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2010年5月19日，南京街頭商家用倡導(dǎo)低碳生活和低碳消費(fèi)的廣告吸引消費(fèi)者。資料圖片

　　4月26日，神東電力公司店塔電廠兩臺25萬千瓦循環(huán)硫化床鍋爐發(fā)電機(jī)組成功爆破。資料照片

　　編者按 “十一五”前四年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降14.38％，完成“十一五”降低20％左右的目標(biāo)仍十分艱巨。為確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，國務(wù)院近日要求堅持節(jié)能與發(fā)展相促進(jìn)，開發(fā)與節(jié)約相協(xié)調(diào)，政府調(diào)控和市場機(jī)制相結(jié)合，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，推進(jìn)節(jié)能減排工作。

　　節(jié)能減排是我國加強(qiáng)宏觀調(diào)控、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要任務(wù)，為更好地報道先進(jìn)經(jīng)驗，形成節(jié)約光榮的社會風(fēng)尚，本版從今天起推出《確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)》系列報道，敬請關(guān)注。

　　一個不斷發(fā)展壯大的新興產(chǎn)業(yè)

　　“十一五”規(guī)劃落實的這幾年，是節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大的幾年。我國政府對節(jié)能減排的強(qiáng)力推進(jìn)，為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了很好的宏觀政策環(huán)境和市場環(huán)境。

　　對于我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)而言，今年是利好頻出的一年。

　　4月初，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》下發(fā)，在資金補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠、會計處理、融資需求等方面制定了諸多扶持政策。

　　中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會副主任諶樹忠表示，合同能源管理是發(fā)達(dá)國家普遍推行的、運(yùn)用市場手段促進(jìn)節(jié)能的服務(wù)機(jī)制。“這一系列扶持政策的出臺，將對我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有促進(jìn)。”

   與此同時，作為“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)完成的決戰(zhàn)之年，5月份，國務(wù)院召開常務(wù)會議，部署了8條措施確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。

　　有關(guān)人士表示，“十一五”前四年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降14.38％，完成“十一五”降低20％左右的目標(biāo)仍然十分艱巨。為此，國務(wù)院將強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，企業(yè)節(jié)能減排的壓力將越來越大，將在客觀上促進(jìn)我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　作為落實國務(wù)院“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的具體行動，國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，央企節(jié)能減排目標(biāo)完成情況將與負(fù)責(zé)人業(yè)績考核掛鉤。

　　事實上，隨著節(jié)能減排工作的推動，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅速。

　　 “雖然受國際金融危機(jī)影響，但2009年我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值同比增長40％以上。”諶樹忠表示。

　　中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會近日發(fā)布的《2009年度中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》顯示，2009年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2008年的417.3億元增長到587.68億元，同比增速40.83％。合同能源管理項目投資從2008年的116.7億元增長到195.32億元，同比增速為67.37％。按綜合節(jié)能投資計算，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)形成年節(jié)能能力1757.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳1133.85萬噸。

　　同時，截至2009年底，運(yùn)用合同能源管理機(jī)制實施節(jié)能項目的節(jié)能服務(wù)公司從2008年底386家增長到502家，增幅為30.05％。整個節(jié)能服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員從2008年底65000人增加到113000人，增幅為73.85％。

　　諶樹忠表示，“十一五”規(guī)劃落實的這幾年，是節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大的幾年。我國政府對節(jié)能減排的強(qiáng)力推進(jìn)，為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了很好的宏觀政策環(huán)境和市場環(huán)境。

　　“對合同能源管理進(jìn)行相應(yīng)的政策支持，將加快我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)我國的節(jié)能減排工作。”諶樹忠表示。

　　一個恰逢其時的發(fā)展機(jī)遇

　　節(jié)能服務(wù)市場的巨大商機(jī)也吸引了一批原來從事能源供應(yīng)、房地產(chǎn)業(yè)、礦業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)軌變型。

　　“新政策的出臺給節(jié)能服務(wù)企業(yè)帶來了實惠，為進(jìn)一步擴(kuò)大投資創(chuàng)造了條件。”北京奧天奇科技發(fā)展有限公司總裁張曉光說起新近出臺的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶持政策很是高興。

　　這家企業(yè)，是我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大的見證者。兩年前，這家企業(yè)全部員工僅有40人，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到800余人。

　　2006年，奧天奇與西安西京醫(yī)院合作，簽訂了為期15年的能源費(fèi)用托管協(xié)議，接管了醫(yī)院水、電、熱等能源系統(tǒng)和維修保養(yǎng)工作。西京醫(yī)院節(jié)能辦主任王斌介紹，以前醫(yī)院能耗很高，2006年支出的水、電等費(fèi)用已超過4900萬元，但醫(yī)院很難拿出巨額資金徹底改造相應(yīng)設(shè)備。“引入節(jié)能服務(wù)公司第一個月后醫(yī)院的能源費(fèi)用就省下30多萬元，2007年、2008年實現(xiàn)全年節(jié)約能源費(fèi)用分別為1047萬元、1172萬元，能耗降低了近20％。”

　　有關(guān)人士表示，早期進(jìn)入節(jié)能服務(wù)市場的公司經(jīng)過近幾年的錘煉，找到了準(zhǔn)確的目標(biāo)市場定位，形成了一整套成熟而且可復(fù)制的商業(yè)模式，已經(jīng)開始進(jìn)入快速擴(kuò)張的“黃金期”。

　　據(jù)了解，節(jié)能服務(wù)公司遼寧能發(fā)偉業(yè)集團(tuán)從成立之初不過10人發(fā)展到目前近千人的隊伍，北京神霧從5年前不過百人發(fā)展到目前兩千余人。

　　節(jié)能服務(wù)市場的巨大商機(jī)也吸引了一批原來從事能源供應(yīng)、房地產(chǎn)業(yè)、礦業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)軌變型。新奧集團(tuán)以能源供應(yīng)為特征的主營業(yè)務(wù)向能源服務(wù)新領(lǐng)域延伸；天人偉業(yè)集團(tuán)從家具制造和房地產(chǎn)轉(zhuǎn)向節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)；神華集團(tuán)成立了專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)軍節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域。

　　同時，一批節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)制造企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向，開始以傳統(tǒng)的設(shè)備銷售走向全面節(jié)能服務(wù)。如智光電氣作為全國最早的以高壓變頻器生產(chǎn)制造為核心業(yè)務(wù)的上市企業(yè)，在全國推出工業(yè)企業(yè)電氣節(jié)能增效整體解決方案。

　　同時，世界銀行、全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進(jìn)項目體系中誕生的3家示范公司也走出了各有特色的發(fā)展之路。如遼寧能發(fā)偉業(yè)集團(tuán)投資12億元建設(shè)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

　　一個前景廣闊的發(fā)展愿景

　　我國能源利用效率較低，在能源價格走高、企業(yè)節(jié)能減排壓力加大，以及國家有關(guān)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶持政策的推動下，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)未來仍有著巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　“扶持政策將破解節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遭遇的一些瓶頸，如融資難、會計上難以把節(jié)能服務(wù)公司發(fā)票列入能源費(fèi)用等，并規(guī)定了相應(yīng)的稅收減免政策，這些將促進(jìn)我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展。”張曉光表示。

　　5月18日，北京環(huán)境交易所攜手中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會召開中國合同能源管理投融資交易平臺發(fā)布會，正式宣布將推出合同能源管理投融資平臺。

　　與此同時，各級政府也相繼出臺措施促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。北京市現(xiàn)已出臺《北京市合同能源管理項目扶持辦法（試行）》，安排專項資金，對公共機(jī)構(gòu)、2萬平方米以上的大型公共建筑實施合同能源管理，明確予以投資補(bǔ)助和節(jié)能量的獎勵。上海、山東等地也出臺了相關(guān)辦法。

　　有關(guān)專家表示，最近一段時期，各地不斷制定出臺地方性《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》，公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能管理有望成為未來節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大亮點。

　　據(jù)了解，《山東省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》、《江蘇省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》日前均已施行，《河南省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法（征求意見稿）》也已公開向社會征求意見。

　　中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會估算，我國2010年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達(dá)到800億元，增速保持在30％至40％，未來行業(yè)市場容量高達(dá)4000億元。

　　與此同時，將有更多的節(jié)能服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，通過兼并、聯(lián)合、重組等方式，形成一批擁有知名品牌，具有較強(qiáng)競爭力的大型服務(wù)企業(yè)。

　　北京節(jié)能環(huán)保中心姚偉表示，我國工業(yè)能源消費(fèi)量居世界第二位，但能源利用效率較低，在能源價格走高、企業(yè)節(jié)能減排壓力加大，以及國家有關(guān)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶持政策的推動下，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)未來仍有著巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>