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　　盡管2009年中國(guó)順利完成“促內(nèi)需，保增長(zhǎng)”的任務(wù)，但在此過(guò)程中，一些深層次的問(wèn)題也暴露出來(lái)了，例如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整即是當(dāng)前的熱門(mén)話(huà)題。筆者曾大致翻閱了近150余份相關(guān)報(bào)紙和文件，發(fā)現(xiàn)目前有關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向及方法，尚存很大分歧。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在兩大爭(zhēng)議

　　目前圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要存在兩大爭(zhēng)議。

　　第一個(gè)爭(zhēng)議：對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)涵的理解不一致。有人認(rèn)為應(yīng)將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)概括為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)方面的結(jié)構(gòu)，甚至包括地區(qū)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)等；也有人將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)定義為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。所以對(duì)于這一輪的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，具體是調(diào)什么結(jié)構(gòu)有很大的爭(zhēng)議。

　　對(duì)此筆者認(rèn)為，此輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。原因是目前討論的所有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，應(yīng)建立在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)之上，是基于國(guó)民生產(chǎn)總值的結(jié)構(gòu)。由此一來(lái)，便于體現(xiàn)和說(shuō)明問(wèn)題，有利于從國(guó)民生產(chǎn)總值的不同階段、不同方向上研究、確定經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)容與方向。

　　倘若經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)，那么反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要范疇便是國(guó)民生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，國(guó)民生產(chǎn)總值可從三個(gè)方面來(lái)分析：其一是支出法，在此方面國(guó)民生產(chǎn)總值應(yīng)包括投資、出口和消費(fèi)，即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的第一個(gè)層面應(yīng)是投資、出口和消費(fèi)間的結(jié)構(gòu)；其二是生產(chǎn)法，從國(guó)民生產(chǎn)總值的生產(chǎn)過(guò)程角度而言，實(shí)際上是討論各個(gè)產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)，即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的第二個(gè)層面應(yīng)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；其三是收入法，即就國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值的收入情況而言，將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的第三個(gè)層面定義為財(cái)政收入、企業(yè)利潤(rùn)和居民個(gè)人收入間的結(jié)構(gòu)。

　　第二個(gè)爭(zhēng)議：在何為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要機(jī)制問(wèn)題上存在不同觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最重要的機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制，認(rèn)為市場(chǎng)機(jī)制是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基本機(jī)制，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有賴(lài)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)更加依賴(lài)于行政力量，特別是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的力量。例如在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、討論產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題之時(shí)，需要國(guó)家有關(guān)部門(mén)下達(dá)文件予以調(diào)控。

　　對(duì)于上述兩種觀點(diǎn)，筆者更加傾向于第一種觀點(diǎn)，即最終調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的機(jī)制應(yīng)是市場(chǎng)機(jī)制，應(yīng)承認(rèn)市場(chǎng)有自我修復(fù)功能，過(guò)度的行政干預(yù)會(huì)使結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入到混亂的狀態(tài)。

　　例如我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)，研究人員分析發(fā)現(xiàn)，事實(shí)上在2008年底，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)通過(guò)自我修復(fù)開(kāi)始進(jìn)入到一個(gè)正常的狀態(tài)。但是，2009年我國(guó)政府陸續(xù)出臺(tái)一系列如稅收、信貸等刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策，導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)快速過(guò)熱，使得正在修復(fù)中的房地產(chǎn)市場(chǎng)被打亂并被推向了高峰。當(dāng)然，我們不能否認(rèn)行政指導(dǎo)的重要性，但是我們也應(yīng)進(jìn)一步相信市場(chǎng)的自我修復(fù)功能，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的機(jī)制選擇方面，我們更應(yīng)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制的作用。

　　結(jié)構(gòu)失調(diào)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)“三駕馬車(chē)”

　　如上所述，筆者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是基于國(guó)民生產(chǎn)總值的結(jié)構(gòu)，也就是包括投資、出口和消費(fèi)之間，不同產(chǎn)業(yè)之間，國(guó)家財(cái)政收入、企業(yè)利潤(rùn)和居民個(gè)人收入間三個(gè)層面的結(jié)構(gòu)。

　　就投資、出口和消費(fèi)間的結(jié)構(gòu)而言，筆者及研究團(tuán)隊(duì)分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)自2000年至今，投資、出口、消費(fèi)之間的結(jié)構(gòu)便一直處于失衡狀態(tài)，其中兩個(gè)階段的失衡表現(xiàn)尤為明顯。

　　在2001~2007年階段，我國(guó)投資、出口和消費(fèi)間的結(jié)構(gòu)失衡主要體現(xiàn)為出口導(dǎo)向型的增長(zhǎng)方式，在此階段對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的是出口貿(mào)易，是典型的出口拉動(dòng)型格局。

　　數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在2001~2007年階段較2000年之前(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)增速調(diào)高3.6個(gè)百分點(diǎn)，而對(duì)于此增量部分，出口貢獻(xiàn)比例達(dá)到了63.9%，投資貢獻(xiàn)26.1%。

　　然而在2009年，受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，我國(guó)又轉(zhuǎn)為另一種結(jié)構(gòu)，即投資拉動(dòng)型。2009年全國(guó)33.5萬(wàn)億元的GDP中，22.5萬(wàn)億元的投資起到首要拉動(dòng)作用，12.5萬(wàn)億元社會(huì)消費(fèi)品零售也是骨干力量，凈出口則成為軟肋。

　　事實(shí)上，這種投資、出口和消費(fèi)間結(jié)構(gòu)出現(xiàn)巨大調(diào)整的案例在歷史上非常少見(jiàn)。為此，筆者及研究團(tuán)隊(duì)曾研究了美國(guó)和日本兩個(gè)國(guó)家的同類(lèi)時(shí)期，但上述國(guó)家并沒(méi)有像我國(guó)這樣出現(xiàn)投資、消費(fèi)、出口結(jié)構(gòu)上的大幅波動(dòng)。

　　那么，中國(guó)經(jīng)濟(jì)為何會(huì)在2000年以后出現(xiàn)這樣的大幅波動(dòng)，從出口導(dǎo)向型轉(zhuǎn)為投資拉動(dòng)型，投資、出口、消費(fèi)之間的結(jié)構(gòu)失調(diào)不斷爆發(fā)？未來(lái)又將如何平衡三者之間的關(guān)系？

　　對(duì)此筆者認(rèn)為，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)上述問(wèn)題主要有三個(gè)原因：

　　第一個(gè)原因是發(fā)展戰(zhàn)略的偏差，這是導(dǎo)致我們投資、出口、消費(fèi)間結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失調(diào)的重要原因。

　　1998年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度跌至8%以下，當(dāng)時(shí)為了保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，雖然在投資和消費(fèi)方面也做了很多工作，但實(shí)際上最終拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)恢復(fù)到8%以上的仍然是出口。尤其自2000年開(kāi)始，出口開(kāi)始發(fā)揮日益重要的作用。這原本無(wú)可厚非，但是由于沒(méi)有及時(shí)加以調(diào)整，在2003年、2004年，我國(guó)的出口比例已經(jīng)過(guò)高，并逐漸轉(zhuǎn)向出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)。

　　2004年初，經(jīng)濟(jì)學(xué)界曾有人警告過(guò)我國(guó)投資、出口、消費(fèi)間結(jié)構(gòu)的失衡問(wèn)題，反復(fù)強(qiáng)調(diào)出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)最終會(huì)造成兩種危機(jī)：一種危機(jī)是國(guó)際市場(chǎng)仍能繼續(xù)支持中國(guó)出口，那么屆時(shí)中國(guó)一定國(guó)際順差較大，大量外匯流入中國(guó)，這將迫使中央銀行需要大量發(fā)行人民幣，從而直接導(dǎo)致通貨膨脹；另一種危機(jī)則是當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)不再允許中國(guó)大量出口，中國(guó)出口貿(mào)易受限。而由于此前出口所占比例偏高，生產(chǎn)能力過(guò)剩的問(wèn)題越發(fā)嚴(yán)重，最終導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)、企業(yè)有很強(qiáng)的生產(chǎn)能力卻無(wú)法實(shí)施生產(chǎn)。

　　遺憾的是，當(dāng)時(shí)這種觀點(diǎn)并沒(méi)有引起更多的關(guān)注。地方政府不斷地?cái)U(kuò)大出口、引進(jìn)外資，實(shí)施出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。此外，在2004年還發(fā)現(xiàn)了上述的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)必然伴隨著投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。因?yàn)楫?dāng)時(shí)我國(guó)主要是中下游產(chǎn)品出口，而中下游產(chǎn)品的出口必然帶動(dòng)上游產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張，致使上游生產(chǎn)能力急速擴(kuò)大，從而導(dǎo)致整個(gè)投資的擴(kuò)張。而且，上游產(chǎn)業(yè)多是高耗能、高消耗原材料的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張到一定階段，能源和原材料供應(yīng)會(huì)出現(xiàn)緊張，投資拉動(dòng)型就尤為必要了。

　　應(yīng)該說(shuō)，正是由于這種出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)了投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致2004年我國(guó)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重過(guò)熱。2007年，上述提及的第一種風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，三種價(jià)格全面暴漲，年初資產(chǎn)價(jià)格暴漲，年中是投資品價(jià)格上漲，年底是消費(fèi)品價(jià)格上漲。當(dāng)2008年即將開(kāi)始逐步調(diào)整的時(shí)候，世界性金融危機(jī)的爆發(fā)又促使我國(guó)很快轉(zhuǎn)向了投資拉動(dòng)型增長(zhǎng)。事實(shí)上，這種巨大的變化足以反映出我國(guó)尚未協(xié)調(diào)好投資、出口、消費(fèi)三者的關(guān)系，缺乏整體戰(zhàn)略的規(guī)劃。

　　第二個(gè)原因是過(guò)度使用行政資源。

　　我國(guó)是國(guó)有資產(chǎn)較為龐大的國(guó)家，這使得我國(guó)得以大規(guī)模使用行政資源，而當(dāng)時(shí)圍繞推動(dòng)出口我國(guó)也曾大規(guī)模使用行政資源，如出口退稅等政策削弱了企業(yè)大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的動(dòng)力，使得已經(jīng)發(fā)生偏差的戰(zhàn)略急速向惡化方向發(fā)展。

　　第三個(gè)原因是價(jià)格扭曲。

　　價(jià)格是調(diào)整結(jié)構(gòu)最有利的機(jī)制，這里所講的價(jià)格即指人民幣價(jià)格。人民幣有三個(gè)價(jià)格，其一是物價(jià)，即用人民幣可以買(mǎi)多少東西，包括消費(fèi)品價(jià)格、投資品價(jià)格、資產(chǎn)價(jià)格；其二是匯價(jià)；其三是利率。近年來(lái)，由于擔(dān)憂(yōu)人民幣的匯價(jià)改革會(huì)引起人民幣升值，導(dǎo)致出口下滑，出現(xiàn)如日本一樣的經(jīng)濟(jì)衰退、外匯儲(chǔ)備貶值等問(wèn)題，致使人民幣三種價(jià)格嚴(yán)重扭曲，而這種扭曲也使得投資、出口、消費(fèi)之間的結(jié)構(gòu)不能達(dá)到平衡的狀態(tài)。

　　上述三個(gè)原因即是投資、出口、消費(fèi)間結(jié)構(gòu)失衡的重要原因，也是下一階段我國(guó)調(diào)整此方面結(jié)構(gòu)的方向及動(dòng)力所在。未來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在調(diào)整投資、消費(fèi)、出口方面，應(yīng)形成較為科學(xué)的管理體制，使得三者發(fā)展形成合理的比例。吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，逐漸形成對(duì)于三者結(jié)構(gòu)的科學(xué)判斷，并在此基礎(chǔ)上考慮行政資源的使用和價(jià)格機(jī)制的調(diào)控問(wèn)題。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡亟待解決

　　筆者在分析經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的第二個(gè)層面、即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡狀況較為嚴(yán)重。制造業(yè)中，傳統(tǒng)制造業(yè)比例偏大，現(xiàn)代制造業(yè)比例偏?。毁Y源型產(chǎn)業(yè)中技術(shù)含量較高的產(chǎn)品比例較低，普通、過(guò)剩產(chǎn)品比例偏高；再如服務(wù)業(yè)比例偏低、農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低等問(wèn)題，都反映出我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于失衡狀態(tài)，其突出表現(xiàn)就是生產(chǎn)能力的短缺和過(guò)剩并存，且日益嚴(yán)重。

　　那么，為什么我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)出現(xiàn)失衡問(wèn)題呢？筆者研究分析后認(rèn)為，主要源于三個(gè)原因：

　　首先是壟斷。

　　事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的特征是資本可以在產(chǎn)業(yè)之間順暢流動(dòng)。但是，目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)間壁壘很高，利潤(rùn)越高的產(chǎn)業(yè)存在的壟斷越嚴(yán)重，導(dǎo)致資本不可能在產(chǎn)業(yè)之間順暢流動(dòng)。

　　其次是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中缺乏核心技術(shù)。

　　此前，筆者走訪(fǎng)了很多民營(yíng)企業(yè)。他們表示，企業(yè)有一定的資金實(shí)力，也愿意投資，但是缺乏核心技術(shù)的支持。這反映出我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新體系的缺失，而由此導(dǎo)致的核心技術(shù)的缺失，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整無(wú)法順利進(jìn)行。

　　目前最關(guān)鍵的問(wèn)題是我國(guó)缺乏核心技術(shù)的推動(dòng)者。近年來(lái)，我國(guó)屢屢爆出國(guó)有企業(yè)的地王，卻鮮少有推動(dòng)核心技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)；雖然我國(guó)出現(xiàn)很多技術(shù)創(chuàng)新的民營(yíng)企業(yè)，但在核心技術(shù)創(chuàng)新方面很少。而且，民營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)剛剛經(jīng)歷30多年，在企業(yè)資金積累方面很難支撐需要長(zhǎng)期投入的核心技術(shù)研發(fā)體系；此外，科研機(jī)構(gòu)、研究院所也都處于經(jīng)費(fèi)短缺的狀況，很難做到核心技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)和創(chuàng)新，這些都使得我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡狀況愈加嚴(yán)重。

　　再次是結(jié)構(gòu)調(diào)整中的利益機(jī)制失衡。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整中的利益機(jī)制是指結(jié)構(gòu)調(diào)整背后存在有利益機(jī)制，一旦企業(yè)生產(chǎn)成本大于利潤(rùn)投入時(shí)，企業(yè)將不會(huì)進(jìn)行投資，這種機(jī)制決定了結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。這種利益機(jī)制在我國(guó)目前是失衡的狀況，即很多企業(yè)明明知道虧損還是會(huì)繼續(xù)投資，主要表現(xiàn)為國(guó)有企業(yè)投資行為不受利益驅(qū)動(dòng)。

　　因此，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡主要是上述三條原因造成的，這同樣也是下一階段需要改進(jìn)、討論的問(wèn)題。倘若上述三方面的問(wèn)題不能加以改善，未來(lái)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡狀況有可能進(jìn)一步加劇。

　　除此之外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的第三個(gè)層面就是國(guó)家財(cái)政收入，企業(yè)利潤(rùn)和居民個(gè)人收入之間的結(jié)構(gòu)，即國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)也同樣存在嚴(yán)重失衡狀況。其重要標(biāo)志是居民個(gè)人收入情況增長(zhǎng)較慢，國(guó)家財(cái)政收入、企業(yè)利潤(rùn)在整體的增長(zhǎng)速度高于居民個(gè)人收入，而這種情況也導(dǎo)致了前面所講的投資、消費(fèi)、出口失衡的狀況。因?yàn)榫用袷杖胩?，就無(wú)法帶動(dòng)消費(fèi)，而消費(fèi)滯后的結(jié)果當(dāng)然是投資、消費(fèi)、出口三者之間關(guān)系的失衡。

　　因此，我國(guó)應(yīng)大力調(diào)整國(guó)家財(cái)政收入，企業(yè)利潤(rùn)和居民個(gè)人收入之間的關(guān)系。通過(guò)調(diào)整國(guó)家財(cái)政收入和居民個(gè)人收入之間的關(guān)系，調(diào)整企業(yè)利潤(rùn)和勞動(dòng)者收入之間的關(guān)系，提高勞動(dòng)收益，提高居民的財(cái)產(chǎn)性收益，提高居民個(gè)人收入在國(guó)民收入分配中的比例。

　　綜上所述，筆者認(rèn)為，此次的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)包含上述三個(gè)層面的內(nèi)容，也惟有將這三個(gè)層面的結(jié)構(gòu)調(diào)整好，才能使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)真正得以調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變得以體現(xiàn)，從而使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)走上科學(xué)發(fā)展的道路。