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   今年以來，以加快轉變發(fā)展方式為主線，以提高發(fā)展質量和效益為著力點，各地及相關產業(yè)均圍繞著實現工業(yè)轉型升級的主要目標，將調結構和促轉變作為發(fā)展的重點，取得了顯著成效。其中，“兼并重組”、“淘汰落后”及“自主創(chuàng)新”，成為2010年我國工業(yè)轉型升級過程中的三個關鍵詞。

　　兼并重組激發(fā)產業(yè)活力

　　在資源環(huán)境約束日益嚴重、國際間產業(yè)競爭更加激烈的新形勢下，通過推進科學的兼并重組來深化企業(yè)改革，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，已成為企業(yè)提高發(fā)展質量和效益、增強抵御國際市場風險能力、實現可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

　　2010年，為有效推動企業(yè)的兼并重組，我國先后出臺了相關政策措施。今年9月，《國務院關于促進企業(yè)兼并重組的意見》（以下簡稱《意見》）出臺，由此拉開了新一輪企業(yè)重組的大幕?！兑庖姟窂膶嶋H出發(fā)，著力完善促進企業(yè)兼并重組的政策體系、減輕企業(yè)負擔，提出了落實稅收優(yōu)惠政策、加大財政資金投入、加大金融支持力度、支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術進步、充分發(fā)揮資本市場作用、完善相關土地管理政策、妥善解決債權債務和職工安置問題等方面的政策措施。此后，根據《意見》相關要求，作為企業(yè)兼并重組的重點，汽車、鋼鐵、水泥、機械制造、電解鋁、稀土等六大行業(yè)的兼并重組得以重點推進。

　　工業(yè)和信息化部相關負責人指出，以這些行業(yè)為重點來促進企業(yè)兼并重組，有利于發(fā)揮示范效應，進一步貫徹落實重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃，推動產業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變。

　　針對當前各類煤礦企業(yè)數量多、產業(yè)集中度較低、技術落后等問題，國務院辦公廳轉發(fā)了國家發(fā)展改革委《關于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組的若干意見》，要求通過兼并重組，形成一批年產5000萬噸以上的特大型煤礦企業(yè)集團，煤礦企業(yè)年均產能提高到80萬噸以上，特大型煤礦企業(yè)集團煤炭產量占全國總產量的比例達到50％以上。

　　促進企業(yè)兼并重組的政策措施收到了顯著成效。以煤炭企業(yè)重組為代表，山西等地煤炭業(yè)整合重組的工作取得明顯成效。目前，煤炭業(yè)整合重組的效果已初步顯現，產業(yè)動力被進一步激活：截至10月15日,山西重組整合煤礦企業(yè)正式協(xié)議簽訂率達99.5%,主體到位接管率達98%,全省煤企名稱預核準基本完成,采礦許可證變更率達95%以上,主體企業(yè)對被整合煤礦的資金補償到位率為74%。

　　資源整合后的山西煤炭業(yè)集中度明顯提高，而困擾多年的安全生產難題也得到了有效破解，這為山西煤炭產業(yè)優(yōu)化升級奠定了重要基礎。

　　科學的兼并重組，讓國內企業(yè)站在更為客觀的角度重新審視自我，而在此過程中逐漸增強的企業(yè)核心競爭力和產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，則讓我國的工業(yè)在“由大變強”的道路上邁出了更為堅實的步伐。另據了解，今年以來，各行業(yè)、各領域通過合并及股權、資產收購等多種形式進行整合及兼并重組的步伐也正在加快，產業(yè)組織結構正得到不斷優(yōu)化。

　　淘汰落后促進產業(yè)結構深層調整

　　在2010年，淘汰落后產能的工作可謂一大亮點：相關行業(yè)淘汰落后產能目錄相繼推出；企業(yè)由“被動減排”轉為“主動節(jié)能”；過剩產業(yè)結構調整力度進一步加大。據工業(yè)和信息化部消息，截至9月底，我國淘汰落后產能任務已基本完成，除個別特殊情況外，18個工業(yè)行業(yè)2087家淘汰落后產能企業(yè)均已關停；經初步估算，今年前三季度單位國內生產總值能耗同比下降3％左右，這意味著我國“十一五”節(jié)能目標有望如期實現，而減排目標已提前完成。

　　今年以來，淘汰落后產能相關措施的密集出臺，從政策角度確保淘汰落后產能工作的順利開展。今年4月，工業(yè)和信息化部向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府下達了2010年18個行業(yè)淘汰落后產能的目標任務。隨后，各地區(qū)、各部門加緊落實需要淘汰的落后產能、落后工藝設備、淘汰時限及企業(yè)名單等，加大了工作和督察力度。今年10月，工業(yè)和信息化部進一步制定了《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄（2010年本）》，列出了鋼鐵、有色金屬、化工、建材、機械、輕工、紡織、醫(yī)藥8個行業(yè)的淘汰落后生產工藝裝備和產品。

　　在“十一五”收官之年，各地、各行業(yè)迎難而上，淘汰落后產能捷報頻傳。今年1至9月，山東全省萬元GDP能耗同比下降3.62個百分點，山東不僅可以按進度完成“十一五”節(jié)能減排目標，還為“十二五”的節(jié)能減排工作打好了基礎。同時，淘汰落后產能的工作還將進一步深化和細化。據相關部門信息，即將正式實施的《水泥行業(yè)準入條件》已進入倒計時，準入條件將嚴格抑制水泥行業(yè)產能過剩和重復建設，并鼓勵現有水泥（熟料）企業(yè)兼并重組，以促進水泥行業(yè)節(jié)能減排、淘汰落后和結構調整。

　　自主創(chuàng)新啟動升級發(fā)展引擎

　　我國新一代高速動車組在京滬高鐵先導段再創(chuàng)“速度奇跡”；由中國北車集團大連機車車輛有限公司制造的首批6臺CKD9B型內燃機車首次出口國外……

　　這些實例只是今年以來國內企業(yè)加快自主創(chuàng)新步伐的一個縮影。在我國經濟發(fā)展逐步進入從傳統(tǒng)生產要素驅動向創(chuàng)新要素驅動的關鍵階段，依靠自主創(chuàng)新提升企業(yè)及產業(yè)核心競爭力，已成為眾多企業(yè)的共識。與此同時，建立健全資源向企業(yè)聚集的機制，引導企業(yè)發(fā)揮技術創(chuàng)新的主要作用，通過科技創(chuàng)新增強企業(yè)綜合競爭力，這一系列措施正使得以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系的建設逐步加強。

　　自主品牌的建設也在今年獲得了長足的發(fā)展，品牌建設方面的創(chuàng)新層出不窮。從重視品牌培育到加強渠道建設創(chuàng)新，國內家紡企業(yè)的創(chuàng)新能力、品牌意識及市場拓展能力得到進一步提升；服裝行業(yè)當中男裝、童裝等細分品類的品牌設計能力進一步增強，自主品牌在提高企業(yè)產品附加值的過程中開始發(fā)揮越來越大的作用。

　　當前，自主創(chuàng)新已成為推動我國經濟發(fā)展的強力引擎。在即將到來的“十二五”，增強自主創(chuàng)新能力，培育自主品牌，將成為我國工業(yè)塑造競爭新優(yōu)勢的重要途徑。我們將進一步加大技術創(chuàng)新力度，整合科技資源，依托國家重大科技專項，著力攻克重點領域和優(yōu)勢行業(yè)發(fā)展的核心技術和配套技術，扎實推進科技成果轉化。