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   目前中國整體處在工業(yè)化的加速期，“十一五”期間，我國新型工業(yè)化進(jìn)程取得積極進(jìn)展。工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，質(zhì)量和效益明顯改善。自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量不斷躍升。資源節(jié)約、環(huán)境友好、本質(zhì)安全型工業(yè)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。兩化融合、軍民融合式發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。在吸納和帶動就業(yè)中的支柱作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

　　10月8日工業(yè)和信息化部部長李毅中接受記者專訪時表示，“十二五”工業(yè)領(lǐng)域的核心任務(wù)仍舊是堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，以科學(xué)發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以深化改革、擴(kuò)大開放為動力，以提高工業(yè)增加值率為主要目標(biāo)，把工業(yè)發(fā)展建立在創(chuàng)新驅(qū)動、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長的基礎(chǔ)上，為全面建成小康社會打下更加牢固的基礎(chǔ)。

　　新型工業(yè)化進(jìn)程取得五大進(jìn)展

　　核心提示

　　“什么叫新型工業(yè)化道路？科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)道路。同時還有一個要點，那就是兩化融合。” ———李毅中

　　“十一五”以來，我國新型工業(yè)化進(jìn)程取得五大積極進(jìn)展：———工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，質(zhì)量和效益明顯改善。我國已建立起門類齊全的工業(yè)體系，按國際產(chǎn)業(yè)分類，在22個工業(yè)大類行業(yè)中，目前我國鋼鐵、建材、紡織服裝等7大類行業(yè)名列全球第一，裝備和電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模已位居全球第二位，鋼鐵、水泥、汽車、服裝、家電等220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一位。“十一五”前四年工業(yè)年均增長13.5%，為同期GDP增長1.3~1.4倍。今年1~8月，全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤2.6萬億元，較上年同期增長55%，是2005年全年工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤的1.8倍；工業(yè)產(chǎn)值利潤率為6.07%，較上年同期提高0.9個百分點。

　　———自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量不斷躍升。載人航天、繞月工程、高速軌道交通、TD-SCDMA、高性能計算機(jī)等領(lǐng)域取得一批重大自主創(chuàng)新成果。特高壓輸變電設(shè)備、1000兆瓦超超臨界火電機(jī)組、百萬噸級乙烯成套裝置、3000米半潛式鉆井平臺等一批重大技術(shù)裝備實現(xiàn)自主制造。截至到2009年底，依托工業(yè)企業(yè)建設(shè)了127個國家工程中心和636個國家級企業(yè)技術(shù)中心；企業(yè)發(fā)明專利申請數(shù)已占到國內(nèi)發(fā)明專利申請總數(shù)的50.7%。

　　——資源節(jié)約、環(huán)境友好、本質(zhì)安全型工業(yè)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2009年全國萬元工業(yè)增加值耗標(biāo)煤2.05噸，“十一五”前四年規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗累計下降20.76%，累計實現(xiàn)節(jié)能量5.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，為實現(xiàn)全國完成萬元GDP能耗及主要污染物排放下降目標(biāo)奠定了重要基礎(chǔ)；化學(xué)需氧量排放總量下降9.66%，二氧化硫排放總量下降13.14%。2009年工礦商貿(mào)安全事故死亡人數(shù)較2005年減少4731人，下降29.1%。

　　——兩化融合、軍民融合式發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用日漸深化，CAD、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理（PDM）等技術(shù)在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計中普遍使用，制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、計算機(jī)集成制造（CIMS）等自動化控制技術(shù)已大量應(yīng)用于生產(chǎn)流程控制，大中型企業(yè)已大多采用ERP、供應(yīng)鏈管理（SCM）等信息管理系統(tǒng)。大型裝備制造企業(yè)已基本實現(xiàn)了產(chǎn)品設(shè)計、工藝流程和ERP的集成應(yīng)用。2009年我國電子商務(wù)交易額達(dá)3.8萬億元，是2005年的3.15倍，已占同期社會零售總額的10%。2009年，民口單位獲武器裝備科研生產(chǎn)許可證已超過900個，占全部的一半以上，獲得許可證的民營企業(yè)家達(dá)396家，國防科技工業(yè)完成民品產(chǎn)值占全部產(chǎn)值的69.8%。

　　——在吸納和帶動就業(yè)中的支柱作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。今年1~8月，規(guī)模以上工業(yè)從業(yè)人員平均人數(shù)8925萬人，同比增加598萬人，同比增長6.7%，工業(yè)就業(yè)人數(shù)占全國城鎮(zhèn)就業(yè)人員的36%。全國各類中小企業(yè)提供了近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。目前，大中型工業(yè)科技活動人員達(dá)到247萬人，占從業(yè)人員比重的5.2%，其中科學(xué)家工程師人數(shù)達(dá)到159萬人。

　　加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程有實效

　　核心提示

　　“工信部成立以后，最主要的任務(wù)就是要走新型工業(yè)化道路，就是要促進(jìn)工業(yè)化和信息化的融合，加速推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程。現(xiàn)在中國整體處在工業(yè)化的中期，處在工業(yè)化的加速期，工信部的任務(wù)并不是簡單恢復(fù)過去政府對工業(yè)化的管理，而是在改革中解決出現(xiàn)的問題。工信部一成立，就碰到了金融危機(jī)，所以首先保增長，在保增長的同時要注意調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。”———李毅中

　　“十一五”期間，面對極其復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，特別是應(yīng)對國際金融危機(jī)過程中，國家采取了一攬子投資計劃和促進(jìn)政策，使工業(yè)增速快速回升，成為國民經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的主要推動力量。

　　在應(yīng)對國際金融危機(jī)過程中，國家及時出臺一攬子投資計劃以及十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，對于工業(yè)實現(xiàn)止跌回升發(fā)揮了決定性作用。在金融危機(jī)發(fā)生前，2008年6月份工業(yè)增幅為16.1%，2009年年初降至最低點3.8%，經(jīng)過16個月的艱苦努力，在去年底工業(yè)增長又回到16.1%，形成了一個V字形，工業(yè)月增幅快速回升為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

　　在保增長的同時，國家加大了調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的工作力度。

　　我國技術(shù)改造、淘汰落后力度不斷加大，去年和今年中央財政支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目達(dá)8964項，帶動社會投資10190億元，拉動系數(shù)達(dá)到28倍，發(fā)揮了“四兩撥千斤”的作用。經(jīng)過艱苦努力，“十一五”期間預(yù)計累計淘汰煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、水泥和造紙等落后產(chǎn)能11172萬噸、6683萬噸、10538萬噸、663萬噸、34000萬噸和1030萬噸，約占全部落后產(chǎn)能的50%左右。信息技術(shù)等高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)深化應(yīng)用有力地推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。2009年，大中型工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占比達(dá)16.0%，高技術(shù)產(chǎn)品出口占全部商品出口的31.3%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值占全國工業(yè)產(chǎn)值的10.6%。寶鋼、武鋼自主研發(fā)的高磁感取向硅鋼已基本替代進(jìn)口，全國鋼鐵行業(yè)板材比達(dá)到46%，80%以上銅鋁冶煉技術(shù)裝備達(dá)到世界先進(jìn)水平。采用國產(chǎn)化新型膜極距離子膜法替代原隔膜法燒堿工藝，有力地促進(jìn)了氯堿行業(yè)節(jié)能減排和技術(shù)升級。

　　同時，我國兼并重組步伐加快，工業(yè)區(qū)域布局也在不斷優(yōu)化。重點行業(yè)聯(lián)合重組步伐加快，龍頭企業(yè)帶動作用不斷增強(qiáng)。11家大型鋼鐵集團(tuán)粗鋼能力超1000萬噸，產(chǎn)業(yè)集中度已達(dá)到43.5%，較2005年提高7.9個百分點；5家汽車企業(yè)集團(tuán)銷量超百萬輛，產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到71%。1500多家省級以上工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）成為工業(yè)發(fā)展的重要載體，東部沿海省市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值已占到本區(qū)域工業(yè)產(chǎn)值的50%以上。國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)有序推進(jìn)，首批62個基地2009年實現(xiàn)產(chǎn)值超過3萬億元，研發(fā)投入占銷售收入比重達(dá)3%，高于全國平均水平2個百分點以上。今年1~8月，中部、西部工業(yè)投資增速分別高于東部10.7個百分點和2.2個百分點，中西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占比提高1.1個百分點，中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐明顯加快。中心城市重化工企業(yè)搬遷正加快推進(jìn)。

　　節(jié)能減排目標(biāo)有望如期完成

　　核心提示

　　“在能耗中，工業(yè)能耗占了71.3%，這是去年的數(shù)據(jù)。在這71.3%里，又有6個行業(yè)占了工業(yè)的70%，那就是電力、石油、鋼鐵、有色、建材、化工。所以全國的能耗指標(biāo)完成或完不成，工業(yè)是個大戶。工業(yè)里面6個高耗能行業(yè)又是重點。”———李毅中

　　在“十一五”22個約束性指標(biāo)中，節(jié)能減排的指標(biāo)曾是壓力最大的，也是社會最為關(guān)注的方面。今年8月份我國年綜合耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上重點用能企業(yè)綜合能源消費量同比下降0.47％，預(yù)計全年單位工業(yè)增加值能耗比上年下降6％左右。李毅中表示，再經(jīng)過四季度的努力，“十一五”單位GDP能耗降低20％的目標(biāo)有望如期完成。

　　“十一五”前四年，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗分別下降了1.98％、5.46％、8.43％和6.62％，前四年累計下降20.76％，為完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)發(fā)揮了重要作用。

　　去年下半年以來，我國工業(yè)節(jié)能形勢急轉(zhuǎn)直下，今年一季度單位GDP能耗不降反升，同比上升了3.2％，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗同比也上升0.38％。對此工信部采取五項具體措施，扭轉(zhuǎn)了能耗大幅度增加的勢頭。

　　一是堅決完成淘汰落后產(chǎn)能各項任務(wù)，采取經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段等一系列綜合措施。截至9月底，各地已基本完成淘汰落后產(chǎn)能關(guān)停任務(wù)。

　　二是嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。停止審批、核準(zhǔn)、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項目，加強(qiáng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資在建項目節(jié)能評估和審查。

　　三是大力開展能效水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動，開展能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項督查。總結(jié)推廣節(jié)能減排先進(jìn)經(jīng)驗，推廣行業(yè)節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)。對不達(dá)標(biāo)企業(yè)責(zé)令立即停產(chǎn)改造，改造無望或經(jīng)改造仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要列入淘汰名單。明確要求限期更換仍在使用國家明令禁止的落后的高耗能機(jī)電設(shè)備。

　　四是積極實施節(jié)能降耗技術(shù)改造。國家技術(shù)改造專項資金安排，把節(jié)能降耗、減排治污作為主要方向，把重點節(jié)能技術(shù)推廣作為支持重點。

　　五是健全工業(yè)節(jié)能減排監(jiān)測預(yù)警體系。建立了全國工業(yè)節(jié)能降耗監(jiān)測和預(yù)測預(yù)警體系，會同國家統(tǒng)計局，按月通報重點用能企業(yè)綜合能源消費情況。同時，組織開展群眾性節(jié)能減排行動。

　　“十二五”提高工業(yè)增加值率是關(guān)鍵

　　核心提示

　　“要抓住一個核心目標(biāo)，就是要提高工業(yè)增加值率。什么叫工業(yè)增加值率？在一定時期內(nèi)，全部工業(yè)企業(yè)的工業(yè)增加值，比上你的銷售收入，這叫工業(yè)增加值率，我們現(xiàn)在多少呢？ 26.5%。而世界水平多少呢？ 35%，發(fā)達(dá)國家40%，這一比就出來了，說明大而不強(qiáng)。”———李毅中

　　目前，我國工業(yè)大而不強(qiáng)的問題仍較為突出，粗放型發(fā)展模式仍未根本轉(zhuǎn)變。李毅中表示，“十二五”工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本任務(wù)就是提高工業(yè)的增加值率。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成功與否的基本標(biāo)志就是工業(yè)增加值率能否提高，這是解決工業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾和問題的根本途徑。工業(yè)增加值率則反映了工業(yè)行業(yè)或企業(yè)獲得的附加值水平，更為全面地反映工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。

　　我國工業(yè)增加值率僅為26.5%，而發(fā)達(dá)國家一般在35%以上，美國、德國等先進(jìn)國家要超過40%，我國還有較大的提升空間。

　　李毅中提出，“十二五”時期，提高工業(yè)增加值率，工業(yè)領(lǐng)域要從三個方面下功夫：

　　第一，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐。我國將加強(qiáng)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，深化信息技術(shù)集成應(yīng)用，創(chuàng)新品種、提高質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)。同時，堅持存量調(diào)整優(yōu)化和增量嚴(yán)格準(zhǔn)入相結(jié)合，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，大力推進(jìn)節(jié)能降耗減排治污，促進(jìn)形成低消耗、可循環(huán)、低排放、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方式和消費模式。此外，還將繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)兼并重組，發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。另外，將健全社會化服務(wù)體系，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專、精、特、新”道路，促進(jìn)中小企業(yè)集聚發(fā)展。

　　第二，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。“十二五”期間我國要加快培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其中，要處理好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的關(guān)系，決不能脫離現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，另搞一套新的產(chǎn)業(yè)體系，要高度重視新興科技與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合。同時，要著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)。只有科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化才能催生和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。還要充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場推動的共同作用，進(jìn)一步消除制約發(fā)展的體制性障礙，注意市場準(zhǔn)入、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展規(guī)劃等政策配套和要素整合，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。另外，注重發(fā)展工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)提供科技、商業(yè)、金融、信息等服務(wù)，創(chuàng)造良好的支撐條件和市場環(huán)境。

　　第三，促進(jìn)工業(yè)化、信息化與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展。走新型工業(yè)化道路，必須大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大消費需求的最大潛力所在，是工業(yè)化和信息化發(fā)展的重要驅(qū)動力。同時，工業(yè)化為城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了條件，信息化提高了城鎮(zhèn)化水平，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。市場化和國際化是加快我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的重要途徑和手段。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，必須立足國情，統(tǒng)籌推進(jìn)“五化”和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程。