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   全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會主任、科技部原部長、中科院院士徐冠華，9月9日在鄭州召開的河南省產學研合作促進會首屆會員代表大會上指出，在新的歷史階段，大力發(fā)展創(chuàng)新服務業(yè)對轉變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義。

    徐冠華說，創(chuàng)新服務業(yè)是通過市場機制為企業(yè)創(chuàng)新提供專業(yè)服務的產業(yè)。其產出形態(tài)不是物質產品，而是為企業(yè)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經營創(chuàng)新提供的專業(yè)性服務。創(chuàng)新服務業(yè)涵蓋創(chuàng)新全過程，可以細分為設計服務行業(yè)、研發(fā)服務行業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務行業(yè)、知識產權服務行業(yè)、基礎技術服務行業(yè)和技術改造服務業(yè)6個行業(yè)。其運行機制是市場化的。作為一種戰(zhàn)略性產業(yè)，它是從生產領域分化出來的知識最密集的產業(yè)，是與第一產業(yè)、第二產業(yè)高度融合的產業(yè)，是各種服務業(yè)態(tài)高度綜合的產業(yè)。

    徐冠華說，發(fā)展創(chuàng)新服務業(yè)必須轉變政府職能，關鍵是解決兩個問題：一是政府在哪些地方越位，以及退出來后由誰來補位；二是政府在哪些地方缺位，以及以怎樣的方式進入這些位置。政府的正確定位是創(chuàng)造環(huán)境，為企業(yè)不斷創(chuàng)新提供動力和支持，而不是直接介入到企業(yè)具體的經濟活動中。在發(fā)展創(chuàng)新服務業(yè)上，政府要退一步、推一把。凡是通過社會能夠解決的問題交由社會解決；凡是通過市場能夠解決的問題交由市場解決，而且要以社會化、市場化的政策為基礎。

    在發(fā)展創(chuàng)新服務業(yè)的政策選擇上，徐冠華認為，要確立創(chuàng)新服務業(yè)在建設創(chuàng)新型國家中的戰(zhàn)略地位。中央政府應出臺創(chuàng)新服務業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃，明確創(chuàng)新服務業(yè)的戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略方向，包括創(chuàng)新服務機構的法律地位、經濟地位、管理體制、運行機制等；就科技服務業(yè)發(fā)展的愿景、思路和目標，科技服務業(yè)發(fā)展的重點和任務，支持科技服務業(yè)發(fā)展的綜合政策措施等戰(zhàn)略性問題，進行規(guī)劃設計，指導我國科技服務業(yè)的發(fā)展；要改革完善政府科技公共服務體系，把支持創(chuàng)新服務業(yè)的發(fā)展納入各級各類政府計劃，吸納創(chuàng)新服務企業(yè)深度參與計劃項目實施和成果轉化工作；要建立促進創(chuàng)新服務業(yè)發(fā)展的政策體系；要像改革開放初期那樣大力引進和培養(yǎng)創(chuàng)新服務人才。

    徐冠華還警告，近年來，我國有些高科技企業(yè)，不僅沒有高收益，反而陷入了“低附加值陷阱”。比如，國產手機售價的20%、電腦售價的30%，都要支付給外企在核心部件上的專利費。再比如，我國上世紀80年代花巨資引進了完整的彩電產業(yè)鏈，但因為我們沒有原創(chuàng)性技術，多年打造的彩電價值鏈被顛覆，80%的平板電視市場又重新讓給了國外企業(yè)。這一教訓告訴我們，技術可以引進，但創(chuàng)新能力引進不來。它是內生的，需要通過有組織的學習和產品開發(fā)的實踐才能獲得。徐冠華認為，要消化國外先進技術并轉化為自主的知識資產，就必須建立自己的研發(fā)平臺，培養(yǎng)自己的研發(fā)隊伍，進行核心技術創(chuàng)新。