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　　國(guó)務(wù)院研究室副司長(zhǎng)范必：“十二五”不應(yīng)再新批前期工作項(xiàng)目

　　日本核危機(jī)之后，關(guān)于中國(guó)核電規(guī)劃目標(biāo)的調(diào)整仍在討論之中。

　　國(guó)務(wù)院研究室副司長(zhǎng)范必近日撰文建議，把中國(guó)2020年核電運(yùn)行裝機(jī)容量控制在6000萬千瓦左右，以“防止過多過快上馬核電機(jī)組帶來長(zhǎng)期安全風(fēng)險(xiǎn)。”文章還呼吁在“十二五”期間不再批準(zhǔn)開展新的核電前期工作項(xiàng)目。

　　這一題為《采取有效措施確保核電安全發(fā)展》的文章發(fā)表在6月出版的最新一期《全球化》雜志上。《全球化》月刊雜志由中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦，而中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心被譽(yù)為“中國(guó)第一經(jīng)濟(jì)智庫”。

　　核電發(fā)展目標(biāo)爭(zhēng)議

　　范必在文章中稱，核電發(fā)展中應(yīng)當(dāng)把安全放在第一位，而不是把規(guī)模和速度放在第一位。“"十二五"期間應(yīng)集中力量建設(shè)已核準(zhǔn)和開展開工的項(xiàng)目，不再批準(zhǔn)開展新的前期工作項(xiàng)目。"十三五"期間再視情況決定是否恢復(fù)審批，到2020年核電運(yùn)行裝機(jī)容量控制在6000萬千瓦左右。”

　　“6000萬千瓦”這一數(shù)字遠(yuǎn)低于此前各方較為認(rèn)同的“7000萬千瓦之上”的底線，令不少業(yè)內(nèi)人士感到驚訝。此前的6月27日，某專業(yè)財(cái)經(jīng)媒體剛剛援引一位業(yè)內(nèi)人士的話稱，中國(guó)核電中長(zhǎng)期規(guī)劃不會(huì)將7000萬千瓦的目標(biāo)調(diào)低，有可能還會(huì)更高。國(guó)家核電技術(shù)公司高級(jí)工程師沈文權(quán)近日也表示，可能在一到兩年內(nèi)沒有新的核電站核準(zhǔn)，但原定2020年核電發(fā)展目標(biāo)并不會(huì)受到影響。

　　國(guó)內(nèi)一家核電公司的相關(guān)人士向早報(bào)記者稱，其并未聽說6000萬千瓦這一提法。瑞銀證券董事、中國(guó)電氣設(shè)備分析師戴駿昨日也表示，“如果還相信未來中國(guó)將以7%到8%的速度增長(zhǎng)的話，我不認(rèn)為核電到2020年的裝機(jī)規(guī)劃會(huì)降到6000萬千瓦左右。我目前還未聽到要降低到這么個(gè)程度的官方聲音。”

　　戴駿稱，別說2020年的中期長(zhǎng)期規(guī)劃，就連“十二五”規(guī)劃的各個(gè)數(shù)字現(xiàn)在還只處于草稿階段?？刹橘Y料顯示，近期能源領(lǐng)域曾傳出天然氣發(fā)電規(guī)劃上調(diào)、光伏裝機(jī)翻番等信息。

　　戴駿分析，“這些數(shù)字背后隱含的信息就是，大家還在探尋一個(gè)可替代的方案。被替代的對(duì)象不僅僅是燃煤，還包括核電。核電的安全系數(shù)如果受到質(zhì)疑，發(fā)展放緩，那么中國(guó)的用電會(huì)出現(xiàn)一個(gè)比較大的缺口。這個(gè)缺口怎么補(bǔ)，目前沒有定論。”

　　“不過如果中國(guó)信守到2020年碳強(qiáng)度降低45%的承諾，中國(guó)是不可能放棄發(fā)展核電的。”戴駿稱。

　　大上二代機(jī)組的隱患

　　日本發(fā)生核電危機(jī)后，3月16日召開的國(guó)務(wù)院第147次常務(wù)會(huì)議決定，全面檢查核設(shè)施安全，暫停審批核電項(xiàng)目。“核安全規(guī)劃批準(zhǔn)前，暫停審批核電項(xiàng)目包括開展前期工作的項(xiàng)目。”在全球擬建的新反應(yīng)堆中，中國(guó)占了40%。

　　范必在文章中指出，現(xiàn)在核電企業(yè)爭(zhēng)廠址、爭(zhēng)項(xiàng)目的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。“各方面對(duì)2020年核電裝機(jī)規(guī)模的預(yù)期普遍超過7800萬千瓦，大多數(shù)核電業(yè)主和配套企業(yè)是按照裝機(jī)1億千瓦以上制定自身發(fā)展規(guī)劃。即使在福島核事故后，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定暫停核電審批的情況下，有的核電企業(yè)仍在策劃繼續(xù)大上二代項(xiàng)目。這種做法有違核電安全發(fā)展方針。”

　　該文章提供的數(shù)據(jù)顯示，從2005年至今，國(guó)家已經(jīng)核準(zhǔn)核電機(jī)組34臺(tái)，裝機(jī)容量3702萬千瓦，其中28臺(tái)是二代機(jī)型。另有16臺(tái)機(jī)組已批準(zhǔn)允許開展前期工作，其中12臺(tái)是二代機(jī)型。其他上報(bào)國(guó)家能源局待批項(xiàng)目也大部分采用這類機(jī)型。

　　范必認(rèn)為，大上二代機(jī)組的后果便是，從2030年之后的近40到50年的時(shí)間內(nèi)，“我國(guó)將成為世界上核電安全風(fēng)險(xiǎn)最大的國(guó)家”。其給出的依據(jù)是，新建的二代機(jī)組運(yùn)營(yíng)周期可長(zhǎng)達(dá)40-60年，如果2020年建成，要到2060-2080年才能退役。在這期間，不僅二代核電已經(jīng)淘汰，三代核電技術(shù)也會(huì)逐漸落后，第四代具有固有安全性的核電技術(shù)將會(huì)成為主流，甚至第五代可控核聚變核電技術(shù)也可能投入使用。

　　可查資料顯示，與三代機(jī)組中的AP1000機(jī)組相比，二代機(jī)組采用的能動(dòng)的安全系統(tǒng)，其最大的缺陷是無法解決整個(gè)電廠失去電源之后的制冷問題。

　　范必在文中透露，3月16日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上要求按最先進(jìn)的核電安全標(biāo)準(zhǔn)機(jī)型檢查。這一標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是國(guó)家核安全局發(fā)布的《核動(dòng)力廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定》（HAF102）以及相關(guān)的19個(gè)導(dǎo)則。該標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)和歐美現(xiàn)行的核電安全標(biāo)準(zhǔn)基本同步。

　　范必稱，“對(duì)照HAF102，除已開工的4臺(tái)AP1000和EPR機(jī)組外，其他所有的核電機(jī)組均不同程度地存在差距，有的問題還比較嚴(yán)重。從歷史運(yùn)營(yíng)記錄來看，盡管還沒有發(fā)生嚴(yán)重的放射性泄漏事故，但大大小小的安全事件已發(fā)生多起，甚至出現(xiàn)過啟動(dòng)堆芯應(yīng)急冷卻系統(tǒng)緊急情況。在正常條件下，大部分機(jī)組能夠?qū)崿F(xiàn)安全運(yùn)行，但需要持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督管理，區(qū)別不同情況進(jìn)行處理。”