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　　“為了達到2020年非化石能源在一次能源消費中占比15%的目標，水電將承擔9個百分點，到2015年中國水電裝機容量計劃達到3億千瓦。”近日，國家發(fā)展和改革委員會副主任、國家能源局局長張國寶在接受采訪時展望了我國水電未來十年的發(fā)展。

　　水電百年發(fā)展關(guān)乎國家命運

　　提問：8月25日，中國水電裝機容量達到2億千瓦，這個數(shù)字有什么特別的意義？

　　張國寶：剛解放的時候，水電裝機只有36萬千瓦，現(xiàn)在是2億，這個數(shù)字的背后是多少代人在做著奉獻。目前，我國的水電裝機容量和發(fā)電量兩項重要指標都穩(wěn)居世界第一位，在水力發(fā)電領(lǐng)域，我可以毫不夸張地說，中國是國際先進水平。

　　提問：1910年中國第一座水電站建立，水電站快速發(fā)展是在新中國成立后，您如何評價水電百年發(fā)展和國家命運的關(guān)系？

　　張國寶：水電發(fā)展和國家命運密切相關(guān)！1910年，西方的一些科學技術(shù)傳到中國來，由于云南鐵路發(fā)展需要電，一些有識之士就通過云南民間資本集資，利用外國技術(shù)，修建了我國第一座水電站——石龍壩水電站。而目前，中國水電裝機到了2億千瓦，三峽電站70萬千瓦水電機組，在世界上是最大的。從買別人的設備，到中國人自己會做設備，現(xiàn)在不僅能做了，還能走向世界，今天，世界上很多水電建設基地上，都能看到中國建設者的身影，很多設備都由中國提供，這是多么了不起的事情。

　　水電占一次能源比重將達9%

　　提問：按照我國水力資源的普查結(jié)果，未來水電開發(fā)的原則和方向如何？

　　張國寶：我國向國際社會承諾，到2020年非化石能源在我國一次能源消費中所占的比重將提高到15%。在非化石能源中，目前人類能運用、技術(shù)水平較成熟的主要有水能、核能、風能、太陽能、地熱能、潮汐能、生物質(zhì)能等，水能要在其中唱主角。

　　許多人認為核能在15%中可以有很大貢獻，但一算賬就很清楚，2000萬千瓦的核電只占我國一次能源的1%，即使將來核電能達到7000萬至8000萬千瓦，占我國一次能源的比重也只有4%，而風能、太陽能和其他非化石能源能占到2%，這意味著要達到15%的目標，至少有9%要靠水電來完成，因為水電是我國目前可開發(fā)程度最高、技術(shù)相對成熟的清潔可再生能源。當前減排形勢和我國作出的莊嚴承諾加大了開發(fā)水電的緊迫性，因此在做好能源中長期規(guī)劃時應該突出水電的戰(zhàn)略地位。

　　提問：要達到水電占一次能源消費比重9%這個目標，到2020年，我國水電裝機容量必須要達到3.8億千瓦，這一目標實現(xiàn)起來最大的挑戰(zhàn)是什么？

　　張國寶：有挑戰(zhàn)性，但也不是不可完成的任務。目前全國水電裝機容量為2億千瓦，在建規(guī)模約為7000萬千瓦（含抽水蓄能），還有約1億千瓦裝機需要建設。2015年投產(chǎn)的水電站現(xiàn)在已經(jīng)開工，2015年前開工的水電站在2020年前可以建成。如果未來三年內(nèi)，水電工程可以連續(xù)開工，到2020年實現(xiàn)3.8億千瓦的目標是有可能的。因此，水電“十二五”規(guī)劃要做好，“十二五”期間哪些電站要開工？如何保證在2020年前建成？這些問題都需要詳細規(guī)劃設計。

　　水電發(fā)展須重視移民和環(huán)保

　　提問：過去幾年，水電項目的審批處于低迷的時期，您認為接下來是否將迎來一個水電審批提速時期？

　　張國寶：水電項目審批的快慢受諸多因素制約。必須重視并采取措施減小水電站可能帶來的環(huán)境影響。此外，必須更加重視移民利益，落實有關(guān)政策。在審批程序上，必須執(zhí)行嚴格的環(huán)境評價手續(xù)，嚴格遵循國土資源部門丈量淹沒土地的規(guī)定，遵守水利部門的取水程序，認真協(xié)商送電方式和電壓等級等，只有確保程序完整后才能動工。

　　目前，有些單位沒有嚴格執(zhí)行程序，有些地方還出現(xiàn)了沒有達到環(huán)保要求就擅自截流的情況。因此，近三年，為了糾正這些問題，水電建設審批的速度有所放緩。未來我們還會更加嚴格地把關(guān)，在環(huán)評、保護移民權(quán)益、土地資源占用、輸電規(guī)劃等環(huán)節(jié)更加嚴格，在規(guī)范的條件下加快水電發(fā)展。

　　提問：在這樣的目標下，對水電建設提出的要求是什么？

　　張國寶：近年來，水電建設為各地的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了一定的作用，但也碰到移民、環(huán)保等問題，因為一些環(huán)保人士擔心建水電站截斷了水流，會對下游的生態(tài)產(chǎn)生影響，目前，有關(guān)方面已對這些問題給予了更多的關(guān)注。

　　提問：移民補償和環(huán)境保護都需要資金支持?，F(xiàn)在水電項目的收入能否覆蓋移民補償和環(huán)境保護的費用？

　　張國寶：水電站建設有兩個特點：首先是建設周期長，建一座火電站2至3年就足夠了，而水電站少則5年，多則6至8年；其次就是投資大，火電站單位千瓦投資4000元，水電站則達到8000元甚至更高。盡管水電站初期投入大，但折舊之后純收益很高。過去受計劃經(jīng)濟影響，定電價采取還本付息加適度利潤的辦法，因此水電電價比火電電價要低得多。

　　很多人提倡通過水火同網(wǎng)同價來扭轉(zhuǎn)這一局面，但水火同價同樣面臨挑戰(zhàn)。水火同價使電網(wǎng)公司收購水電的成本提高，銷售電價也相應地被拉高，若此時政府因考慮到通貨膨脹、居民承受能力和社會穩(wěn)定等因素放緩銷售電價上調(diào)，那么水火同價由誰埋單？這和煤電聯(lián)動的道理是一樣的。

　　從水電的環(huán)境和移民成本考慮，水火應該實現(xiàn)同價，但這個問題目前還在探討中。我也在思考是否可以將水火同價后水電增加的收入用于解決農(nóng)村保險等問題。

　　各界應客觀理性看待水電

　　提問：您認為目前大眾對水電中所涉及的環(huán)保和移民問題的看法是否客觀？是否有誤會、偏見或放大負面效應的地方？

　　張國寶：總體上講，社會各界包括媒體對水電開發(fā)的監(jiān)督是有利于我們做好環(huán)保和移民工作的。大眾對于環(huán)保和移民權(quán)益的重視，敦促我們在水電開發(fā)中不斷優(yōu)化和改進方案。

　　但有一些報道，確實放大了問題。比如前幾年有人說水電排放的溫室氣體比火電還要多，相關(guān)專家的解答是，建水電站淹沒樹木散發(fā)的甲烷氣體和常年燃燒煤炭排放的二氧化碳相比，數(shù)量要有限得多。還有人質(zhì)疑建水電站造成了今年的西南大旱，但科學分析表明，降雨少才是大旱主因。“5·12”汶川特大地震后，許多人認為紫坪鋪水電站非常危險。但震后我在現(xiàn)場工作了18天，看到在把大地扭成麻花狀的地震強度下，岷江流域大大小小十幾個水電站沒有一個大壩潰壩。

　　提問：有人猜測，地震是否與三峽大壩有關(guān)？三峽大壩的巨量水負荷是不是影響了地球自轉(zhuǎn)，改變了地質(zhì)結(jié)構(gòu)？

　　張國寶：這些報道我都注意到了，我也思考過這些問題。所有這些充其量只是一種假設，都沒有得到科學的驗證。關(guān)于修水庫會不會引起地震，這個問題科學界也做了很多研究，到目前為止還沒有充足的證據(jù)，可以斷定建水庫必然會引發(fā)地震，但這是值得繼續(xù)研究的問題。

　　我也在思考，比如說太湖、洞庭湖，會不會由于其存在，就會導致周邊發(fā)生地震呢？也不完全是這樣。再想想，水對地震有多大的誘因，在渤海邊上是不是也容易發(fā)生地震？我沒有太想通，我思考過這些問題，也查過很多文獻，到現(xiàn)在為止，沒有一個準確的科學依據(jù)來佐證。