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　　編者按 化石能源短缺、環(huán)境與全球氣候變化、2008年國際金融危機的爆發(fā)……人類的發(fā)展，從未像今天這樣對科技創(chuàng)新與突破有著強烈的需求。作者站在歷史、時代和全局的高度，揭示了科技與經(jīng)濟危機、科技與現(xiàn)代化的關系和內在規(guī)律，深刻分析了科技創(chuàng)新與突破的迫切性，做出當今世界正處在新科技革命前夜的戰(zhàn)略判斷，系統(tǒng)闡釋了如何突破關鍵核心技術以提高我國產業(yè)競爭力、如何前瞻部署以引領和支撐我國可持續(xù)發(fā)展，搶占新一輪國際競爭的先機和優(yōu)勢，并闡釋了走中國特色自主創(chuàng)新道路需要著重關注的開放合作、人才凝聚培養(yǎng)、改革與管理創(chuàng)新、制度與法律環(huán)境等方面的工作。

　　此文來自全國人大常委會副委員長、中國科學院院長路甬祥2月26日在全國人大常委會第十四次專題學習會上的講座。

　　一、世界處在新科技革命前夜，各國更加重視科技創(chuàng)新

　　當今世界，經(jīng)濟競爭、社會進步、人民富裕和國家安全都高度依賴科技創(chuàng)新?？萍家呀?jīng)成為推動引領經(jīng)濟社會發(fā)展的主導力量和保障國家安全的核心要素。近現(xiàn)代史表明，科技的重大創(chuàng)新與突破，都會極大地提高社會生產力，乃至改變社會生產方式、人的生活方式，進而改變世界政治經(jīng)濟格局。以大規(guī)模耗用自然資源和破壞生態(tài)環(huán)境為代價的發(fā)展模式難以為繼，化石能源、原材料價格大幅攀升，環(huán)境和全球氣候變化等問題日趨嚴峻，強烈呼喚著科技創(chuàng)新與新的科技革命。2008年國際金融危機以來，世界主要國家都更寄希望于科技創(chuàng)新，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加速產業(yè)優(yōu)化升級，搶占新一輪國際競爭的先機和優(yōu)勢。

　　（一）科技革命源于科技創(chuàng)新突破，源于需求的推動

　　科學技術具有內在的革命性?？茖W革命往往源于現(xiàn)有理論與實驗觀察之間的矛盾，發(fā)端于提出理解自然的新觀念和觀察自然工具的新發(fā)明，是科學思想的飛躍、研究范式的變革、知識體系的新拓展。技術革命則源于人類對生存發(fā)展方式的新探索和對生產力發(fā)展的新追求，往往發(fā)端于實踐經(jīng)驗的升華、重大工具與方法的發(fā)明和科學知識與理論的創(chuàng)造性應用，是人類生存發(fā)展手段的變革、利用和適應自然能力的躍升和技術范式的新發(fā)展。二十世紀以來，科學與技術的聯(lián)系更加緊密，相互依托，相互促進，并表現(xiàn)為某些領域率先突破，進而引發(fā)其他領域群發(fā)創(chuàng)新、新興交叉領域不斷涌現(xiàn)的特征。

　　科技革命源于人類發(fā)展需求的強大推動。包括中國在內的全球20至30億人口追求小康生活和實現(xiàn)現(xiàn)代化，是人類歷史上前所未有的大事件、大變革，這將為全球科技創(chuàng)新和文明進步注入前所未有的動力與活力，也對全球資源供給能力和生態(tài)環(huán)境承載能力帶來了新挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的發(fā)展方式不可持續(xù)，必須創(chuàng)新生產與生活方式，走科學發(fā)展道路。人類現(xiàn)代化進程強烈呼喚新的科技進步與革命。

　　全球性經(jīng)濟危機往往催生重大科技創(chuàng)新和革命。經(jīng)濟危機是社會生產、分配、消費失衡和矛盾日益尖銳的產物，一些傳統(tǒng)產業(yè)產能過剩，新興產業(yè)應運而生。為了克服危機，社會對科技創(chuàng)新的需求更為迫切，創(chuàng)新投入增加，創(chuàng)新戰(zhàn)略導向更加明確，從而加快科技革命的到來。例如，1857年的世界經(jīng)濟危機加快了以電氣革命為標志的第二次技術革命，1929年的世界經(jīng)濟危機以及第二次世界大戰(zhàn)引發(fā)了以電子技術、航空航天和核能等技術突破為標志的第三次技術革命。

　　科技革命催生產業(yè)革命，并引發(fā)社會重大變革。19世紀初電磁感應現(xiàn)象的發(fā)現(xiàn)，麥克斯韋爾方程的建立，成為電氣革命的知識基礎，電機電器相繼發(fā)明，進而發(fā)展出電力電氣等新興產業(yè)，人類進入電氣時代。20世紀初，量子力學的建立，半導體物理和材料的進展，現(xiàn)代計算機理論模型的提出等，成為電子信息技術的科學基礎，發(fā)展出電子信息、計算機等新興產業(yè)，人類進入電子信息時代。展望未來，以能源、材料、信息與生物為核心的新科技革命，將引領人類進入綠色、智能和可持續(xù)發(fā)展的新時代，為生產力發(fā)展打開新的空間，催生戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動全球產業(yè)結構的新變革。

　?。ǘ┛萍几锩l(fā)生的領域和方向

　　準確預見科技革命何時、何處發(fā)生是困難的，但也并非無跡可尋。從資源與需求面臨的挑戰(zhàn)看，以下領域和方向將最有可能發(fā)生重大科技創(chuàng)新突破。

　　——在能源與資源領域，人類必須轉變無節(jié)制耗用化石能源和自然資源的發(fā)展方式，迎來資源節(jié)約、高效、清潔、可循環(huán)利用的時代。這要求在一些基本科學問題上取得突破。例如，先進可再生能源和核能的開發(fā)，高效制氫與存儲技術，不可再生資源的高效、清潔和循環(huán)利用，水資源高效利用及清潔循環(huán)，生物資源開發(fā)利用，深部地球、海洋和空間資源的開拓等。

　　——在信息領域，無論是集成電路、存儲器、計算機還是互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)有信息技術，都將遇到難以繼續(xù)發(fā)展的障礙，呼喚信息科技新的突破。例如，新的網(wǎng)絡理論，網(wǎng)絡云計算，網(wǎng)絡安全與智能管理，人機交互與語言文字圖像的智能處理，海量數(shù)據(jù)挖掘與管理，自旋電子、分子、量子器件，光電子、量子、基因計算等。

　　——在先進材料與制造領域，未來30至50年，能源、信息、環(huán)境、人口健康、重大公共工程等對材料和制造的需求將持續(xù)增長，先進材料和制造向全球化、綠色化、智能化方向發(fā)展，制造過程將更加清潔、高效和環(huán)境友好。新的突破可能發(fā)生在：綠色、智能材料結構與性能設計，制備過程精確控制及全壽命成本控制，極端條件下材料結構和性能演化規(guī)律，近終尺寸形貌加工以及材料器件一體化等。

　　——在農業(yè)領域，將進入生態(tài)、高效、可持續(xù)的時代，在保障食物安全功能的同時，農業(yè)還將擔負起緩解能源危機、提供多樣需求和保護生態(tài)環(huán)境等使命。這要求在一些基本問題上取得突破，如，生物多樣性規(guī)律，高效、優(yōu)質、抗逆農業(yè)育種的科學基礎與方法，營養(yǎng)、土壤、水、光、溫與作物相互作用機理和精準控制方法，耕地可持續(xù)利用的科學基礎，農業(yè)對氣候變化的響應，健康食品的科學基礎等。

　　——在人口健康領域，全球人口在本世紀中葉可能達到90至100億，人類必須控制人口增長，提高人口質量，保證食品和生態(tài)安全，防治重大流行病，并將關口前移，走一條低成本、普惠保健之路。這要求在一些基本科學技術問題上取得進展。例如，營養(yǎng)、環(huán)境、行為對人的生理心理健康的影響，基因遺傳、變異與修復機理，疾病早期預測診斷與預防干預的科學基礎，干細胞與再生醫(yī)學，生殖健康和早期診斷治療，老年退行性疾病延緩和治療的科學基礎等。

　　——一些重要基本科學也正孕育著重大突破。例如，對暗物質、暗能量、反物質的探測，將深化人類對宇宙和物質世界的認識。探索對構成物質的分子、原子和電子的精確調控，進而在光/電/熱轉化、光合作用與光催化，能量、信息的儲存、傳輸、處理等領域實現(xiàn)新突破。合成生物學的出現(xiàn)打開了從非生命的物質向人造生命轉化的大門，為探索生命起源和進化開辟了新途徑。人類將不斷深化對腦和認知的探索，一旦突破，將導致科學思維方法的創(chuàng)新，進而推動認知科學、教育學、心理學、信息與計算科學的革命。

　?。ㄈ樾驴萍几锩龊脺蕚洌前盐瘴磥淼膽?zhàn)略選擇

　　發(fā)達國家為保持其科技與經(jīng)濟的領先地位，抓住科技革命和產業(yè)發(fā)展的新機遇，都在積極謀劃未來。選擇重點領域，增加創(chuàng)新投入，搶占未來科技和產業(yè)制高點。

　　2009年4月，奧巴馬在美國科學院的演說中指出，20世紀，美國之所以領導了世界經(jīng)濟，是因為美國領導了世界的創(chuàng)新。他提出要重塑美國科技的領先地位，為未來50年繁榮奠定基礎，并承諾將R&D投入提高到占GDP的3%。同年9月，美國政府出臺《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略》，闡釋了清潔能源、電動汽車、信息網(wǎng)絡和基礎研究等領域的新戰(zhàn)略。

　　2008年底，歐盟舉行首屆創(chuàng)新大會，提出依靠創(chuàng)新克服金融危機、拉動經(jīng)濟增長，各國共同融資成立歐洲創(chuàng)新基金，支持中小企業(yè)和科研院所創(chuàng)新。

　　2009年，為應對全球經(jīng)濟衰退，日本政府緊急出臺“數(shù)字日本創(chuàng)新計劃”，力圖促進綠色、智能等新興產業(yè)發(fā)展。

　　中國必須為新科技革命做好充分準備。胡錦濤總書記最近明確指出，我們必須緊緊抓住新一輪世界科技革命帶來的戰(zhàn)略機遇，更加注重自主創(chuàng)新，謀求經(jīng)濟長遠發(fā)展主動權，形成長遠競爭優(yōu)勢，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變提供強有力的科技支撐。溫家寶總理在新興產業(yè)發(fā)展座談會上強調，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是我們立足當前渡難關、著眼長遠上水平的重大戰(zhàn)略選擇。面對新形勢、新挑戰(zhàn)、新機遇，中國必須大力提升科技創(chuàng)新能力，在新科技革命和國際科技經(jīng)濟競爭中，贏得先機、占據(jù)主動，實現(xiàn)跨越發(fā)展。

　　二、突破關鍵核心技術，提高我國產業(yè)競爭力

　　國際金融危機加快了全球產業(yè)結構調整，一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速崛起，全球科技與產業(yè)競爭更加激烈。在世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的同時，貿易保護主義、綠色壁壘、技術壁壘更加突出，知識產權成為贏得競爭優(yōu)勢的重要手段。利用發(fā)達國家產業(yè)轉移，以市場、資源換取技術的發(fā)展模式將遇到困難；依靠跟蹤模仿難以實現(xiàn)建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略目標。要從經(jīng)濟大國走向經(jīng)濟強國、從制造大國走向制造強國，必須提高自主創(chuàng)新能力，著力突破產業(yè)關鍵核心技術，加快產業(yè)結構優(yōu)化升級，提高產業(yè)的國際競爭力。

　　我國積極應對國際金融危機沖擊，推出了擴內需、保增長、惠民生、調結構、抓改革、促創(chuàng)新的有力舉措，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為共識。“十二五”期間，國家一方面要繼續(xù)實施十大重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃，實施國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要，促進產業(yè)結構的調整和優(yōu)化；另一方面，要選擇若干重點領域，制定戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織產學研力量，加強自主創(chuàng)新，前瞻部署關鍵核心技術攻關，加快使戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展成為先導支柱產業(yè)。

　?。ㄒ唬┠茉串a業(yè)技術領域

　　能源產業(yè)技術具有投資大、周期長、集成度高的特點。要從發(fā)展綠色、循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)自主減排目標出發(fā)，著力發(fā)展節(jié)能減排和低碳技術，提高能源利用效率，大力發(fā)展節(jié)能建筑、軌道交通和電動汽車技術，根據(jù)我國資源實際，加強煤的清潔高值綜合利用、煤轉天然氣和煤制重要化學品技術研發(fā)。從調整能源結構、建設可持續(xù)能源體系目標出發(fā)，在大力發(fā)展可再生能源與先進核能等清潔能源的同時，加快專項技術研究和系統(tǒng)集成，構建覆蓋城鄉(xiāng)的智能、高效、可靠的電力網(wǎng)體系。

　　（二）信息產業(yè)技術領域

　　信息科技和產業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略基礎和引擎。要以應用為牽引，創(chuàng)新信息產業(yè)技術，以信息化帶動工業(yè)化。依托信息技術與基礎設施，促進現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代文化產業(yè)發(fā)展。以建設信息和知識為重要資源與要素的信息社會為目標，繼續(xù)發(fā)展和普及互聯(lián)網(wǎng)技術，加快部署發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術，并促進兩者融合。重視網(wǎng)絡計算和信息存儲技術開發(fā)，加快相關基礎設施建設，著力改變我國信息資源行業(yè)分隔、部分網(wǎng)絡信息存儲在外的局面，促進信息共享，保障信息安全。

　?。ㄈ┎牧袭a業(yè)技術領域

　　材料是工業(yè)社會的基礎產業(yè)。我國一方面要加快推進鋼鐵、有色、水泥、玻璃、高分子等材料產業(yè)調整結構，提高產品技術標準，降耗減排；另一方面，要從我國資源特點與發(fā)展需求出發(fā)，加快發(fā)展先進輕結構材料與復合材料、功能材料等，加快發(fā)展電子信息材料、器件與系統(tǒng)技術。改變傳統(tǒng)發(fā)展思路，重視材料的環(huán)境友好性、可再生循環(huán)性和制備使役全過程中的節(jié)能減排特性等，建設強大的材料創(chuàng)新能力和材料工業(yè)體系，加快從材料大國轉變成為材料強國。

　　（四）生物產業(yè)技術領域

　　生物技術與產業(yè)是綠色經(jīng)濟的重要支柱。我國生物資源豐富，市場宏大，發(fā)展空間巨大。應著力發(fā)展先進育種技術，提高農產品的質量、產量和抗逆性；研發(fā)推廣節(jié)約資源、減少面源污染、農業(yè)廢棄物資源化利用等技術；加強藥物研發(fā)，形成以創(chuàng)新藥物為龍頭的生物醫(yī)藥產業(yè)鏈；推進工業(yè)生物技術的研發(fā)，發(fā)展生物制造產業(yè)，使我國成為生物產業(yè)強國。

　　三、面向未來，前瞻部署，引領和支撐我國可持續(xù)發(fā)展

　　在全面建設小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史進程中，我國既面臨著新科技革命和新興戰(zhàn)略產業(yè)興起的難得機遇，又面臨著能源資源、生態(tài)環(huán)境、人口健康、空天海洋、傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全等挑戰(zhàn)。能否面向未來，前瞻部署，加速提升自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家，引領和支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，將影響決定我國現(xiàn)代化建設的進程。

　?。ㄒ唬┮揽靠萍紕?chuàng)新，構建支撐持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略體系

　　一是構建可持續(xù)能源與資源體系，大幅提高能源與資源利用效率，大力發(fā)展戰(zhàn)略性資源的大陸架和地球深部勘探與開發(fā)，大力發(fā)展新能源、可再生能源與新型替代資源。

　　二是構建先進材料與綠色、智能制造體系，加速材料和制造技術綠色化、智能化、可再生循環(huán)的進程，加快材料與制造業(yè)產業(yè)升級。

　　三是構建普惠泛在的信息網(wǎng)絡體系，發(fā)展智能寬帶無線網(wǎng)絡、網(wǎng)絡超級計算、先進傳感與顯示和軟件技術，走普惠、可靠、低成本的信息化道路。

　　四是構建生態(tài)高值農業(yè)和生物產業(yè)體系，發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)農業(yè)，保證糧食與農產品安全，促進農業(yè)產業(yè)結構升級和生物產業(yè)發(fā)展。

　　五是構建普惠健康保障體系，推動醫(yī)學模式由疾病治療為主向預測、預防為主轉變，將當代生命科學與我國傳統(tǒng)醫(yī)學優(yōu)勢相結合，發(fā)展中國特色的先進健康科學體系和普惠的醫(yī)療保健體系。

　　六是構建生態(tài)與環(huán)境保育體系，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、保護、修復能力和應對全球氣候變化的能力，提升對自然災害的預測、預報和防災、減災能力。

　　七是構建空天海洋能力拓展體系，提升空間探測和對地觀測及信息應用能力，提高海洋探測及應用研究能力和海洋資源開發(fā)利用能力。

　　八是構建國家與公共安全體系，發(fā)展傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全防范技術，提高監(jiān)測、預警和應對能力。

　?。ǘ┣罢安渴穑黄埔慌绊懭值膽?zhàn)略性科技問題

　　在組織實施好16個重大科技專項的同時，要面向未來，前瞻部署，集中力量突破一批影響現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略性科學問題與關鍵核心技術，搶占長遠發(fā)展和未來產業(yè)競爭的制高點，實現(xiàn)創(chuàng)新驅動，支持科學、持續(xù)發(fā)展。

　　1.影響我國國際競爭力的戰(zhàn)略性科技問題

　　“后IP”網(wǎng)絡的新原理新技術研究和試驗網(wǎng)建設。在繼承現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)開放、共享的基礎上，創(chuàng)新未來網(wǎng)絡體系結構，突破低成本、高效、普惠、安全、可管理的網(wǎng)絡服務核心技術，使我國在未來網(wǎng)絡升級換代和信息社會的過渡中贏得優(yōu)勢。

　　高品質基礎原材料的綠色制備。通過揭示材料組分、結構與性能的關系，在節(jié)約資源能源和綠色低碳工藝、材料設計與工藝控制、材料循環(huán)與廢料低成本回收、高值再利用等方面取得突破，使我國主要材料科技與產業(yè)達到國際先進水平。

　　資源高效清潔循環(huán)利用的工業(yè)過程技術。通過揭示資源高效清潔利用、物質轉化循環(huán)機制和工程優(yōu)化放大原理，突破綠色工業(yè)過程核心技術，創(chuàng)建新工藝、新流程、新設備。建立滿足發(fā)展需要、實現(xiàn)排放源頭控制和資源循環(huán)利用的綠色工業(yè)過程體系。

　　信息化智能制造系統(tǒng)。發(fā)展面向制造系統(tǒng)的傳感技術、信息智能處理方法，創(chuàng)新全球信息空間下綠色、智能制造信息基礎平臺，形成新一代適應全球制造與服務的信息化綠色智能制造系統(tǒng)。

　　艾級（1018）超級計算技術。將為科學研究、工程技術、經(jīng)濟社會計算等提供強大支撐，實現(xiàn)虛擬現(xiàn)實與仿真、海量數(shù)據(jù)分析管理。但面臨功耗、效率、易用性等三大挑戰(zhàn)，需要原理上的突破和集成電路、體系結構與編程方法等方面的變革。要加快部署，使我國在該領域進入世界前列。

　　農業(yè)動植物品種的分子育種。發(fā)掘動植物優(yōu)勢種質資源，克隆重要性狀的功能基因群并闡明其作用規(guī)律，建立重要農藝性狀分子育種模塊，建立規(guī)模化、標準化、工廠化的分子模塊育種技術體系和設施，使我國育種技術進入國際先進行列。

　　2.影響我國可持續(xù)發(fā)展能力的戰(zhàn)略性科技問題

　　深部礦產資源勘探與開發(fā)。將為可持續(xù)發(fā)展提供物質基礎。為此，需要揭示深部礦床形成的規(guī)律，突破深部礦物信息地球化學分析方法和物探技術，建立深部礦床的勘察評價方法和可視化模型，為深部礦勘探提供先進科學理論和技術，使我國主要區(qū)域地下4000米變得“透明”。

　　新型可再生能源和智能電力系統(tǒng)。發(fā)展高效太陽能電池、新概念儲能，突破塔式熱電站系統(tǒng)技術、風電系統(tǒng)控制與變流技術、新能源并網(wǎng)耦合與分布式電網(wǎng)技術，建立吉瓦級風能和太陽能電站，形成太陽能、風能、生物質能等互補的可再生能源基地，發(fā)展高效、安全、可靠的智能電力系統(tǒng)技術，實現(xiàn)分布式熱電系統(tǒng)和智能電力系統(tǒng)規(guī)?；?。

　　深層地熱發(fā)電技術。地熱能分為水熱型和干熱巖型，后者可開發(fā)熱能可以是前者的1000倍。要重點突破深層地熱能儲量評估技術、先進鉆井和中低溫工質地熱發(fā)電等關鍵技術，開發(fā)利用干熱巖型地熱能，使之在我國能源結構中占有重要位置。

　　新型核能系統(tǒng)。積極發(fā)展核電是我國能源戰(zhàn)略的重要內容。隨著以U235為燃料核電的規(guī)模發(fā)展，乏料處理和再利用成為重要課題。要從四方面為發(fā)展新型核能系統(tǒng)做好技術儲備：發(fā)展安全高效的增殖反應堆；前瞻部署加速器驅動次臨界系統(tǒng)（ADS），突破核心技術，建設次臨界實驗堆；我國鈾貧釷豐，應加快部署釷基核能研究，掌握關鍵技術與系統(tǒng)集成，建設釷反應堆原型；繼續(xù)重視可控核聚變研究。

　　海洋實時觀測研究網(wǎng)絡。建設天基、定位與機動觀測、深海工作站及新一代海洋考察船，研發(fā)海洋基礎數(shù)據(jù)庫、海洋環(huán)境動力模型和綜合信息處理系統(tǒng)，提高我國海洋資源開發(fā)、生態(tài)管理、航海安全和災害預警能力，使海洋實時觀測網(wǎng)絡覆蓋我全部領海和專屬經(jīng)濟區(qū)。

　　干細胞與再生醫(yī)學。是當今世界生命科學的熱點領域，有望成為繼藥物、手術治療之后的新治療模式。需要認識干細胞更新的分子機制，突破干細胞繁殖的技術瓶頸，解決干細胞定向分化、重編程、免疫排斥、安全植入以及活體精確觀測等關鍵科技問題。形成特色和優(yōu)勢，造福人民。

　　重大慢性疾病早期診斷與系統(tǒng)干預。是防治慢性疾病有效、經(jīng)濟的方法。需在監(jiān)測重大慢性病發(fā)生發(fā)展的分子標記物、近人動物模型、中國人群的基因多態(tài)性及代謝特征等關鍵技術上取得突破，在基于中醫(yī)藥和營養(yǎng)科學的系統(tǒng)干預方法上取得進展。爭取在重大慢性疾病的早期診斷與系統(tǒng)干預等方面走在前面。

　　3.影響國家與公共安全的戰(zhàn)略性科技問題

　　空間感知網(wǎng)絡。建立探測監(jiān)視、分析識別和預警預報空間目標、空間環(huán)境的技術系統(tǒng)。形成大尺度、全天候、高分辨率的實時空間感知網(wǎng)絡。

　　社會計算與平行管理系統(tǒng)。社會計算主要是利用開源信息對社會態(tài)勢進行模擬分析與實驗，實現(xiàn)對社會可能事件的定性定量評估與預警決策。平行管理是利用社會計算，仿真事件發(fā)生過程，預測發(fā)展趨勢，支撐突發(fā)事件應急管理和對重大政策時效的預評估。構建可廣泛應用的社會計算與平行管理系統(tǒng)。

　　4.可能出現(xiàn)革命性突破的基礎科學問題

　　暗物質與暗能量的探索。最新研究表明，人類科學知識能夠描述和解釋的物質僅占宇宙的4%，而暗物質和暗能量則分別占宇宙的22%和74%。應自主或合作建設若干探測研究暗物質和暗能量的關鍵實驗裝置，使我國科學家在這一重要基本科學問題研究中能有所作為。

　　物質結構與性狀調控。人類可以對分子、原子和電子實現(xiàn)調控，進而按需設計和合成新材料、調控粒子間相互作用、產生奇異物態(tài)。這將可能是人類對物質世界認識與調控的新飛躍。需要加緊部署利用新一代光源、先進中子源及各類極端條件實驗裝置，使在該領域的研究居世界前列，為信息、能源革命提供新的科學基礎。

　　人造生命與合成生物學。其核心問題是闡明生命特征、解析生命本質、合成人造生命，進而認識復雜生命體系分化演化規(guī)律，實現(xiàn)細胞編程的人工調控，創(chuàng)新生物技術。要前瞻部署，使在這一基本科學問題研究能有所突破。

　　光合作用。是利用太陽能把二氧化碳和水等無機物合成有機物并放出氧氣的過程。需要進一步闡明其高效吸收、能量傳輸轉化的分子、量子機制，碳元素代謝網(wǎng)絡及調控因子等。努力在基礎研究、物種篩選改良、仿生技術和工程化等方面取得重大進展。

　　5.發(fā)展迅速的綜合交叉前沿方向

　　納米科技。我國已與國際同步，下一步研究重點應是：在物質與生命科學領域，探索納米尺度新現(xiàn)象與新效應，開拓新應用，促進納米技術在信息、能源、制造、健康和環(huán)境等領域的應用等，保持競爭優(yōu)勢，支持產業(yè)發(fā)展。

　　空間科學及科學衛(wèi)星。是以航天器為工作平臺，研究日地間、行星間和整個宇宙空間的天文、物理、化學及生命等自然現(xiàn)象及其規(guī)律的交叉科學，能引領帶動空間技術發(fā)展，是重要戰(zhàn)略高科技領域。應以科學目標為牽引，加快發(fā)展空間科學衛(wèi)星系列，為建設空間強國提供新的知識泉源和科技支撐。

　　數(shù)學及復雜系統(tǒng)研究?；救蝿帐菍ふ覐碗s系統(tǒng)的簡潔規(guī)律。對象包括自然界、社會、工程、腦與認知等復雜系統(tǒng)，涉及數(shù)學、自然科學、技術工程學、經(jīng)濟、社會人文科學及其交叉領域。要在復雜性的本質認識和分析邏輯體系方面取得突破，為分析處理復雜系統(tǒng)提供新的科學方法。

　　四、加快國家創(chuàng)新體系建設，走中國特色科技創(chuàng)新道路

　　胡錦濤總書記多次強調，要加快提高自主創(chuàng)新能力，推進國家創(chuàng)新體系建設，堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路。當前，中國特色國家創(chuàng)新體系建設已取得重要進展，我國科技創(chuàng)新能力顯著提升。但應當清醒地看到，我國科技工作總體上仍以跟蹤模仿為主，原創(chuàng)科學成就和自主創(chuàng)造的關鍵核心技術還比較少，走出一條中國特色的自主創(chuàng)新道路，任務緊迫、責任重大。

　　縱觀一些國家創(chuàng)新發(fā)展史，一般都經(jīng)歷從模仿到自主創(chuàng)新的轉變，但這種轉變不是自然發(fā)生的。那些成功實現(xiàn)轉變的國家，都是從本國國情出發(fā)，主動探索轉變的途徑和方式。政府往往發(fā)揮主導作用，適時調整發(fā)展戰(zhàn)略，完善法律制度，構建公平誠信、鼓勵創(chuàng)新的市場環(huán)境、投融資環(huán)境和社會文化環(huán)境；優(yōu)先改革發(fā)展教育，提高國民素質，培養(yǎng)凝聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；加大創(chuàng)新投入，前瞻部署科技發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新基礎設施建設；引導扶持企業(yè)創(chuàng)新，改革體制機制，構建國家創(chuàng)新體系；促進國際交流合作，促進知識、人才、技術的流動和轉化，提升創(chuàng)新動力與活力。

　　我國也正面臨從跟蹤模仿為主向自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略轉變。由于國情、發(fā)展階段和制度文化不同，我們應當借鑒但決不能簡單照搬他國科技發(fā)展的體制與模式。既要面向世界、面向未來，更要從我國實際和現(xiàn)代化建設的需求出發(fā)，走一條符合規(guī)律、符合國情和時代的創(chuàng)新道路。

　　1.堅持開放，有效利用全球創(chuàng)新資源。我國的發(fā)展得益于開放，我國科技的進步也得益于開放。面向未來，要以更加開放的心態(tài)對待人類創(chuàng)造的一切知識和技術，把有效利用全球創(chuàng)新資源作為自主創(chuàng)新的重要基礎和起點，防止把自主創(chuàng)新異化為自我封閉，搞大而全小而全。要不斷拓展全球視野和戰(zhàn)略眼光，加強國際交流合作，堅持自主、合作、共贏，共創(chuàng)共享全球科技資源，培育具有強大創(chuàng)新能力和國際品牌的跨國企業(yè)。前瞻部署基礎前沿研究，提升我國科學和技術的原創(chuàng)能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，大幅降低對外技術的依賴程度，在全球科技競爭合作中贏得優(yōu)勢和主動權。

　　2.堅持以人為本，凝聚造就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。將沉重的人口壓力轉化為取之不盡、富有創(chuàng)新活力的人力資源，是提升國家創(chuàng)造力的根本所在。中國的發(fā)展提供了世界上最為廣闊多樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會，要不斷完善引進海外人才和智力的政策舉措，以公平、多樣的發(fā)展機會和事業(yè)吸引、凝聚海外人才與智力。在創(chuàng)新實踐中培養(yǎng)造就宏大的具有全球競爭力的創(chuàng)新人才隊伍。用正確的價值觀引導人才，用共同發(fā)展的理念凝聚人才，用創(chuàng)新的事業(yè)培養(yǎng)造就人才，用科學合理的方法評價人才。營造誠信和諧的學術環(huán)境和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化環(huán)境，形成“讓科技工作者更加自由地討論、更加專心地研究、更加自主地探索、更加自覺地合作”的環(huán)境和氛圍。尤其要關注青年人才培養(yǎng)，給予更大的關愛和支持，使他們在實踐中增長才干，創(chuàng)造形成只要努力，人人可以成才，人人可以成就事業(yè)，創(chuàng)新人才輩出的局面。

　　要加快教育改革與發(fā)展。革除應試教育弊端，將創(chuàng)新教育作為素質教育的重要內涵貫穿于各級各類教育的全過程。尊重學校辦學自主權，尊重教師學生主體地位，更新教育思想與方法，按照培養(yǎng)創(chuàng)新人才的要求改革課程設置、教學環(huán)節(jié)和教學內容，廢止灌輸式教育，轉變?yōu)橐龑芙逃咧鲃犹剿鲗嵺`、思考學習的教育方式。改革教育評價機制，促進教育適應社會需求，提高質量，優(yōu)化結構。建設人力資源強國。

　　3.深化改革，解放創(chuàng)新活力，提升國家創(chuàng)新能力。改革一切束縛科技生產力發(fā)展和公平競爭的體制機制，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎作用。加大鼓勵創(chuàng)新的稅收、政府采購、金融、知識產權等政策的實施力度，引導支持企業(yè)投入研發(fā)，發(fā)揮技術創(chuàng)新主體作用，促進產學研結合和知識、人才、技術的流動與轉化。完善產業(yè)技術創(chuàng)新政策，著力扶持重點產業(yè)、中小企業(yè)創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。

　　加快建設科學研究與人才培養(yǎng)有機結合的知識創(chuàng)新體系，發(fā)揮國家科研機構的骨干和引領作用，發(fā)揮大學的基礎和生力軍作用。引導和支持國家科研機構從國家發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，著力開展定向基礎研究、戰(zhàn)略高技術創(chuàng)新與系統(tǒng)集成、重大公益性研究，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；引導和支持大學做好培養(yǎng)人才這一中心工作的同時，積極開展基礎前沿研究和社會服務。實現(xiàn)各創(chuàng)新單元功能互補、聯(lián)合互動、形成合力，提升國家整體創(chuàng)新能力。

　　加大科技投入，逐步將R&D投入提高到占GDP的2.5％以上。中央政府的投入重點應是基礎前沿研究、事關國家全局的戰(zhàn)略科技領域和事關民生的公益性科技領域。地方政府科技投入應引導集聚創(chuàng)新要素，增強區(qū)域創(chuàng)新能力，提供創(chuàng)新公共服務，扶持中小企業(yè)，保護生態(tài)環(huán)境。

　　4.堅持統(tǒng)籌協(xié)調，以管理創(chuàng)新促進科技創(chuàng)新。建立科學高效的科技宏觀管理系統(tǒng)。明晰和調整各功能主體的職能定位。政府工作重點要集中到制定戰(zhàn)略規(guī)劃、優(yōu)化政策供給、建設制度環(huán)境上，成為戰(zhàn)略謀劃和政策供給的主體；國家科研機構、研究型大學、部門行業(yè)與地方研究機構和企業(yè)是自主創(chuàng)新組織實施的主體。

　　加快建立完善分類管理的制度體系，對基礎研究、戰(zhàn)略高技術研究、社會公益性研究、技術服務與轉化應用等采取不同的目標管理、資源配置、績效評價和政策導向。

　　進一步改革科技評價獎勵。強化原創(chuàng)導向，引導和鼓勵原始科學創(chuàng)新、關鍵核心技術創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，攀登世界科學高峰，占領世界產業(yè)技術的制高點?；A前沿研究應接受同行和歷史檢驗，應用研究和技術創(chuàng)新應接受市場和應用的檢驗。強化需求導向，引導和鼓勵科技創(chuàng)新與實際應用相結合，根本改變科技與經(jīng)濟社會發(fā)展兩張皮現(xiàn)象，使得創(chuàng)新成果更好、更多、更快地得到轉化與應用。

　　5.完善法律體系，為創(chuàng)新提供保障。改革開放以來，圍繞實施科教興國、可持續(xù)發(fā)展和建設創(chuàng)新型國家等戰(zhàn)略，我國科技立法全面推進，已頒布了科技進步法、促進科技成果轉化法、科學技術普及法、專利法、農業(yè)技術推廣法、計算機軟件保護條例、植物新品種保護條例等法律法規(guī)，我們僅用30多年時間走過了發(fā)達國家百余年歷程，基本實現(xiàn)了科技創(chuàng)新有法可依。同時，還應看到，有關科技創(chuàng)新的立法和法律實施工作尚需進一步完善與加強。

　　例如，要依法規(guī)范保障對科技創(chuàng)新的投入，確立科技投入占國家公共財政和GDP的比例，完善立法鼓勵企業(yè)和社會多渠道對科技創(chuàng)新的投入；依法明確和保障各類創(chuàng)新主體的職責和權益，促進企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的主體，促進成果轉移轉化，形成產學研緊密結合、分工協(xié)作的高效體制；重視科技進步對立法提出的新要求，諸如信息安全、網(wǎng)絡安全、轉基因食品、人類基因保護、干細胞研究與應用、生物制品安全等，完善相關法律，保護公民和法人權益，促進科研和新興產業(yè)健康發(fā)展；在完善知識產權相關法律和加大執(zhí)法力度的同時，要依法打破信息、知識、創(chuàng)新公共資源的分隔和壟斷，提高創(chuàng)新資源公平共享程度等。(路甬祥)　來源：科技日報