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   “把握推動(dòng)兩化融合的新機(jī)遇，著力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率、質(zhì)量、素質(zhì)和信息化發(fā)展水平，對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)至關(guān)重要。”

　　全國人大代表、江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任陳震寧代表在今年兩會(huì)上提出了“加快兩化融合進(jìn)程、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的建議，他在接受記者采訪時(shí)表示，溫總理工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的急迫性，兩化融合是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必由之路。

全國人大代表、江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任陳震寧

　　發(fā)展生產(chǎn)性信息服務(wù)業(yè)

　　當(dāng)前，我國正處于工業(yè)化中期，進(jìn)入了信息化和工業(yè)化迅速融合、良性互動(dòng)的最佳時(shí)期。在國際金融危機(jī)蔓延擴(kuò)散、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的2009年，信息化與工業(yè)化的加速融合在保增長促發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)均保持較好的發(fā)展勢(shì)頭。

　　陳震寧介紹說，近年來，江蘇大力推進(jìn)兩化融合，開展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的研究和實(shí)踐，以建設(shè)國家和江蘇省兩化融合示范區(qū)為重點(diǎn)，以實(shí)施兩化融合重點(diǎn)工程為抓手，在推動(dòng)設(shè)計(jì)數(shù)字化、裝備智能化、流程自動(dòng)化、管理網(wǎng)絡(luò)化、商務(wù)電子化建設(shè)的過程中帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)等重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了階段性成效。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升并持續(xù)向好的新形勢(shì)下，把握推動(dòng)兩化融合的新機(jī)遇，著力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率、質(zhì)量、素質(zhì)和信息化發(fā)展水平，對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系至關(guān)重要。為此，他建議國家在法律法規(guī)、政策措施等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上進(jìn)一步加大宏觀指導(dǎo)力度，支持地方走兩化融合之路，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　陳震寧提出，積極發(fā)展生產(chǎn)性信息服務(wù)業(yè)是兩化融合的切入點(diǎn)。生產(chǎn)性信息服務(wù)企業(yè)是為信息化與工業(yè)化融合提供信息技術(shù)支撐的企業(yè)，主要包括產(chǎn)品和設(shè)備整體解決方案提供商、生產(chǎn)過程管理控制系統(tǒng)集成商和企業(yè)供應(yīng)鏈管理信息技術(shù)服務(wù)商等。生產(chǎn)性信息服務(wù)企業(yè)既掌握著先進(jìn)的信息技術(shù)，又了解并熟悉生產(chǎn)制造企業(yè)需求，能夠根據(jù)市場(chǎng)需求開發(fā)出先進(jìn)適用的技術(shù)和高附加值的產(chǎn)品，幫助生產(chǎn)制造企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理各個(gè)環(huán)節(jié)完成信息化改造任務(wù)，從而將信息產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)制造業(yè)緊密地融合在一起。

　　他認(rèn)為，積極發(fā)展生產(chǎn)性信息服務(wù)業(yè)，是推進(jìn)兩化融合的重要內(nèi)容，在這個(gè)方面同樣需要國家出臺(tái)扶持政策，一方面，加強(qiáng)對(duì)國外生產(chǎn)性信息服務(wù)企業(yè)的引進(jìn)，使其嵌入到我國產(chǎn)業(yè)體系之中；另一方面，積極培育本土生產(chǎn)性信息服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)大中型企業(yè)將內(nèi)部信息技術(shù)部門剝離為社會(huì)化的生產(chǎn)性信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)，對(duì)成功承接兩化融合重大項(xiàng)目的企業(yè)，特別是總集成、總承包量達(dá)到項(xiàng)目50%以上的本土生產(chǎn)性信息服務(wù)企業(yè)給予重點(diǎn)支持。

　　加快信息技術(shù)應(yīng)用立法

　　陳震寧表示，推進(jìn)兩化融合必須大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，加快信息技術(shù)的應(yīng)用。他建議加快推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用立法。

　　他說，信息化建設(shè)的核心是信息技術(shù)的推廣應(yīng)用。與發(fā)達(dá)國家相比，我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用的總體水平較低，各個(gè)層面對(duì)信息技術(shù)應(yīng)用的投入不足，信息資源的開發(fā)利用力度較弱，信息技術(shù)應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)亟待加強(qiáng)，更突出的矛盾是這項(xiàng)至關(guān)重要的工作缺乏法律、法規(guī)的支持和保障，加快信息技術(shù)應(yīng)用立法、走依法促應(yīng)用的道路既是必由之路也是當(dāng)務(wù)之急。開展信息技術(shù)推廣應(yīng)用的立法、國外有較為成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。如：美國1997年制定了《全球電子商務(wù)綱要》，日本從20世紀(jì)50年代以來陸續(xù)出臺(tái)了一系列支持電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息技術(shù)應(yīng)用的法規(guī)。國家應(yīng)盡快制定并實(shí)施《信息技術(shù)應(yīng)用促進(jìn)條例》，為在全社會(huì)推廣信息技術(shù)應(yīng)用提供有力的法律保障。

　　陳震寧說，信息產(chǎn)業(yè)的核心是軟件和集成電路。國家鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策(“18號(hào)文”)，對(duì)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)投融資、稅收、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、出口等方面實(shí)施了優(yōu)惠政策，極大地促進(jìn)了我國軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成就了兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金十年。而該文件規(guī)定的優(yōu)惠政策將于2010年到期，目前，國家有關(guān)部委已經(jīng)著手起草“新18號(hào)文”。他建議在新文件中要更加充分地體現(xiàn)對(duì)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)的扶持，引導(dǎo)、促進(jìn)我國軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)以更快的速度發(fā)展。

　　陳震寧建議，國家有關(guān)部委要積極支持工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┬畔⒒夹g(shù)改造。他說，兩化融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是信息技術(shù)在工業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，一方面是以發(fā)揮企業(yè)潛能為目的，通過ERP、CAD、電子商務(wù)、物流信息化等系統(tǒng)的應(yīng)用，提高企業(yè)的管理水平和運(yùn)行效率；另一方面是以提升企業(yè)能級(jí)為目的，通過實(shí)現(xiàn)研發(fā)的智能化、生產(chǎn)線的自動(dòng)化、產(chǎn)品的數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)鏈的網(wǎng)絡(luò)化等，使企業(yè)核心競爭力得到強(qiáng)化和提升。

　　他說：“推進(jìn)工業(yè)企業(yè)的信息技術(shù)應(yīng)用和改造，是改變我國工業(yè)大而不強(qiáng)的有效途徑。建議國家盡快制定出臺(tái)鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)實(shí)施信息技術(shù)改造的扶持政策，比如可以參照日本的做法，對(duì)于工業(yè)企業(yè)用于生產(chǎn)流程優(yōu)化和產(chǎn)品升級(jí)的信息化投入予以稅前列支等。”