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   新修訂的《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2011年本）》自6月1日開始實施，裝備制造業(yè)在其中占有很大比例。

　　業(yè)內(nèi)專家認為，一方面，《目錄》的內(nèi)容體現(xiàn)了當前我國機械工業(yè)亟待強化的薄弱環(huán)節(jié)，另一方面，體現(xiàn)了“十二五”期間機械工業(yè)發(fā)展需要主攻的方向和重點領域。

　　國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司相關負責人近日對《目錄》中裝備制造業(yè)修訂的七項重點內(nèi)容進行了解讀。

　　重點內(nèi)容之一：夯實基礎產(chǎn)業(yè)

　　《目錄》提出，要瞄準薄弱領域，著力提高基礎工藝、基礎材料、基礎元器件等基礎制造能力。

　　本次修訂后，鼓勵類別條目機械門類中，基礎工藝、基礎材料、基礎元器件相關條目共11條，占全部條目數(shù)的18%，包括關鍵精密鑄鍛件、高效環(huán)保鑄鍛工藝和設備、高檔液壓件、密封件和密封材料、齒輪、彈簧、緊固件、軸承、鏈條等。

　　重點內(nèi)容之二：強化薄弱環(huán)節(jié)

　　《目錄》突出強調(diào)了裝備制造業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，更加注重提高關鍵設備制造能力和關鍵部件配套能力。

　　本次修訂中，將絕大部分行業(yè)和領域的發(fā)展重點放在成套裝備中的關鍵設備，以及為整機配套的關鍵零件、部件、系統(tǒng)和總成方面，進一步突出發(fā)展重點，以解決長期以來制約我國裝備制造業(yè)發(fā)展的關鍵設備和關鍵部件依靠進口的問題。

　　比如，將《目錄（2005年本）》鼓勵類別條目“大型油氣集輸設備制造”細化修改為“直徑1200毫米及以上的天然氣輸氣管線配套壓縮機、燃氣輪機、閥門等關鍵設備；單線260萬噸/年及以上天然氣液化配套的壓縮機及驅(qū)動機械、低溫設備等；大型輸油管線配套的3000立方米/小時及以上的輸油泵等關鍵設備”等。

　　重點內(nèi)容之三：關注新興產(chǎn)業(yè)

　　《目錄》指出，要強化保障支撐，加快發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和新興產(chǎn)業(yè)所需裝備。

　　鼓勵類別條目中，修改和新增了汽車、石化等重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興所需的關鍵裝備，如將《目錄（2005年本）》鼓勵類別條目“30萬噸/年及以上合成氨成套設備制造”和“60萬噸/年及以上乙烯成套設備制造技術開發(fā)及應用”兩個條目合并修改為“乙烯裂解三機，40萬噸級（聚丙烯等）擠壓造粒機組，50萬噸級合成氣、氨、氧壓縮機等關鍵設備”。

　　為扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，修改和新增了新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)所需裝備。如將《目錄（2005年本）》條目“清潔能源發(fā)電設備制造（核電、風力發(fā)電、太陽能、潮汐等）”細化修改為“二代改進型、三代核電設備及關鍵部件；2.5兆瓦以上風電設備整機及2.0兆瓦以上風電設備控制系統(tǒng)、變流器等關鍵零部件；各類晶體硅和薄膜太陽能光伏電池生產(chǎn)設備；海洋能（潮汐、海浪、洋流）發(fā)電設備”；新增了大氣污染治理裝備、污水防治技術設備、固體廢物防治技術設備、土壤修復技術裝備等條目，提出了鼓勵發(fā)展的產(chǎn)品和技術參數(shù)要求等。

　　重點內(nèi)容之四：扶優(yōu)農(nóng)機裝備

　　《目錄》更加關注“三農(nóng)”，扶持發(fā)展先進適用農(nóng)用裝備。按照先進、適用、經(jīng)濟、安全等原則，在《目錄（2005年本）》的基礎上，對其中涉及農(nóng)用裝備的條目進行了整合、細化，并大規(guī)模新增了農(nóng)用裝備技術和產(chǎn)品。

　　修訂后，鼓勵類別條目機械門類中共有農(nóng)用裝備條目9條，占全部條目數(shù)的15%，內(nèi)容涵蓋了100馬力以上大馬力拖拉機及關鍵零部件、配套農(nóng)機具，農(nóng)作物移栽機械，農(nóng)業(yè)收獲機械，牧草收獲機械，節(jié)水灌概設備以及沼氣設備等。

　　重點內(nèi)容之五：發(fā)展新興裝備

　　《目錄》提出要適應需求變化，大力發(fā)展新興領域裝備。本次目錄修訂，在鼓勵類別中新增了“城市軌道交通裝備”門類，提出了鼓勵發(fā)展的城市軌道交通裝備關鍵系統(tǒng)、部件和總成，以及運行控制技術等，共9個條目，以更好地引導城市軌道交通裝備制造業(yè)健康有序發(fā)展，更好地滿足我國城市軌道交通事業(yè)快速發(fā)展的需要。

　　在鼓勵類別條目中，還首次增加了公共安全與應急救援方面的條目，新增了“公共安全與應急產(chǎn)品”門類，共43個條目，內(nèi)容涵蓋了自然災害、安全生產(chǎn)、公共安全、突發(fā)事件等的監(jiān)測防控、應急救援等技術、產(chǎn)品和服務等，以引導和鼓勵相關領域加快發(fā)展。

　　此外，在鼓勵類別條目機械門類中，還新增和大規(guī)模充實了安全飲水設備、高檔印刷設備、智能儀器儀表和自動化控制系統(tǒng)等方面的條目和內(nèi)容。

　　重點內(nèi)容之六：防范產(chǎn)能過剩

　　《目錄》提出，防范產(chǎn)能過剩，堅決抑制部分行業(yè)重復建設。落實國發(fā)〔2009〕38號文件精神，堅決抑制部分行業(yè)重復建設和產(chǎn)能過剩，引導產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　本次修訂，對《目錄（2005年本）》限制類別條目機械門類原有34個條目中的14條進行了修改，擴大了限制的產(chǎn)品范圍、提高了技術標準；新增了25個條目，絕大部分是產(chǎn)能過剩行業(yè)和產(chǎn)品。如“新建全斷面掘進機整機組裝項目”，主要考慮到近年來我國全斷面掘進機整機組裝能力迅速增長，但大都不掌握核心技術，同質(zhì)競爭現(xiàn)象突出，不利于行業(yè)技術進步和結構調(diào)整。又如新增條目“新建萬噸級以上自由鍛造液壓機項目”，主要考慮是當前我國已經(jīng)建成和在建的萬噸級以上自由鍛造液壓機已有十余臺，超過全球其他國家總和，產(chǎn)能已經(jīng)嚴重過剩。

　　重點內(nèi)容之七：淘汰落后產(chǎn)能

　　《目錄》強調(diào)，要淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。本次修訂，對淘汰類別條目機械門類原有的84個條目（包括落后生產(chǎn)工藝裝備和落后產(chǎn)品）中的3條進行了修改，提高了淘汰范圍和標準，加大淘汰力度；新增條目23條，主要為不能滿足安全、節(jié)能、環(huán)保的技術工藝和裝備；刪除了6個條目，均為目前已經(jīng)沒有生產(chǎn)的產(chǎn)品。