http://www.henanjusheng.com 2010-08-25 14:59 來源:亮報
據(jù)媒體報道,2008年我國電網(wǎng)投資首次超過電源投資。全年全國電力基本建設投資完成額達到5763億元,同比增長1.52%,其中,電源、電網(wǎng)分別完成投資2879億元和2885億元,同比分別下降10.78%和增長17.69%,電網(wǎng)基本建設投資占電力基本建設投資的50.05%。
電網(wǎng)投資首次超過電源投資之所以引起廣泛關注,很大程度上是因為我國在電網(wǎng)建設上長期投入不足,電網(wǎng)建設在電力總投資中的份額一直位居電源建設投資之后,而這一點是有悖于電網(wǎng)適度超前發(fā)展的電力工業(yè)發(fā)展普遍規(guī)律的。有關專家指出,電網(wǎng)和電源投資比至少應該保持在1∶1才能保障電力安全。
長期以來,我國電源、電網(wǎng)投資嚴重失衡,電網(wǎng)投資“短板”成為制約電力工業(yè)健康發(fā)展的瓶頸。據(jù)了解,“八五”“九五”期間,我國電網(wǎng)投資僅占電力投資的13.7%和37.7%。“十五”期間,電網(wǎng)投資只占電力投資約30%,遠遠低于發(fā)達國家電網(wǎng)投資占50%以上比重的平均水平。
電網(wǎng)是經(jīng)濟社會的“動脈”,然而,由于長期“重發(fā)輕供”,電網(wǎng)建設長期投入不足,致使電網(wǎng)結構性問題日益顯現(xiàn)。近年來,我們經(jīng)歷了缺電和煤電緊張的痛苦。因為裝機不足導致缺電,缺電以后自然就要加快電源建設,哪里缺電,哪里生產(chǎn)力發(fā)達就在哪里建電廠。電廠建成后,就必須遠距離運輸電煤,這樣又造成了鐵路運力的緊張,造成了運輸過程中的污染等問題。所以,煤電油運的緊張,在很大程度上是電力發(fā)展方式引起的。而且在這個過程當中,我們對電網(wǎng)建設是忽視的,電網(wǎng)起到的作用往往只在局部區(qū)域,電網(wǎng)在整個資源配置中的基礎作用,沒有得到充分發(fā)揮。
電力體制改革之后,電源建設是由市場決定的。但電力需求市場反饋的短線特點和電力建設的長期性之間存在著一個悖論——如果僅僅根據(jù)市場供求的短期信息來決定今后5年、10年的電源建設規(guī)劃,要么就是遠水解不了近渴,要么就是建成之日卻發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)了鐵路運力不夠、發(fā)電用煤不足等問題。
而如果我們能夠將電網(wǎng)規(guī)劃得更加完善一些,把電網(wǎng)建設得更加堅強一些,讓電網(wǎng)在資源配置中的作用發(fā)揮的更充分一些,或許會成為解決這一問題的有效途徑。實現(xiàn)這一途徑,不僅僅只是要加大電網(wǎng)建設的投資,也不僅僅只是依靠電網(wǎng)企業(yè)自身的努力,更重要的是讓社會各界更加關注電網(wǎng)在資源配置中的作用,更加關心電網(wǎng)的建設和發(fā)展。
電網(wǎng)電源投資比例發(fā)生逆轉,對經(jīng)濟快速發(fā)展無疑是件好事。但我們同時也看到,這一逆轉恰恰位于近期我國用電需求增速回落,2008年第四季度政府主導的大量投資在電網(wǎng)建設上得到落實,而我們更希望的看到的是,根據(jù)對未來經(jīng)濟發(fā)展速度的科學判斷,國家宏觀經(jīng)濟管理部門對電源建設每年應增加多少、如何布點、需要多少煤炭供應、運力如何跟上、配套的電網(wǎng)建設應如何規(guī)劃等的統(tǒng)籌安排和科學決策。