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  導(dǎo)讀： “無(wú)論是市場(chǎng)，還是政策環(huán)境，‘十二五’期間節(jié)能服務(wù)行業(yè)都面臨著一個(gè)前所未有的好環(huán)境。”

   3月14日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部公布了第二批節(jié)能服務(wù)公司備案名單，共有523家節(jié)能服務(wù)公司入圍，此次名單比第一批增加了62家企業(yè)。公告中提到，第二批備案名單中的節(jié)能服務(wù)公司2011年1月1日以后簽訂并符合條件的合同能源管理項(xiàng)目，都可以申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　多位專(zhuān)家表示，政策環(huán)境越來(lái)越好，同時(shí)國(guó)內(nèi)節(jié)能減排市場(chǎng)又非常大，這些都決定了這個(gè)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展前景一片光明。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)僅在2009年至今就有3000多家節(jié)能服務(wù)企業(yè)正式獲得工商注冊(cè)。“2011年，國(guó)內(nèi)的節(jié)能服務(wù)公司將增加一倍。”一位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家這樣對(duì)記者表示。然而從當(dāng)前的情況來(lái)看，節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量的增多并非意味著公司運(yùn)營(yíng)的一帆風(fēng)順，他們?cè)诎l(fā)展中也存在諸多擔(dān)憂與疑惑。

　　政策只起到廣告效應(yīng)？

　　記者在采訪中看到，一些節(jié)能服務(wù)公司聽(tīng)到政策利好的消息后并不如想象中激動(dòng)。“我們準(zhǔn)備先了解清楚情況后，再著手準(zhǔn)備申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的相關(guān)資料。”北京一家入圍備案名單的節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者表示。

　　2010年4月2日，四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，此后，國(guó)家從資金、減免稅、財(cái)務(wù)核算制度以及融資等方面都給予了節(jié)能服務(wù)公司支持。去年國(guó)家發(fā)改委與財(cái)政部也共同拿出20億資金支持節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展。

　　政策是好的，可是真正享受到政策所帶來(lái)優(yōu)惠的企業(yè)卻并不多。就在今年1月13日舉行的中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)2010年度峰會(huì)上，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司査艾軍表示：“合同能源管理的錢(qián)安排下去了，但是都沒(méi)有花出去。預(yù)算安排的20億，現(xiàn)在只下放了12億。”

　　原因何在？多家企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者，目前政策難以落到實(shí)處。以“三免三減半”的稅收優(yōu)惠政策為例，某家節(jié)能服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人就曾向本報(bào)記者表示：“我們目前根本就沒(méi)有免稅，相關(guān)部門(mén)工作人員不是說(shuō)不知道有這個(gè)政策，就是說(shuō)這項(xiàng)政策和其他政策存在矛盾之處，他們還要研究。”

　　看中合同能源管理行業(yè)的巨大潛力，在建筑節(jié)能方面有豐富工程經(jīng)驗(yàn)的上海建筑科學(xué)研究院有限公司第五事業(yè)部總經(jīng)理葉倩在集團(tuán)旗下成立了一家合同能源管理公司。她對(duì)本報(bào)記者表示，比起更多的金融、財(cái)稅政策支持，合同能源管理公司更需要的是已有政策的落實(shí)。“中央發(fā)了一個(gè)政策，要在地方實(shí)行，到行業(yè)里實(shí)行，需要一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程。”葉倩感嘆，剛出臺(tái)的新政經(jīng)常會(huì)與舊有的政策碰撞。她坦言盡管?chē)?guó)家大力推動(dòng)合同能源管理的決心不容置疑，但是公司在拿地、找資金等方面并不順利，“因?yàn)楹暧^管理的口子有很多規(guī)則，比如抵扣稅的政策確實(shí)是出臺(tái)了，但是，財(cái)政部門(mén)一看，和之前的條款碰撞。再就是說(shuō)，總則有了，細(xì)則沒(méi)出。”葉倩說(shuō)，“希望能做一個(gè)接口，讓前后的政策接續(xù)上。”

　　備案名單也成為限制一些企業(yè)發(fā)展的“攔路虎”。北京一家公司的部門(mén)經(jīng)理告訴本報(bào)記者，由于他們公司沒(méi)有入選備案名單，他們?cè)谡勴?xiàng)目時(shí)比較艱難。“對(duì)方都會(huì)優(yōu)先選擇入圍備案名單的企業(yè)，在我們看來(lái)，備案名單起到的更是一種品牌的效應(yīng)。”他說(shuō)，“國(guó)家每年申報(bào)備案名單的時(shí)間都不定，我們正處于創(chuàng)業(yè)期，去年申報(bào)的時(shí)候我們大部分人都在外地做項(xiàng)目，所以沒(méi)趕上，當(dāng)時(shí)沒(méi)在意，現(xiàn)在看來(lái)今年一定要好好準(zhǔn)備申報(bào)材料。”

　　國(guó)家發(fā)改委節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目辦公室執(zhí)行主任王樹(shù)茂告訴本報(bào)記者，國(guó)家政策的出發(fā)點(diǎn)是好的，各地也一定要抓緊制定細(xì)則，并將政策落到實(shí)處，只有這樣才能真正利于節(jié)能服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。

　　節(jié)能服務(wù)模式待創(chuàng)新？

　　合同能源管理是運(yùn)用市場(chǎng)手段促進(jìn)節(jié)能的服務(wù)機(jī)制，其在發(fā)達(dá)國(guó)家推行較為普遍。上世紀(jì)90年代后期合同能源管理被引入中國(guó)，近兩年，隨著國(guó)家節(jié)能減排力度的加大，合同能源管理開(kāi)始真正進(jìn)入人們的視野。

　　“我國(guó)的合同能源管理并非完全照搬西方的經(jīng)驗(yàn)，它發(fā)展到現(xiàn)在也融合了中國(guó)特色。”王樹(shù)茂告訴本報(bào)記者。

　　據(jù)了解，目前大多數(shù)節(jié)能公司多專(zhuān)注于某一領(lǐng)域。中節(jié)能環(huán)?？萍纪顿Y有限公司總經(jīng)理曾武就提過(guò)節(jié)能公司應(yīng)該做“專(zhuān)”，做建筑節(jié)能的不做工業(yè)節(jié)能，每個(gè)分支都有相應(yīng)的幾家龍頭公司，中央企業(yè)也該有所側(cè)重，不能通吃。那么，節(jié)能服務(wù)公司的服務(wù)模式是否還需要?jiǎng)?chuàng)新？不久之前，一種新的服務(wù)模式出現(xiàn)在人們眼前，這也引起了業(yè)界人士的討論。

　　據(jù)了解，理想偉業(yè)節(jié)能投資有限公司提出了“中國(guó)首家節(jié)能超市”概念，即通過(guò)整合國(guó)內(nèi)節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)資源，形成廣泛的合作聯(lián)盟，打造綜合性的節(jié)能服務(wù)平臺(tái)，提供節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)、信息、項(xiàng)目、資金、人才、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈條的集成供應(yīng)，為耗能用戶提供節(jié)能減排的系統(tǒng)解決方案，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，提供“一站式”服務(wù)。“對(duì)于一家企業(yè)，我們可以為其提供建筑節(jié)能、照明節(jié)能等多種節(jié)能服務(wù)，客戶不用為不同的節(jié)能領(lǐng)域再去尋找不同的節(jié)能服務(wù)公司。”理想偉業(yè)銷(xiāo)售總監(jiān)杜鵬告訴本報(bào)記者。

　　理想偉業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式出現(xiàn)后，一些業(yè)界人士紛紛提出了質(zhì)疑。“感覺(jué)他們偏向于中介的性質(zhì)。”一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)本報(bào)記者表示，“我覺(jué)得節(jié)能公司還是應(yīng)該向?qū)I(yè)方向發(fā)展。”

　　“節(jié)能超市”運(yùn)營(yíng)后，也有很多專(zhuān)家對(duì)其給予了認(rèn)可。全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院參事牛文元院士在調(diào)研時(shí)表示“節(jié)能超市”很有創(chuàng)意。牛文元說(shuō)：“超市就是方方面面的，既有產(chǎn)品，也有服務(wù)，還有慢慢進(jìn)入虛擬經(jīng)濟(jì)，包括碳交易、碳稅、碳補(bǔ)償?shù)鹊?，慢慢?huì)包括進(jìn)去，這是一個(gè)前景，也很光明，給大家開(kāi)一個(gè)好頭。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)余斌亦認(rèn)為以節(jié)能超市的運(yùn)營(yíng)模式作為案例，來(lái)研究中國(guó)節(jié)能服務(wù)行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

　　褒貶參半，那究竟應(yīng)如何看待合同能源管理運(yùn)營(yíng)模式的問(wèn)題？一位不愿透露姓名的專(zhuān)家告訴本報(bào)記者：“傳統(tǒng)模式也好，節(jié)能超市也罷，市場(chǎng)檢驗(yàn)之后，最終會(huì)有一個(gè)答案。”

　　“十二五”再推節(jié)能

　　3月16日公布的《“十二五”規(guī)劃綱要》中明確提出：“健全節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制，加快推行合同能源管理和電力需求側(cè)管理，完善能效標(biāo)識(shí)、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購(gòu)制度。推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。加強(qiáng)節(jié)能能力建設(shè)。開(kāi)展萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，深入推進(jìn)節(jié)能減排全民行動(dòng)。”

　　“無(wú)論是市場(chǎng)，還是政策環(huán)境，‘十二五’期間節(jié)能服務(wù)行業(yè)都面臨著一個(gè)前所未有的好環(huán)境。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所清潔發(fā)展中心主任康艷兵表示。清華大學(xué)工業(yè)生態(tài)工業(yè)研究中心主任胡山鷹亦透露，目前工信部節(jié)能司正醞釀在企業(yè)建立節(jié)能管理中心，對(duì)企業(yè)進(jìn)行能源審計(jì)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排。

　　“節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展的春天真的到了。”中能深思節(jié)能技術(shù)有限公司技術(shù)部經(jīng)理安周談到“十二五”，喜悅之情溢于言表。對(duì)于上千家節(jié)能服務(wù)公司繼續(xù)有增無(wú)減的狀況，安周表示并不擔(dān)憂，“我相信我們的團(tuán)隊(duì)。”他說(shuō)。

　　對(duì)于節(jié)能服務(wù)公司一直存在的“融資難”問(wèn)題，接受采訪的幾家企業(yè)都表示目前并不擔(dān)憂，“我們籌集了相當(dāng)容量的資金，所以并不擔(dān)心這個(gè)問(wèn)題。”幾家企業(yè)的負(fù)責(zé)人均對(duì)本報(bào)記者表示。

　　對(duì)此，王樹(shù)茂提醒：“節(jié)能服務(wù)公司在‘十二五’期間會(huì)有較快發(fā)展，但其中肯定也存在很多問(wèn)題。從行業(yè)規(guī)律來(lái)看，新的一輪整合洗牌或許又將開(kāi)始。”