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　　編者按

　　日前發(fā)布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，要以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，在繼續(xù)做強(qiáng)做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。未來(lái)５年，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展，國(guó)家將在哪些方面進(jìn)一步著力？本報(bào)將邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者解讀“十二五”期間節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇。

　　2011年3月28日

　　強(qiáng)大的國(guó)家需要強(qiáng)大的工業(yè)支撐。素有“工業(yè)母機(jī)”之稱(chēng)的裝備制造業(yè)在日前發(fā)布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》）中被委以重任。

　　“雖然我國(guó)已躋身于裝備制造大國(guó)行列，但大而不強(qiáng)的矛盾始終困擾著裝備制造業(yè)的科學(xué)發(fā)展。”中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)王瑞祥表示，裝備制造業(yè)將受益“十二五”規(guī)劃，迎來(lái)重要發(fā)展期。

　　迎來(lái)重要發(fā)展期

　　裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、技術(shù)資金密集，是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步的重要保障和國(guó)家綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。

　　《規(guī)劃綱要》提出，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，裝備制造行業(yè)要提高基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件研發(fā)和系統(tǒng)集成水平，加強(qiáng)重大技術(shù)成套裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)裝備產(chǎn)品智能化。推動(dòng)裝備制造由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，推進(jìn)產(chǎn)品數(shù)控化、生產(chǎn)綠色化和企業(yè)信息化。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域所需裝備。推進(jìn)鑄造、鍛造、焊接、熱處理、表面處理等基礎(chǔ)工藝專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。提升軸承、齒輪、磨具、液壓、自控等基礎(chǔ)零部件水平。

　　在高端裝備制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，《規(guī)劃綱要》提出，裝備制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通裝備、智能制造裝備。在航空裝備方面，將大力發(fā)展系列支線飛機(jī)，重點(diǎn)突破發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)鍵技術(shù)裝備和空中管理系統(tǒng)；在軌道交通裝備方面，提升關(guān)鍵零部件自主化水平，形成自主創(chuàng)新體系和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)研發(fā)高速列車(chē)、中轉(zhuǎn)列車(chē)、城際和城市快捷軌道車(chē)輛列車(chē)運(yùn)行控制系統(tǒng)；在智能制造裝備方面，重點(diǎn)推進(jìn)精密和智能儀器儀表與試驗(yàn)設(shè)備、智能控制系統(tǒng)、關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、高檔數(shù)控機(jī)床與智能專(zhuān)用裝備，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、智能化、精密化、綠色化。

　　“以重大專(zhuān)項(xiàng)為依托，提升自主創(chuàng)新能力將成為我國(guó)裝備制造業(yè)下一個(gè)５年的重點(diǎn)任務(wù)。建立數(shù)字化裝備開(kāi)發(fā)的技術(shù)平臺(tái)、突破裝備數(shù)字化共性關(guān)鍵技術(shù)、提升裝備技術(shù)水平同樣將成為下一步裝備制造業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措。”中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)特別顧問(wèn)、國(guó)家信息化咨詢委員會(huì)委員朱森第表示。

　　“‘十二五’期間，裝備制造業(yè)的戰(zhàn)略是‘調(diào)整轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新升級(jí)’，目標(biāo)是‘推進(jìn)裝備制造業(yè)由大變強(qiáng)’。”工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司重大技術(shù)裝備處處長(zhǎng)楊栓昌表示。

　　據(jù)了解，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)裝備制造業(yè)已經(jīng)形成門(mén)類(lèi)齊全、規(guī)模較大、具有一定技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)體系，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。特別是《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》實(shí)施以來(lái)，裝備制造業(yè)發(fā)展明顯加快，重大技術(shù)裝備自主化水平顯著提高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，部分產(chǎn)品技術(shù)水平和市場(chǎng)占有率躍居世界前列。

　?。玻埃埃叮玻埃保澳辏覈?guó)裝備工業(yè)增加值增長(zhǎng)超過(guò)２５％。２０１０年前１１個(gè)月規(guī)模以上裝備制造企業(yè)總體增長(zhǎng)２１％，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入１３萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)３４％；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額超過(guò)９千億元，全行業(yè)銷(xiāo)售利潤(rùn)率為７．１８％；實(shí)現(xiàn)出口１．４萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)３０％。

　　加快發(fā)展高端裝備制造

　?。玻埃保澳辏吩?，我國(guó)實(shí)驗(yàn)快堆首次臨界成功，該實(shí)驗(yàn)快堆有２００多個(gè)系統(tǒng)、設(shè)備達(dá)７０００多臺(tái)套，其中快堆的核心——堆容器裝備的制造最為艱難。據(jù)了解，該裝備高１２米，直徑８米，壁厚２５毫米，內(nèi)部構(gòu)件多達(dá)５．５萬(wàn)件，總重７００多噸的堆容器屬于大型薄壁容器，制造難度極大。

　　中國(guó)一重集團(tuán)與中國(guó)原子能科學(xué)研究院聯(lián)合設(shè)計(jì)并承擔(dān)了這一大型非標(biāo)設(shè)備的制造和安裝，并實(shí)現(xiàn)了一次制造成功、一次運(yùn)輸成功、一次安裝成功，創(chuàng)造了快堆大型核設(shè)備制造的高質(zhì)量，也創(chuàng)造了我國(guó)裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新的新紀(jì)錄。這一成功標(biāo)志著我國(guó)在核設(shè)備設(shè)計(jì)制造能力方面取得了新的突破。

　　核電裝備的飛速發(fā)展只是我國(guó)裝備制造業(yè)的一個(gè)縮影。在工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、汽車(chē)及零部件等諸多領(lǐng)域，我國(guó)裝備制造業(yè)不斷取得新成果，高端裝備自給率不斷提高。據(jù)了解，我國(guó)裝備制造業(yè)體系非常完善，只要是裝備，在我國(guó)均可以找到生產(chǎn)企業(yè)，這在國(guó)外是沒(méi)有的。而且，我國(guó)裝備制造業(yè)總體規(guī)模國(guó)際領(lǐng)先，行業(yè)連續(xù)保持出口貿(mào)易順差，實(shí)現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)折。

　　“目前我國(guó)裝備制造業(yè)雖然取得了一定成績(jī)，裝備自足率達(dá)到８５％，但主要集中在中低端市場(chǎng)，高端裝備制造仍主要依賴(lài)進(jìn)口。”朱森第說(shuō)。

　　朱森第表示，高端裝備制造業(yè)主要特點(diǎn)是技術(shù)高端、價(jià)值鏈高端、在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位高端，具體表現(xiàn)為知識(shí)、技術(shù)密集，體現(xiàn)多學(xué)科和多領(lǐng)域高、精、尖技術(shù)的交叉與集成，具有高附加值特征，其發(fā)展水平?jīng)Q定產(chǎn)業(yè)鏈的整體競(jìng)爭(zhēng)力。高端制造業(yè)既包括傳統(tǒng)制造業(yè)的高端部分，也包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高端部分。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的背景下，高端裝備制造業(yè)被認(rèn)為是七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中資金最密集、產(chǎn)業(yè)鏈最完備、見(jiàn)效最快的產(chǎn)業(yè)之一。

　　朱森第表示，目前國(guó)際高端裝備制造業(yè)主要有兩個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，一是朝超微、超精發(fā)展，微機(jī)電系統(tǒng)成為信息通信、生物醫(yī)療、汽車(chē)等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)之一；二是以電力、石化、冶金行業(yè)為代表的重大技術(shù)裝備正朝著超大型化的方向發(fā)展。

　　“在高端裝備領(lǐng)域，８０％的集成電路芯片制造裝備、４０％的大型石化裝備、７０％的汽車(chē)制造關(guān)鍵設(shè)備及先進(jìn)集約化農(nóng)業(yè)裝備仍依靠進(jìn)口，多數(shù)出口產(chǎn)品是貼牌生產(chǎn)，擁有自主品牌的不足２０％。”王瑞祥表示，未來(lái)５年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間，“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”將成為裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重中之重。

　　增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

　　從“十一五”開(kāi)始，我國(guó)為加快重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重大創(chuàng)新產(chǎn)品集成創(chuàng)新，開(kāi)始實(shí)施“高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備”等重大專(zhuān)項(xiàng)。朱森第認(rèn)為，秉承以高檔化、信息化、成套化為主線，以高檔數(shù)控機(jī)床等基礎(chǔ)裝備和國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)所需的重大專(zhuān)用裝備為重點(diǎn)的思路，“十二五”期間我國(guó)在基礎(chǔ)配套件、數(shù)控系統(tǒng)等方面設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)課題顯得更為迫切。

　　專(zhuān)家建議，實(shí)施基礎(chǔ)零部件專(zhuān)項(xiàng)時(shí)，國(guó)家可重點(diǎn)就高檔軸承、大型鑄鍛件、液壓件（泵、閥）、核級(jí)泵（閥）等實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)，并給予資金支持。

　　“要掌握主導(dǎo)產(chǎn)品的核心技術(shù)，擁有一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵產(chǎn)品和知名品牌，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)裝備，將高端裝備產(chǎn)量的占比提高到１５％以上，基本保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)的需要，一是要提升產(chǎn)品的品質(zhì)，二是突破關(guān)鍵零部件。” 王瑞祥說(shuō)。

　　以高端裝備制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的大飛機(jī)為例，大飛機(jī)是當(dāng)今工業(yè)領(lǐng)域惟一要同時(shí)解決超高速、超高壓、超高溫三大技術(shù)難題的制造品，被譽(yù)為高端制造業(yè)領(lǐng)域“皇冠上的明珠”。日前，我國(guó)大飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目迎來(lái)新進(jìn)展，２０１１年可確定技術(shù)路線，并將在“十二五”期間研制出一臺(tái)完整的發(fā)動(dòng)機(jī)驗(yàn)證機(jī)。

　　工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長(zhǎng)莫瑋認(rèn)為，發(fā)展高端裝備制造業(yè)，應(yīng)著力增強(qiáng)高端制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)。發(fā)展高端裝備制造業(yè)需要一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的大企業(yè)作支撐。要以市場(chǎng)導(dǎo)向與政府推動(dòng)相結(jié)合，以提高企業(yè)質(zhì)量和效益為目標(biāo)，鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)合重組，推進(jìn)一體化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)在全球范圍內(nèi)開(kāi)展資源和價(jià)值鏈的整合，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。

　　莫瑋同時(shí)表示，發(fā)展高端裝備制造業(yè)，應(yīng)積極建設(shè)國(guó)際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)踐表明，產(chǎn)業(yè)集聚能夠強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分工，降低創(chuàng)新成本，優(yōu)化生產(chǎn)要素的配置，是提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。在我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，要集中力量發(fā)展一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群，按照布局合理、特色鮮明、用地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，積極引導(dǎo)和推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，著力加強(qiáng)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。