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   當涉及到技術難題，比如如何把大規(guī)模的高度不穩(wěn)定的風電安全并網時，丹麥的領先地位就凸顯無疑。而當我們把目光轉向那些風電裝機容量最大的國家，比如美國、德國、西班牙、印度，就會發(fā)現，這些國家風電行業(yè)的飛速發(fā)展，無一例外與政府強有力的政策支持有著很大的關系。

　　美國：

　　從鼓勵裝機到鼓勵發(fā)電

　　美國的風電政策在20世紀90年代前后有一個轉變的過程。在20世紀80年代，可以歸納為投資抵稅和高電價收購。到了90年代之后，逐漸采用直補發(fā)電量的方式，主要目的是由鼓勵裝機變?yōu)楣膭疃喟l(fā)電，其實也就是鼓勵風電并網。

　　從2004年開始，美國風電發(fā)展速度和裝機容量增長均保持世界領先地位，這主要得益于其實施了“生產稅返還”政策，該政策相當于給并網風電提供了約1美分/千瓦時的電價補貼，使資源比較好的風電項目在經濟上具備可行性。

　　此外，2009年2月，美國國會依據“經濟刺激法案”，決定投資110億美元用于智能電網研究和建設，其中將新建4827公里采用先進輸電技術的電網，目的是接納更多的可再生能源電力，新建電網將采用先進的電源配置、電網調度管理和儲能技術及裝備，以擴大風電等可再生能源電力在電網中的比例。

　　從性能角度看，美國現在的風力發(fā)電場已經與常規(guī)發(fā)電場具有很多的共同之處，如可以具有變化的電力輸出等。隨著風電注入的不斷增加，大多數系統(tǒng)運營商已經認識到風力發(fā)電場可以與常規(guī)風電場一樣，在有波動的情況下進行穩(wěn)定的系統(tǒng)運作。

　　當然，如果要實現2030年風能占20％的目標，還有待于大量建造新的電力傳輸網絡。這些超高速傳輸網絡就像一條行駛著各種車輛的高速公路，承載著各種混合電能，能夠把風電從發(fā)電場遠距離輸送到用電負荷中心。

　　德國：

　　優(yōu)惠的上網電價

　　德國在2001年到2007年保持風電裝機容量世界第一，到2008年底累計達到2390萬千瓦，直到最近才被美國超越。德國風電發(fā)展取得的成就，主要得益于其固定的上網電價政策。

　　1990年，德國議會通過強制購電法。該法案規(guī)定：電力公司必須讓風電上網，并以固定價格收購其全部電量；以當地電力公司銷售價格的90%作為風電上網價格；風電上網價格與常規(guī)發(fā)電技術的成本差價由當地電網承擔。到2000年，強制購電法的原則在一項新的《可再生能源法》中進一步確立。同時，政府開始對風電投資進行直接補貼。

　　在德國，政府對風電技術的投入絕大部分用于風電機組的研制、大型風電項目開發(fā)，僅有一小部分用于中小型風機研制和并網技術問題。然而，其國內電網運營商E.ON和Vattenfall都已經提出了各自管轄區(qū)域內的風電并網導則。其中E.ON標準是國外影響最大的標準之一。E.ON據此對風力發(fā)電商提出了新的要求，要求風電場在電網電壓下跌期間能夠保持和電網之間的連通，并且根據電壓下跌的幅度及時向電網提供必要的功率。

　　德國電網系統(tǒng)相當發(fā)達。歐洲大陸最高一級的電網是歐洲大陸互聯電網（UCTE），德國的電力資源經由特高壓（220千伏及以上）輸電線路可以接入該網絡。除了這條特高壓電網，還有其他配電網（110千伏高壓和10千伏-30千伏中壓），風電一般都接入這一類電網。風力發(fā)電經過變壓站變壓后，源源不斷地通過低壓電網（230伏或380伏）輸送到個人用戶終端。

　　西班牙：

　　穩(wěn)定的電價政策

　　西班牙以1674萬千瓦的總裝機容量在2008年排名世界第三。西班牙風電的快速發(fā)展，與其制定和實施了系統(tǒng)、有效的政策是分不開的。

　　1994年，西班牙政府引入了支持可再生能源發(fā)展的第一個政府法案，要求所有的電力公司保證為綠色環(huán)保電力按補貼價格支付，之后在1998年做出了一些具體的規(guī)定。根據政策實施的效果，西班牙在2004年對政策進行了調整。從那以后，西班牙對風電實施了高補貼電價政策，風電實際上網電價達到每千瓦時8歐分左右，在短時間內迅速發(fā)展了風電市場。今后在電價補貼政策支持下，西班牙風電還將保持平穩(wěn)地增長。

　　具體來說，對于包括風電在內的可再生能源發(fā)電價格，政策制定的主要思路是：在保證基本收益的前提下，鼓勵風電場積極參與電力市場競爭，規(guī)定風電電價實行“雙軌制”，即固定電價和溢價機制相結合的方式，發(fā)電企業(yè)可以在兩種方式中任選一種作為確定電價的方式。在固定電價中，風電電價為電網電力平均銷售電價的90%，電網企業(yè)必須按照這樣的水平收購風電，超過電網平均上網價格部分由國家補貼。在溢價機制中，風電企業(yè)需要按照電力市場競爭規(guī)則與其他電力一樣競價上網，但政府額外為上網風電提供溢價，即政府補貼電價。

　　西班牙一方面通過穩(wěn)定的電價政策，對風電采取相對于其他發(fā)電技術寬松的入網條件，但另一方面又不是無限制寬松，而是制定風電并網技術標準，要求風機制造企業(yè)提高技術水平，尤其是大幅提高風機控制系統(tǒng)水平。嚴格的并網技術標準不僅使新安裝風機采用新技術和新控制系統(tǒng)，也迫使風電場為老舊風機更換新控制系統(tǒng)，以滿足并網技術要求，從而保證風電場繼續(xù)獲得收益。

　　印度：

　　曾經的亞洲“領頭羊”

　　印度風電發(fā)展在亞洲一度是“領頭羊”。現在風電產業(yè)已初具規(guī)模，風電技術國產化水平較高。2007年之前，印度的風電裝機居于亞洲之首，直到2008年才被中國超越。

　　印度風電并網成功的基本經驗是政府提供了強有力的政策支持，最主要的政策是建立了世界上唯一一個非常規(guī)能源部。非常規(guī)能源部要求，印度電力公司允許風力開發(fā)商在任何電網中使用自己風機發(fā)出的電，只付2%手續(xù)費；開發(fā)商一年之內可在電網中儲存自己風機發(fā)出的電量長達8個月；風電商可直接通過電網將電賣給第三方，電網只收手續(xù)費；實行最低保護價政策，一般為每度風電5.8-7.4美分；為風電提供聯網方便。

　　自上世紀90年代以來，印度政府一直積極支持發(fā)展風電產業(yè)。然而，印度政策支持一開始總是起伏不定，導致在上世紀90年代風能發(fā)展同樣起起伏伏。不夠準確的風能資源數據、落后的風電設備和水平較低的電廠運行性能是印度早期風電發(fā)展緩慢的主要原因。

　　近年來，穩(wěn)定的政策和積極的扶持機制使風電市場發(fā)生了反彈。2002年，印度政府推出免稅計劃，風電場前10年的發(fā)電收入可享受100%的免稅。目前，印度的政策更傾向于鼓勵風機設備國產化。例如，對組裝完整的風機設備進口實行嚴格的海關控制。