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   作為“十一五”規(guī)劃最后一年，２０１０年的中國經(jīng)濟以國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）１０．３％的增速交出一份漂亮的成績單，完美收官。接下來的２０１１年既是“十二五”開局之年，又是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型最為關(guān)鍵的一年，在這個特殊的年份，承前啟后的中國經(jīng)濟將會劃出怎樣的軌跡，又會面臨哪些新的機遇和挑戰(zhàn)？

　　在日前舉行的２０１１中國宏觀經(jīng)濟預(yù)測春季年會上，來自機構(gòu)、研究所和高校的近４０位專家學(xué)者齊聚一堂，從不同層次和角度對２０１１年中國經(jīng)濟形勢作出前瞻。雖然在治理通脹、投資走勢等問題上尚存分歧，但與會專家學(xué)者普遍認為，圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展民營經(jīng)濟、出口轉(zhuǎn)型等衍生出的一系列維新與變革，無疑是２０１１年中國經(jīng)濟的重頭戲。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速

　　即將步入后工業(yè)化時代的中國經(jīng)濟正在遭遇三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的尷尬局面，問題突出表現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)比重過高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。尤其最近幾年，方興未艾的新經(jīng)濟與失衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾尖銳，優(yōu)化調(diào)整各產(chǎn)業(yè)比重成為中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在需要。

　　申銀萬國研究所首席經(jīng)濟學(xué)家李慧勇認為，造成這一尷尬局面是因為中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中長期存在通過制度扶持工業(yè)、抑制服務(wù)業(yè)的現(xiàn)象。由于服務(wù)業(yè)受到較多的政府管制，而且要以全部營業(yè)額征收營業(yè)稅，稅收負擔(dān)較重，在客觀上限制了民間資本進入，制約了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　國家統(tǒng)計局公布的工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益指標(biāo)也顯示，自２００２年以來，除２００８年遭遇國際金融危機有所下降外，其他時間段中國工業(yè)企業(yè)的銷售利潤一直都維持在高位。出于獲取利潤的本性，投資工業(yè)企業(yè)成為投資的首選。

　　而“十二五”期間，由于受到供求變化和國家政策的推動，勞動力價格將明顯提高，全社會節(jié)能減排需求將進一步提升。同時，“十二五”規(guī)劃建議首次把“順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待”作為規(guī)劃制定的指導(dǎo)思想。未來，加快城鄉(xiāng)一體化、進一步完善公共服務(wù)體系、加大對欠發(fā)達地區(qū)扶持力度等將得到實質(zhì)性推進。在這些因素的共同作用下，日后中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的制度和環(huán)境還將發(fā)生一系列變化，這在客觀上也要求中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作出相應(yīng)改變。

　　解決難題的出路又在哪里？李慧勇認為，出路在企業(yè)自身。宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變是以微觀企業(yè)的轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)的，無論是國家的產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境成本，還是勞動力成本的變化，最終能促使企業(yè)下決心轉(zhuǎn)型的根本原因一定是這些因素影響到了企業(yè)的利潤。因此，關(guān)鍵還在于盡快推動企業(yè)成為改革轉(zhuǎn)型的主體，只有企業(yè)自覺主動地承擔(dān)起經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的義務(wù)，市場的優(yōu)化配置作用才能發(fā)揮出最大效能，從而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著更加高效、合理的方向發(fā)展。

　　民營經(jīng)濟迎來發(fā)展“春天”

　　“目前中國民營經(jīng)濟已經(jīng)成為實力不斷提升的強國經(jīng)濟、保障和改善民生的富民經(jīng)濟、促進民生的活力經(jīng)濟、發(fā)明專利的創(chuàng)新經(jīng)濟、積極穩(wěn)妥走出去的開放經(jīng)濟。”全國工商聯(lián)專職副主席莊聰生這樣向記者描述在他眼中的２００５年后的中國民營經(jīng)濟。

　　因為就在這一年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（簡稱“非公３６條”）。作為新中國成立以來首部以促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展為主題的中央政府文件，“非公３６條”放開市場準入，首開民營經(jīng)濟進入部分壟斷行業(yè)的先河，同時第一次明確提出加大對非公經(jīng)濟的財稅金融及社會服務(wù)支持。

　　受此政策的帶動，中國民營經(jīng)濟的規(guī)模和實力出現(xiàn)第一次大飛躍。統(tǒng)計顯示，截至２０１０年，中國的民營企業(yè)達到８５０萬家，占全國私有企業(yè)７０％以上，平均每天產(chǎn)生２７００家民營企業(yè)，為國家提供２．５萬個就業(yè)崗位；完成全國６５％以上專利，７５％以上的基礎(chǔ)創(chuàng)新，８０％以上的新產(chǎn)品的開發(fā)，為中國經(jīng)濟做出突出貢獻。而在這之前，由于扶持政策缺位，廣大民營企業(yè)的發(fā)展曾長期受限，在資金、渠道、營銷、管理、貸款融資等諸多方面無法獲得與國有企業(yè)平等的地位和對待。

　?。玻埃保澳辏c“非公３６條”出臺相隔５年，中國民營企業(yè)又一次迎來了發(fā)展“春天”。５月７日，國務(wù)院出臺《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（簡稱“新３６條”），提出鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、國防科技工業(yè)等領(lǐng)域。７月２６日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點工作分工的通知》，將鼓勵和引導(dǎo)民間投資的“新３６條”分工至２０多個部委，由其分別承擔(dān)相關(guān)任務(wù)，切實減輕民營企業(yè)負擔(dān)。而且，“新３６條”更加突出了執(zhí)行性和操作性，對民間資金進入限制性領(lǐng)域從“允許”到“鼓勵”，進一步緩解了民間投資準入難的問題。

　　這一系列政策的相繼出臺表明了中央高度重視非公有制經(jīng)濟發(fā)展，強調(diào)鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展是黨和政府堅定不移的方針。莊聰分析，伴隨著“十二五”期間工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速推進，國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的深度實施，被政策解放了手腳的廣大民營企業(yè)在尋找商機、開拓市場方面還會獲得更廣闊的空間。

　　為此，他建議民營企業(yè)要抓住新一輪機遇，積極參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，投資基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、市政公共事業(yè)，金融服務(wù)等領(lǐng)域，充分利用政策頒布的有利時機，加快進入能源資源、鐵路等壟斷行業(yè)的步伐，充分利用培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機遇，加速進軍云計算、互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　對外出口模式亟待轉(zhuǎn)型

　　“中國的出口擴張已經(jīng)步入瓶頸期，未來出口增速將會下降一個臺階，并由此引發(fā)對外出口結(jié)構(gòu)性調(diào)整。”國泰君安證券首席經(jīng)濟學(xué)家李迅雷對２０１１年以后的中國對外經(jīng)貿(mào)給出了這樣的預(yù)測和判斷。

　　如果單從表面數(shù)據(jù)來看，很有可能會得出一個完全相反的結(jié)論。因為２０１０年中國的對外出口行情依舊十分喜人，全年實現(xiàn)出口總額１５７７９．３億美元，較２００９年大幅增長３１．３％。但李迅雷一針見血地指出，２００９年受國際金融危機的沖擊，中國出口額曾下降１６％，并直接導(dǎo)致當(dāng)年對外出口的基數(shù)較低，如果剔除這種下降，２０１０年中國出口增速僅為１０％。與２００２－２００７年間平均２９％的增速相比，中國對外出口已經(jīng)開始出現(xiàn)增速回落。

　　從全球貿(mào)易的增長經(jīng)驗來看，單個國家占全球出口份額也鮮有超過１２％的，除德國和美國在上世紀９０年代分別問鼎過一次外，通常這被認為是不可逾越的極限。而在２００９年，中國出口總量就已經(jīng)超越德國，成為世界第一出口大國，占全球出口份額上升至９．８％。根據(jù)國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）最新公布的２０１０年全球出口增速為１２％的數(shù)據(jù)推算，２０１０年中國出口的全球份額將進一步上升至１１．４％，距離１２％的臨界值僅有一步之遙。

　　另外，相比２０年前，如今的世界政治經(jīng)濟格局日趨多元化，以俄羅斯、印度、巴西為代表的新興市場國家競爭力日益增強，美國、日本等傳統(tǒng)出口大國依然實力強勁，在現(xiàn)有的低附加值出口結(jié)構(gòu)主導(dǎo)下，中國的出口增長阻力只會越來越大。代工加出口的發(fā)展模式亟待轉(zhuǎn)型。

　　商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表崇泉強調(diào)，新一輪的國際競爭中，服務(wù)貿(mào)易地位更加突出，中國應(yīng)及早確立以技術(shù)、品牌質(zhì)量、營銷和服務(wù)為核心的國際新優(yōu)勢。在鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢的同時，支持技術(shù)文化、中醫(yī)藥和軟件等重要領(lǐng)域，信息服務(wù)、商貿(mào)流通、金融等新興服務(wù)出口。