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日前，寶鋼股份首個合同能源管理項目“煉鐵廠3號高爐出鐵場除塵風機系統(tǒng)”簽約。圖為寶鋼產(chǎn)品待出廠。

　　6月3日，財政部、國家發(fā)展改革委員會聯(lián)合發(fā)布了《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》，記者8日從財政部了解到，為加快推行合同能源管理，促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展,中央財政決定2010年安排20億元，用于支持節(jié)能服務公司采取合同能源管理方式在工業(yè)、建筑、交通等領域以及公共機構實行節(jié)能改造。

　　6月6日，作為“地壇論壇”分論壇之一的“中國合同能源管理投融資新機遇”論壇，成為矚目的焦點。    

　　據(jù)中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會主任吳道洪介紹，國家發(fā)改委、財政部、人民銀行、稅務總局等相關部門加快了細化政策的步伐，除了下發(fā)財政補貼之外，稅收、信貸支持的實施細則有望在7月份出臺。

　　節(jié)能服務業(yè)現(xiàn) “井噴”

　　近期密集出臺的對合同能源管理（EPC）的扶持政策表明了國家對節(jié)能服務業(yè)的重視，業(yè)內(nèi)人士分析，明年開始節(jié)能服務業(yè)將出現(xiàn)爆發(fā)式增長，未來幾年的增速有望超過50%。據(jù)記者了解，截至2010年4月，全國節(jié)能服務公司只有502家企業(yè)。然而，自今年4月2日國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委、財政部、人民銀行、稅務總局《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》的國辦25號文件以后，合同能源管理突然急劇升溫，據(jù)說每一天都有502家節(jié)能服務公司注冊成立。除了現(xiàn)有節(jié)能服務公司成為政策的受益者外，業(yè)內(nèi)人士還指出，榮信股份 、智光電氣等擁有節(jié)能產(chǎn)品和技術支撐的公司，其商業(yè)模式有望轉(zhuǎn)向合同能源管理，但目前這些公司的合同能源管理占比還不高。

　　“每年全球碳排放80%增量在中國，碳減排來自國際的壓力越來越大。合同能源管理是碳減排的有效方式。” 中國節(jié)能產(chǎn)業(yè)服務委員會（EMCA）諶樹忠副主任介紹說，“開展合同能源管理后的項目平均可節(jié)能30%。其中，節(jié)能技術和能效提高方面的服務產(chǎn)值最高，占整個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的73%，從節(jié)能服務利潤的來源來看，能效管理服務取得的利潤占據(jù)了約69%的份額。” 有研究表明，我國2000—2020年工業(yè)部門的節(jié)能潛力將累計達到3.1億—3.9億噸標準煤。其中調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構、產(chǎn)品結(jié)構所占比重為70%—80%。

　　“對癥下藥”促產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　EPC的優(yōu)越性在不斷顯現(xiàn)，但由于項目資金缺乏流動性，以及效益回收時間長等因素也成為不少節(jié)能服務公司的煩惱，特別是遇到不按合同分享節(jié)能效益的業(yè)主時，節(jié)能服務公司可謂苦不堪言。資金流動不起來，就無法開展其他的節(jié)能項目，小型節(jié)能服務公司更是由此而倒閉。“這就導致了國內(nèi)的節(jié)能服務公司少有品牌企業(yè)，在技術專業(yè)性方面相比國外同行大為遜色，90%以上都是設備供應商。合同能源管理作為節(jié)能領域一種最為市場化的運作機制，在國內(nèi)長期步履艱難的狀況，反映出中國節(jié)能領域市場化體系建設的薄弱。”北京環(huán)境交易所董事長熊焰坦言。

　　“在各種政策工具中，我們看到，行政法規(guī)、技術手段和市場機制開始出現(xiàn)。不過，市場體系的建設和完善，光有政策支持恐怕還不完全，市場手段發(fā)揮作用同樣需要借助市場力量運行的軌道。作為交易所，我們一直在思考，如何在節(jié)能市場化趨勢中架設節(jié)能服務公司等產(chǎn)業(yè)主體與金融主體對話和價值發(fā)現(xiàn)的平臺。”熊焰告訴記者，“而中國合同能源管理投融資交易平臺就是為解決資金‘弊病’的一劑良藥。”

　　EMCA主任吳道洪在日前接受采訪時表示，中國合同能源管理投融資交易平臺的搭建將推動EPC的節(jié)能減排貢獻前進一大步。EMCA具有資源優(yōu)勢，可以作為交易平臺和企業(yè)之間的橋梁，幫助推薦選擇好的、成熟的項目。 吳道洪舉例說：“在中國合同能源管理投融資交易平臺的整個過程中，假設節(jié)能服務公司的一個EPC項目拿到平臺上去掛牌，一個投入設備價值1000萬元、5年分享期回收3000萬元的項目以2000萬元賣給投資方，節(jié)能服務公司很快就收回了1000萬元的設備成本和獲得了1000萬元的效益；而投資方則未來的五年從項目中收到3000萬元，即從項目中獲利1000萬元。” 對于節(jié)能服務公司來說，這一渠道不僅加快了資金的流動速度，也降低了業(yè)主違約的風險，同時還擴大了潛在業(yè)務的渠道；而對于投資人來講，可以低風險地進入節(jié)能服務行業(yè)，還可獲得高收益的項目。

　　據(jù)北京環(huán)境交易所節(jié)能交易負責人張震龍介紹，剛剛上線的中國合同能源管理投融資交易平臺上，EPC買賣意向額雙雙過億元，目前轉(zhuǎn)讓方的意向標的額為1.35億元人民幣，受讓方意向投資額為2億元人民幣。由此可以看出平臺的市場前景不容小覷。

　　除了融資平臺的搭建，記者近日從EMCA獲悉，根據(jù)各地政府及用能企業(yè)需求，EMCA近期將組織有針對性的節(jié)能技術及綜合節(jié)能解決方案的節(jié)能服務公司團隊開展中國節(jié)能服務“萬里行”。諶樹忠介紹說此次活動主要是開展“六帶三促”工程：帶來國內(nèi)外節(jié)能專家團隊、國內(nèi)外先進節(jié)能技術及綜合節(jié)能解決方案、合同能源管理機制、節(jié)能減排市場化長效機制、國內(nèi)外金融機構以及用能單位能力建設系列培訓產(chǎn)品用以促進當?shù)卣?jié)能減排工作、重點用能企業(yè)節(jié)能降耗，促進我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從整體上突破節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)技術先進性和經(jīng)濟合理性的僵局。