外資，推進企業(yè)走出去；要促進民間投資持續(xù)較快發(fā)展，優(yōu)化投資結構，有效發(fā)揮財政金融政策作用，優(yōu)化信貸結構，加強金融監(jiān)管。在供給結構方面，要積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，促進傳統(tǒng)產業(yè)結構升級；要切實完善政策措施，推動服務業(yè)大發(fā)展，進一步提高服務業(yè)比重和水平，加強對小企業(yè)的支持和服務。在要素結構方面，要加強企業(yè)技術改造，加快淘汰落后產能，促進企業(yè)兼并重組，提高產業(yè)集中度，全面提升制造業(yè)的水平和競爭力；要毫不放松地抓好節(jié)能減排，明確各級政府目標責任，建立健全有效的激勵約束機制，強化企業(yè)主體作用，深入推進全社會節(jié)能減排；要繼續(xù)用好我國在國際貿易中的比較優(yōu)勢，通過國際市場加快自身發(fā)展，帶動國內技術進步，增強產業(yè)和產品競爭力，縮小與發(fā)達經濟體的差距。

　　在調整結構的過程中，還必須切實處理好速度、結構、價格之間的關系。目前，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的任務仍十分繁重，但加快轉變經濟發(fā)展方式、推進經濟結構調整的大方向不能動搖。我們講的發(fā)展，一定要是與人口資源環(huán)境相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展，是建立在優(yōu)化結構、提高質量和效益基礎上的又好又快發(fā)展。而管理通脹預期也要注意和調結構緊密結合，要充分發(fā)揮結構調整的平衡、調節(jié)作用，使結構的優(yōu)化為物價穩(wěn)定提供長久支撐。