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   昨日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部下發(fā)通知，指出各地合同能源管理項(xiàng)目存在“個(gè)別項(xiàng)目節(jié)能量嚴(yán)重失實(shí)”等10方面問(wèn)題。通知要求，各地節(jié)能主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)，立即組織對(duì)本地區(qū)已支持的合同能源管理項(xiàng)目進(jìn)行自查，于本月結(jié)束前上報(bào)自查結(jié)果。

　通知強(qiáng)調(diào)，對(duì)把關(guān)不嚴(yán)、審查失職的地區(qū)，暫停安排該地區(qū)合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金；對(duì)弄虛作假套取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)公司，將收回該公司所有合同能源管理項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金，并取消其節(jié)能服務(wù)公司備案資格；對(duì)節(jié)能量審核明顯失職的第三方審核機(jī)構(gòu)，將取消其審核資格。

   隨著合同能源管理的迅猛發(fā)展，一些地方發(fā)改委在項(xiàng)目審批時(shí)“過(guò)于粗線條”。“個(gè)別項(xiàng)目每節(jié)約一噸標(biāo)準(zhǔn)煤投資達(dá)3.5萬(wàn)元，有的甚至達(dá)6萬(wàn)元，而一般節(jié)能改造僅為2000-5000元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的投資強(qiáng)度，掐指一算，節(jié)能服務(wù)公司根本無(wú)法收回投資。”

　　據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》獨(dú)家透露，只要節(jié)能公司弄虛作假、套取補(bǔ)貼，就會(huì)被從合同能源管理的備案名單中清除，實(shí)行“永久性行業(yè)禁入”。

　   國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋表示，應(yīng)增加合同能源管理項(xiàng)目審批的透明度，通過(guò)政府信息公開(kāi)機(jī)制，讓環(huán)保NGO等社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。姜克雋還建議，應(yīng)將有關(guān)省份的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推向全國(guó)，即由地方發(fā)改委委托當(dāng)?shù)毓?jié)能服務(wù)中心，對(duì)節(jié)能工程進(jìn)行第三方鑒定，以增強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)估的公正性和專(zhuān)業(yè)性。

  附：通知詳情

  一、存在的主要問(wèn)題

　　從審查情況看，財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的合同能源管理項(xiàng)目主要存在以下問(wèn)題：

　　(一)節(jié)能量計(jì)算不正確，部分項(xiàng)目節(jié)能量明顯偏大，個(gè)別項(xiàng)目節(jié)能量嚴(yán)重失實(shí)。

　　(二)節(jié)能量不符合要求。個(gè)別項(xiàng)目節(jié)能量在100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，或1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。

　　(三)合同簽訂時(shí)間不符合要求。個(gè)別項(xiàng)目合同簽訂時(shí)間為2010年6月1日以前。

　　(四)改造內(nèi)容不屬于支持范圍。部分項(xiàng)目如煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)揚(yáng)塵覆蓋技術(shù)、搬遷改造、瓦斯發(fā)電、太陽(yáng)能熱利用等不屬于支持范圍。

　　(五)項(xiàng)目未在項(xiàng)目實(shí)施地申報(bào)，而是在節(jié)能服務(wù)公司所在地申報(bào)。

　　(六)部分項(xiàng)目節(jié)能服務(wù)公司投資比例不足70%。

　　(七)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金占項(xiàng)目總投資的比例偏高，部分項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金甚至高于項(xiàng)目總投資。

　　(八)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯不合理。個(gè)別項(xiàng)目每節(jié)約一噸標(biāo)準(zhǔn)煤投資達(dá)3.5萬(wàn)元，有的甚至達(dá)6萬(wàn)元，與一般節(jié)能改造2000-5000元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的投資強(qiáng)度相比，明顯偏高，節(jié)能服務(wù)公司根本無(wú)法收回投資。

　　(九)項(xiàng)目信息不全。有的項(xiàng)目沒(méi)有填報(bào)項(xiàng)目名稱(chēng)、改造內(nèi)容、節(jié)能量等。

　　(十)部分項(xiàng)目與中央財(cái)政節(jié)能技改項(xiàng)目重復(fù)。

　　二、有關(guān)要求

　　(一)請(qǐng)各地節(jié)能主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)立即組織對(duì)本地區(qū)已支持的合同能源管理項(xiàng)目進(jìn)行自查，嚴(yán)格按照財(cái)政部印發(fā)的《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》(財(cái)建[2010]249號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)合同能源管理項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》(發(fā)改辦[2010]2528號(hào))等文件的相關(guān)要求，對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性、節(jié)能量、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、合同簽訂時(shí)間、項(xiàng)目改造內(nèi)容等進(jìn)行認(rèn)真審查和現(xiàn)場(chǎng)核查。各地節(jié)能主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要對(duì)審核工作承擔(dān)責(zé)任，節(jié)能服務(wù)公司和第三方審核機(jī)構(gòu)要對(duì)上報(bào)信息的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任。自查后，對(duì)不符合支持條件的項(xiàng)目要及時(shí)收回獎(jiǎng)勵(lì)資金，節(jié)能量偏大的項(xiàng)目要如實(shí)核減節(jié)能量和獎(jiǎng)勵(lì)資金。自查結(jié)束后，請(qǐng)各地節(jié)能主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)結(jié)合獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目及資金調(diào)整情況，將本地區(qū)已支持的合同能源管理項(xiàng)目清算匯總表和每個(gè)項(xiàng)目的基本情況表(見(jiàn)附表)、合同復(fù)印件以及第三方節(jié)能量審核報(bào)告(第三方節(jié)能量審核報(bào)告需詳細(xì)列明節(jié)能量計(jì)算方法和過(guò)程)復(fù)印件于7月31日前報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委(環(huán)資司)、財(cái)政部(經(jīng)建司)。

　　(二)各地自查工作結(jié)束后，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部將對(duì)各地區(qū)已支持的合同能源管理項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真審查，并組織第三方審核機(jī)構(gòu)對(duì)部分合同能源管理項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查。根據(jù)審查和抽查結(jié)果，視情況進(jìn)行相應(yīng)處理。對(duì)把關(guān)不嚴(yán)、審查失職的地區(qū)，暫停安排該地區(qū)合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金；對(duì)弄虛作假套取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)公司，將收回該公司所有合同能源管理項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金，并取消其節(jié)能服務(wù)公司備案資格；對(duì)節(jié)能量審核明顯失職的第三方審核機(jī)構(gòu)，將取消其審核資格。

　　(三)請(qǐng)各地節(jié)能主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)嚴(yán)格按照《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》(財(cái)建[2010]249號(hào))的要求，于每季度結(jié)束10日內(nèi)，將本地區(qū)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金安排使用情況季度統(tǒng)計(jì)表、新安排項(xiàng)目的基本情況表、合同復(fù)印件以及第三方節(jié)能量審核報(bào)告復(fù)印件及時(shí)報(bào)送財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委。

　　(四)鑒于部分地區(qū)還存在合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金具體實(shí)施辦法尚未出臺(tái)、地方配套獎(jiǎng)勵(lì)資金不到位、對(duì)外地節(jié)能服務(wù)公司在本地區(qū)實(shí)施的合同能源管理項(xiàng)目不予獎(jiǎng)勵(lì)等問(wèn)題，請(qǐng)這些地區(qū)務(wù)必按照財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委的有關(guān)要求立即予以整改。對(duì)2011年8月15日前沒(méi)有整改到位的地區(qū)，將暫停安排其合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，并予以通報(bào)。