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   根據(jù)8月31日，電監(jiān)會(huì)發(fā)布的《2010年度全國(guó)電力交易與市場(chǎng)秩序監(jiān)管報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)指出，目前自備電廠無(wú)證經(jīng)營(yíng)情況較為突出。

　　電監(jiān)會(huì)要求，無(wú)證經(jīng)營(yíng)的自備電廠要盡快辦理發(fā)電業(yè)務(wù)許可證，不按規(guī)定辦理的不得并網(wǎng)發(fā)電。

　　廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴記者，目前一些擁有自備電廠的企業(yè)相當(dāng)于建立了高耗能的“產(chǎn)業(yè)鏈”，利用高耗能高污染的落后發(fā)電設(shè)備來(lái)降低用電成本。更令人擔(dān)憂的是，為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，這些企業(yè)會(huì)得到地方政府支持，這與目前國(guó)家限制高耗能高污染企業(yè)的政策相悖。

　　更早前，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好抽水蓄能電站建設(shè)的通知》。該通知特別指出，杜絕單純?yōu)榇龠M(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展而建設(shè)抽水蓄能電站。

　　記者從電監(jiān)會(huì)獲悉，在目前全國(guó)94家直調(diào)自備電廠中，半數(shù)以上未取得發(fā)電類業(yè)務(wù)許可證，屬無(wú)證經(jīng)營(yíng)。其中，內(nèi)蒙古、山東未取得電力業(yè)務(wù)許可證的直調(diào)自備電廠比例偏高。電監(jiān)會(huì)還特別批評(píng)了自備電廠湖南創(chuàng)元電廠，據(jù)了解該企業(yè)無(wú)核準(zhǔn)文件、無(wú)發(fā)電業(yè)務(wù)許可證。

　　據(jù)記者了解，國(guó)內(nèi)自備電廠存在的問(wèn)題是，由于地方政府的介入，導(dǎo)致某種程度的扭曲。國(guó)家一般通過(guò)多收電費(fèi)增加高耗能企業(yè)的生產(chǎn)成本，限制其發(fā)展，而這些高耗能企業(yè)卻受到地方政府的保護(hù)，自備電廠的存在降低了高耗能企業(yè)的用電成本，這樣就避免了國(guó)家電網(wǎng)的區(qū)別電價(jià)，造成高耗能企業(yè)的大幅度增長(zhǎng)。