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   【導讀：今年以來，“高端裝備制造”被業(yè)界頻繁提及。這一產業(yè)概念，是否會與2006年的“加快振興裝備制造業(yè)的若干意見”、2009年的“裝備制造業(yè)調整和振興規(guī)劃”一樣，成為未來裝備制造業(yè)發(fā)展的引導性政策？】

我國火電機組的技術水平不斷提升。 新創(chuàng)建集團有限公司提供

   這是一個火暴但又讓人疑惑的概念，其重要性似乎不言而喻，但其內涵仍未明確界定。高端裝備制造，這個新名詞今年以來被頻頻提及，對它的解讀也各有側重；直至工業(yè)和信息化部相關人士透露，正在制定的裝備制造業(yè)“十二五”規(guī)劃將對此加以界定，才暫時平息業(yè)界對這一概念的猜測。

　　對不確定的概念進行評價或分析通常是無意義的。但是，業(yè)界熱烈探討“高端裝備制造”或許意味著，叫喊多年的“中國創(chuàng)造”真真切切走來了。

　　什么是高端裝備制造

　　“什么是高端裝備制造？你是怎么理解的？”中國機械工業(yè)聯(lián)合會的一位專家在接受記者采訪時反問。她表示，的確知道政府部門和企業(yè)對高端裝備制造進行的部分解讀，但這些解讀并未形成明確概念，抑或獲得業(yè)界多數(shù)專家認同。

　　這位專家表示，對于中機聯(lián)而言，目前仍在大力推動執(zhí)行的，還是國務院于2006年公布的“關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見”、2009年出臺的“裝備制造業(yè)調整和振興規(guī)劃”。

　　中機聯(lián)對“高端裝備制造”的審慎態(tài)度容易理解。對于這一放到“十二五”規(guī)劃中討論的概念，高端裝備制造涵義一旦正式確立，很可能成為與2006年和2009年政策同樣重大的一項政策，并最終對整個產業(yè)的發(fā)展方向和思路產生重大影響。

　　不過，從權威人士的講話中，人們仍可以看到高端裝備制造業(yè)具有的一些特征。工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長莫瑋在參加第六屆中國工業(yè)論壇時表示，高端裝備制造產業(yè)是裝備制造產業(yè)中技術密集度較高的產業(yè)，應具有產業(yè)關聯(lián)度高，吸納就業(yè)能力強，技術資金密集等特點。中國機械工業(yè)會執(zhí)行副會長蔡惟慈表示，高端裝備制造應是國家重點建設急需、突破了國內制造能力的高參數(shù)、高性能設備。這樣的話，大型核電設備、高效燃氣輪機、交直流特高壓輸變電裝備、大型風電機組等都應在列。

　　值得注意的是，蔡惟慈同時還提出，對于傳統(tǒng)產品，如果能做到極致，體現(xiàn)出超群出眾的競爭能力，也是另一種“高端”境界。

　　很顯然，前一種理解與此前振興制造業(yè)的政策內容相近，而后一種理解則將高端裝備制造放在了更廣闊的平臺上。

　　業(yè)界據(jù)此分析認為，高端裝備制造起碼具備這樣的特征:技術先進、成熟，國內已有相當?shù)募夹g基礎和人才儲備；市場空間大，對裝備制造業(yè)和國民經濟起到支撐作用；對能源、資源的供給體系提供足夠保障。

　　裝備高端制造成必然

　　不過，無論高端裝備制造概念究竟如何，它的發(fā)展都已不可阻擋。

　　自2008年全球金融危機爆發(fā)，世界經濟形勢就發(fā)生了重大變化。中國機電進出口商會電工產品分會秘書長孫廣彬在接受記者采訪時表示，分析從美國開始的金融危機，人們認識到發(fā)展最終要回歸實體經濟；而中國等東亞國家生產、美國等歐美國家消費的傳統(tǒng)國際分工模式，也到了開始改變的時刻。

　　當然，改變不是指完全顛倒過來，即中國消費、美國生產，而是隨著歐美國家重新認識實體經濟，中國企業(yè)若想生存，就必須開始從中國制造向中國創(chuàng)造轉變，就必須發(fā)展高端裝備制造。

　　工信部的莫瑋說：“從中國制造向中國創(chuàng)造轉變，高端制造產業(yè)是突破口。”莫瑋強調，盡管我國已是一個裝備制造業(yè)大國，但是與世界先進水平還有不小差距，特別是一些高端制造裝備依然依賴進口。中國高端制造產業(yè)發(fā)展，一定要發(fā)展自主高端裝備制造產業(yè)，用中國裝備裝備中國。

　　可以說，發(fā)展高端裝備制造，是金融危機導致國際重新分工時，我國必然采取的應對策略。

　　亞洲制造業(yè)協(xié)會首席執(zhí)行官羅軍表示，美國總統(tǒng)奧巴馬明確表示，美國要重新回到“制造業(yè)時代”。這無非是告訴大家，過去片面強調金融資本和虛擬經濟的作用過了火，未來將會把更多的精力放在高端制造業(yè)的發(fā)展上。

　　“奧巴馬的警示給了亞洲很好的參考。金融危機推動全球產業(yè)重新布局之機，中國也應抓住機會，推動制造業(yè)的升級和結構調整，為下一輪經濟起飛布局。”羅軍說。

　　雖然高端裝備制造涵義模糊，但意義已經十分明顯。對于業(yè)界而言，在討論概念之外，或許更應該緊隨政府腳步，隨時準備搶占先機。

   專家觀點：發(fā)展高端裝備制造的有效途徑

   評  論 ：高端制造，也要低端升級

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   專家觀點：發(fā)展高端裝備制造的有效途徑

　　工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長 莫瑋

　　發(fā)展高端制造，我國可采取以下措施：

　　一是要著力增強高端制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

　　二是要加快培育具有國際競爭力的大企業(yè)、大集團。發(fā)展高端制造產業(yè)需要有一批具有擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的大企業(yè)作基本支撐。要以市場導向與政府推動相結合，以提高企業(yè)質量和效益為目標，鼓勵關聯(lián)企業(yè)聯(lián)合重組，推進一體化經營。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)在全球范圍內開展資源和價值鏈的整合，引導企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。

　　三是積極建設國際領先的產業(yè)基地和產業(yè)集群。實踐表明，產業(yè)積聚能夠強化產業(yè)分工，降低創(chuàng)新成本，優(yōu)化生產要素的配置，是提高產業(yè)競爭力的重要途徑。在我國制造產業(yè)的發(fā)展過程中，要集中力量發(fā)展一批具有國際先進水平的產業(yè)基地和產業(yè)集群，按照布局合理，特色鮮明，用地集約，生態(tài)環(huán)保的原則，積極引導和推動相關產業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，著力加強以產業(yè)鏈為紐帶的產業(yè)集群建設。

　　四是要著力發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)。要加快微電子和光電子器材和器件、新型功能材料、高性能結構材料、納米材料和器件等領域的科技攻關，盡快形成具有世界先進水平的新材料和智能綠色制造體系。

　　把握高端制造向中國轉移機遇

　　國務院發(fā)展研究中心副主任 盧中原

　　金融危機爆發(fā)導致國際產業(yè)結構調整，使一些制造企業(yè)從中國遷移到周邊國家和地區(qū)。不過，國務院發(fā)展研究中心調查得到的信息表明，大多數(shù)跨國公司還在繼續(xù)選擇向中國大陸轉移產品和技術。而且，轉移重點不再是低端制造業(yè)，而是區(qū)域研發(fā)中心和高端制造業(yè)，以及為此服務的現(xiàn)代服務業(yè)。

　　中國有巨大的國內市場，具有批量、成本降低的優(yōu)勢。通過規(guī)模經濟把成本保持在較低水平，在中國大陸仍然有較大的競爭力。金融危機導致的國際產業(yè)結構調整，對中國來說主要體現(xiàn)為“三化”，即市場本土化、研發(fā)本土化，制造本土化。國際市場戰(zhàn)略在發(fā)生調整后，跨國企業(yè)把研發(fā)中心移到中國來，是為了打開中國市場；制造業(yè)本土化也不是為了打開國外市場，而是與研發(fā)本土化、市場本土化融合起來。

　　各級政府和企業(yè)要注意這個動向，培養(yǎng)中國本土企業(yè)的競爭優(yōu)勢，同時也要把握、利用好這種機遇。

　　評  論 ：高端制造，也要低端升級

　　馬琳

　　業(yè)界關于高端裝備制造的討論如火如荼，但筆者最在意的只有這樣一點：中國機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長蔡惟慈稱，對于傳統(tǒng)產品，如果能做到極致，體現(xiàn)出超群出眾的競爭能力，也是另一種“高端”境界。

　　這是很重要的一種認識。之所以重要，是因為它常常被忽視。

　　對于“高端裝備制造”概念，很多人都認可這樣的界定，即資金密集，技術領先，大投入、大產出的行業(yè)和產品。按照這種理解，產品技術最好能達到國際領先水平，產品類型最好是世界首創(chuàng)，產品性能最好擁有最大、最高等頭銜。按照這種理解，特高壓交直流輸變電設備、微型直流輸電技術、5000千瓦風機制造等可以入圍。

　　這種理解自然沒錯，但并不全面。設備需要高端制造，但組成設備的一個個零件同樣也需要有品質保證。以變壓器為例，我國500千伏以上電壓等級變壓器已經實現(xiàn)國產化，但是變壓器鐵芯的核心材料——硅鋼片仍然需要自日本等國進口。同樣，我國已能夠研制3000千瓦以上風電機組，但風機部分零部件的可靠性問題仍有待改進。

　　因此，我們需要傳統(tǒng)意義上的“高端裝備制造”，同樣還需要升級以往被認為是低端的基礎性產品。前者是對各行業(yè)排頭兵企業(yè)的要求，后者則是大多數(shù)中小企業(yè)可以觸摸的目標。

　　升級低端產品同樣是重要的。一方面，很多低端產品是確保高端制造產品正常使用的基礎；另一方面，很多低端產品具有更廣泛的用途。比如在我國，廣泛使用的是220千伏及以下電壓等級產品。如果這些產品的可靠性再提高一些，產品的電力轉換效率、傳輸效率再高一些，那么每年光是節(jié)約的能源就有多少？

　　沈陽機床集團董事長關錫友說，德國制造業(yè)這么發(fā)達，原因之一就是其研究體系非常完美。

　　我國也應借助此次對高端設備制造的大討論，改變長期以來對高端、低端的片面理解，為塑造我國完整的制造產業(yè)研究體系不斷努力。