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　　 近日，由工信部信息化推進司和安全生產(chǎn)司共同主辦的兩化融合促進安全生產(chǎn)經(jīng)驗交流會在北京舉行。與會專家認為，未來五年安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化將繼續(xù)加大建設力度，監(jiān)測監(jiān)控仍是企業(yè)安全生產(chǎn)信息化應用重點。

　　安全監(jiān)管監(jiān)測是未來重點

　　中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長徐曉蘭表示，基于安全生產(chǎn)工作預防為主的大思路，未來監(jiān)測監(jiān)控仍是信息技術(shù)的應用重點。煤礦、非煤礦山、危險化學品、民爆、冶金等安全隱患較大的行業(yè)企業(yè)將進一步加強基礎信息網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境條件的監(jiān)測監(jiān)控。企業(yè)將利用物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，有效感知人員、設備、設施、環(huán)境等物體的狀態(tài)信息，實現(xiàn)對生產(chǎn)過程、作業(yè)場所、安全要素的實時監(jiān)控和智能處置，提升企業(yè)事故預防預警和應急處置能力。

　　電子科學技術(shù)情報研究所副所長劉九如則提出了更加具體的建議。劉九如表示，未來要建立工業(yè)系統(tǒng)安全可控聯(lián)合實驗室，依托有實力的國內(nèi)科研院所和檢測機構(gòu)，形成長效機制，針對危及工業(yè)信息系統(tǒng)安全的病毒等隱患，根據(jù)工業(yè)企業(yè)的實際需求，提供模擬、驗證、攻防和應對服務，提出技術(shù)方案和技術(shù)途徑。將聯(lián)合實驗室作為兩化融合支撐體系的重要組成部分。

　　補貼關(guān)鍵環(huán)節(jié)護航中國工業(yè)

　　經(jīng)過一系列深入調(diào)研，電子科學技術(shù)情報研究所做出了“工業(yè)信息系統(tǒng)安全可控”專題研究報告。劉九如在報告中提出，要實現(xiàn)切實提升我國重點工業(yè)信息系統(tǒng)的安全可控水平、用中國系統(tǒng)護航中國工業(yè)的目標，要以應急為先、建制為重、發(fā)展為本的工作思路，結(jié)合共性關(guān)鍵技術(shù)等專項的實施，支持國產(chǎn)工業(yè)信息產(chǎn)品提供商、系統(tǒng)集成商研究開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)信息系統(tǒng)。

　　目前，我國不少關(guān)鍵領(lǐng)域仍大量使用國外的工控系統(tǒng)，國內(nèi)工控產(chǎn)業(yè)的發(fā)展任重而道遠。

　　劉九如表示，至今我國工業(yè)信息系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)掌握的核心技術(shù)有限，工控系統(tǒng)國產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、專業(yè)分散、競爭力差，產(chǎn)學研用結(jié)合不暢，缺乏認證評估體系，用戶認可度低。

　　我國工業(yè)信息系統(tǒng)設備國產(chǎn)化率仍然較低，工業(yè)信息系統(tǒng)新老不一，層次不齊，且大多依靠進口。如航天科工的數(shù)控機床80%以上進口。國內(nèi)工業(yè)系統(tǒng)使用的操作系統(tǒng)基本都是國外的。我國工業(yè)信息系統(tǒng)面臨安全管理、控制服務、操作缺乏防護，以及脆弱的控制設備、缺乏防護的控制系統(tǒng)設施等五方面嚴峻挑戰(zhàn)。

　　經(jīng)過多年積累，我國在信息安全領(lǐng)域的制度框架已初步搭建，然而制度建設中涉及重大工業(yè)信息系統(tǒng)的安全可控的內(nèi)容幾乎處于空白狀態(tài)，尤其是工業(yè)控制系統(tǒng)。劉九如建議針對自主知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)信息系統(tǒng)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化薄弱環(huán)節(jié)建立財政補貼制度。

　　劉九如認為，對于較為成熟、可替代進口，但市場推廣存在各種阻礙的國內(nèi)工控產(chǎn)品技術(shù)，應補貼用戶方，通過試點示范、以獎代補等手段，降低用戶使用國產(chǎn)系統(tǒng)的風險并提升用戶方的盈利能力，增強用戶使用國內(nèi)工控產(chǎn)品信心。對于技術(shù)研發(fā)投入巨大、關(guān)乎國家戰(zhàn)略利益、單一企業(yè)開發(fā)風險和難度大的工控系統(tǒng)，政府應加大對供給方的補貼，尤其是加大對于企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)項目的財政支持力度，提升企業(yè)抗風險能力和技術(shù)研發(fā)能力。

　　我國要加大自主知識產(chǎn)權(quán)工業(yè)信息系統(tǒng)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度，結(jié)合重大科技專項、電子發(fā)展基金、共性關(guān)鍵技術(shù)等專項的實施，重點支持國產(chǎn)工業(yè)信息產(chǎn)品提供商、系統(tǒng)集成商研究開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)信息系統(tǒng)，加大對典型應用經(jīng)驗的總結(jié)和提煉，加大推廣力度，推動自主產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

　　按照劉九如的建議，實現(xiàn)用中國系統(tǒng)護航中國工業(yè)的目標，要有應急為先、建制為重、發(fā)展為本的工作思路。

　　應急為先是指在今年建立工業(yè)系統(tǒng)安全可控聯(lián)合實驗室，組織開展工業(yè)全行業(yè)工業(yè)信息系統(tǒng)安全意識和技能宣傳、培訓，設立工業(yè)信息系統(tǒng)安全可控的專題性試點。

　　建制為重是指到2012年，建立工業(yè)信息系統(tǒng)安全可控的檢查制度，研究和制定工業(yè)重點行業(yè)安全信息系統(tǒng)發(fā)展路線圖，建立國家級工業(yè)信息系統(tǒng)安全測評和認證體系。

　　發(fā)展為本是指2013~2020年，以發(fā)展資助可控的民族工業(yè)信息系統(tǒng)為本，堅持以用立業(yè)，用兩化深度融合的巨大市場，帶動資助工業(yè)信息系統(tǒng)的發(fā)展，結(jié)合共性關(guān)鍵技術(shù)等專項的實施，支持國產(chǎn)工業(yè)信息產(chǎn)品提供商、系統(tǒng)集成商研究開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)信息系統(tǒng)。

　　兩化融合成安全生產(chǎn)新動力

　　本次會上，徐曉蘭發(fā)布了《兩化融合促進安全生產(chǎn)專題研究報告》。

　　《報告》指出，2010年，我國各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生率下降近50%，生產(chǎn)安全狀況較之前相比明顯好轉(zhuǎn)，但是事故發(fā)生總量龐大，生產(chǎn)安全問題仍然制約著我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展以及兩化融合工作的不斷推進，信息技術(shù)正在逐步滲透到工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)生活的各個環(huán)節(jié)中，有效地提高了安全生產(chǎn)工作的效果。

　　“十一五”期間，國務院確立了安全發(fā)展理念和“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，采取一系列舉措，加強安全生產(chǎn)工作。加大綜合管理力度，攻堅重點行業(yè)，煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)取得新成效。與2005年相比，去年安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，全國各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降了49.4%，死亡人數(shù)下降37.4%，重特大事故起數(shù)下降36.6%，死亡人數(shù)下降52.8%。但需要看清的是，我國安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，生產(chǎn)安全事故總量仍然龐大，重特大事故時有發(fā)生。

　　不可否認，目前我國安全生產(chǎn)基礎依然薄弱。煤礦、非煤礦山、建筑、危險化學品和煙花爆竹等高危行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟增長方式粗放，其從業(yè)人員安全技能與自我防護能力較弱，安全管理水平低。同時，我國各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)基礎設施建設仍然滯后。裝備配備不足，安全生產(chǎn)技術(shù)支撐能力欠缺，安全監(jiān)管執(zhí)法力量不足，執(zhí)法人員專業(yè)化水平不高這些問題嚴重制約了安全生產(chǎn)監(jiān)督、應急救援能力的提升。

　　《報告》認為，“十二五”期間，我國將繼續(xù)加強安全生產(chǎn)信息化建設。預計到2015年將建成全面覆蓋各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤礦安全檢查機構(gòu)、安全生產(chǎn)應急救援機構(gòu)、安委會成員單位以及指數(shù)事業(yè)單位之間互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡平臺。

　　同時，我國將設立煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、重大危險源、應急救援和職業(yè)危害等試點工程，建立各級機構(gòu)普遍適用的，能夠指導企業(yè)建立或完善安全管理的業(yè)務系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)接口等標準規(guī)范。

　　試點成功后，相關(guān)經(jīng)驗標準將在相關(guān)行業(yè)推廣應用，并和全國各級監(jiān)管監(jiān)察和應急機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，從而實現(xiàn)各級機構(gòu)間、相關(guān)部門間、基層監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)與高危行業(yè)企業(yè)有關(guān)安全信息資源的有效共享與交換。

　　最后，通過推行電子標簽和傳感器等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和應急工作方式方法，提高對重大危險源和重大安全生產(chǎn)隱患的有效監(jiān)管和應急救援水平。

　　預計未來一段時間內(nèi)，監(jiān)測監(jiān)控仍然是企業(yè)信息技術(shù)應用的重點，集成化應用將成為未來企業(yè)安全生產(chǎn)信息化的大趨勢，而配套服務產(chǎn)業(yè)將逐步走向?qū)I(yè)化分工協(xié)作。