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　　盡管短期內煤炭、石油、天然氣等傳統能源仍是我國能源供應的主力軍，但從長遠來看，低碳的能源結構才是發(fā)展趨勢。2009中央經濟工作會議強調，目前中國經濟“保增長”已取得顯著成效，正處于結構調整的關鍵時刻，為了未來長遠發(fā)展，要在提高經濟增長的質量和效益上多下工夫。因此，水能、核能、太陽能、風能等新型的低碳能源是我國能源未來的發(fā)展方向。

　　新型能源資源豐富且潛力巨大

　　從資源量角度來看，我國多種新型能源資源都非常豐富，未來發(fā)展?jié)摿薮蟆?

　　根據2003年水力資源復查成果，我國水力資源技術可開發(fā)裝機容量為5.42億千瓦，經濟可開發(fā)裝機容量約為4億千瓦。按經濟可開發(fā)年發(fā)電量重復使用100年計算，水力資源約占我國能源剩余可采總儲量的40%，在我國常規(guī)能源資源中僅次于煤炭位居第二。

　　根據《中國能源發(fā)展報告2009》的統計，我國陸地上離地面10米高度處計算的風能資源理論儲量約為43億千瓦。技術可開發(fā)量約為3.8億千瓦，技術可開發(fā)面積約為20萬平方公里。我國沿海5米至20米深的海域面積遼闊，10米高度可利用的風能資源約為7億多千瓦。從我國風能資源看，風電完全可能成為火電、水電之后的第三大電源。

　　我國太陽能資源同樣十分豐富。太陽能總輻射量在120～280瓦/平方米之間，2/3的國土面積年日照小時數在2200小時以上，年太陽輻射總量大于每平方米5000兆焦耳，相當于170千克標準煤。

　　生物質能在我國也有很大發(fā)展?jié)摿?。據《報告》統計，我國每年可作為能源使用的農作物秸稈資源量約為1.5億噸標準煤，林業(yè)剩余物資源量約為2億噸標準煤，小桐子、麻瘋樹、油菜籽、蓖麻等油料植物和能源作物潛在種植面積可滿足年產5000萬噸生物液體燃料的原料要求。工業(yè)有機廢水和畜禽養(yǎng)殖場廢水資源量理論上每年可生產沼氣近800億立方米，相當于6000萬噸標準煤。

　　我國政府高度重視新型能源的發(fā)展，不但明確了戰(zhàn)略定位，提出了具體發(fā)展目標，而且建立了系統的政策和體制框架，使新型能源產業(yè)得到快速發(fā)展。2008年底，水電累計裝機總容量達到1.72億千瓦，年發(fā)電量達到5633億千瓦小時，占全部發(fā)電量的16.3%。2008年新增風電裝機容量約600萬千瓦，累計風電總裝機容量達到1217萬千瓦。太陽能光伏電池產品的生產能力顯著提高，已達到年產400萬千瓦光伏電池的能力，成為世界第一大太陽能光伏電池產品生產國。太陽能熱水器年生產能力已達到4000萬平方米，累計太陽能熱水器使用量超過1.25億平方米，占世界太陽能熱水器總使用量的60%以上。2008年核能發(fā)電量為684億千瓦小時，同比增長11.6%。生物質能開發(fā)利用也有較大發(fā)展，其中戶用沼氣池達到約140億立方米。

　　加快技術研發(fā)突破發(fā)展瓶頸

　　水電是目前我國新型能源中最為成熟、最具規(guī)?；_發(fā)條件的可再生能源。隨著國民經濟發(fā)展對電力需求的日益加大和對供電質量要求的日益提高，水電站在電力系統中的作用將逐步加強，我國下一步必須加快水電的開發(fā)和利用進程。據統計，2008年我國新核準水電站9座，裝機容量達到966.8萬千瓦。

　　風電近幾年在我國飛速發(fā)展，已經連續(xù)五年裝機容量實現翻番。但從總體上看，我國風電技術研發(fā)能力還比較弱，缺乏自主開發(fā)新技術和新產品的能力，技術上主要依賴國外。下一步我國應不斷加強風電技術的基礎研究，實現我國風電自主化發(fā)展。同時，要加強風電建設管理，堅持以風電特許權方式建設大型風電場，按照“融入大電網，建設大基地”的要求，力爭用10多年時間在甘肅、內蒙古、河北、江蘇等地形成幾個上千萬千瓦級的風電基地。

　　我國是世界上少數擁有比較完整核工業(yè)體系的國家之一。核電站是與火力發(fā)電最為相似的發(fā)電方式，不同的是，它是以核反應堆來代替火電站的鍋爐。長期以來，我國煤電發(fā)電量占總發(fā)電量的80%以上，給煤炭生產、交通運輸和環(huán)境保護帶來巨大壓力。因此，下一步我國應不斷培育核能國產化能力，力爭盡快形成較大規(guī)模批量化建設中國品牌核電站的能力。

　　太陽能是世界上資源最豐富的能源，我國應把太陽能利用技術作為戰(zhàn)略能源技術，穩(wěn)步發(fā)展，積極推進。對熱能消耗大、占地面積大的政府建筑、商業(yè)建筑要逐步推廣安裝太陽能熱水器。啟動太陽能發(fā)電示范項目建設，開展城市屋頂太陽能光伏發(fā)電應用示范項目建設，促進太陽能硅材料技術研發(fā)和產業(yè)化。

　　生物質能的利用開發(fā)，可以提高農民生活質量，改善農村生產生活環(huán)境，加快農村實現城鎮(zhèn)化的進程。我國要開展生物能資源評價，組織制定生物質能開發(fā)利用規(guī)劃。加速農村生物質能利用技術更新換代，發(fā)展高效的直接燃燒技術、發(fā)電技術、氣化和液化技術，發(fā)展集中養(yǎng)殖廠的沼氣發(fā)電，形成并完善生物質能產業(yè)服務體系。

　　快速發(fā)展還要謹防產能過剩

　　隨著國家對新能源投入的加大，重復建設、產能過剩等問題也隨之出現。9月26日，國務院批轉了國家發(fā)展和改革委員會等部門《關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設引導產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》。在《意見》列出的6類有重復建設、產能過剩的產業(yè)中，多晶硅、風電設備2項與新型能源有關的產業(yè)赫然位列其中。

　　根據《意見》的統計，2008年我國多晶硅產能2萬噸，產量4000噸左右，在建產能約8萬噸，產能已明顯過剩。多晶硅屬于高耗能和高污染產品，從生產工業(yè)硅到太陽能電池全過程綜合電耗約220萬千瓦小時/兆瓦。但是我國光伏發(fā)電市場發(fā)展緩慢，國內太陽能電池98%用于出口，相當于大量輸出國內緊缺的能源。

　　近年來風電產業(yè)快速發(fā)展，出現了風電設備投資一哄而上、重復引進和重復建設現象。目前，我國風電機組整機制造企業(yè)已超過80家，還有許多企業(yè)準備進入風電裝備制造業(yè)，2010年我國風電裝備產能將超過2000萬千瓦，而每年風電裝機規(guī)模為1000萬千瓦左右，若不及時調控和引導，產能過剩將不可避免。

　　現階段，我國應加大力度擴大國內光伏市場，支持用國內多晶硅原料生產的太陽能電池以滿足國內需求為主。同時，要嚴格控制在能源短缺、電價較高的地區(qū)新建多晶硅項目，對缺乏配套綜合利用、環(huán)保不達標的多晶硅項目不予核準或備案，鼓勵多晶硅生產企業(yè)與下游太陽能電池生產企業(yè)加強聯合與合作，延伸產業(yè)鏈。

　　我國還要抓住大力發(fā)展風電等可再生能源的歷史機遇，把我國的風電裝備制造業(yè)培育成具有自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的新興產業(yè)。嚴格控制風電裝備產能盲目擴張，優(yōu)化產業(yè)結構，維護市場秩序。要積極推進風電裝備產業(yè)大型化、國際化，培育具有國際競爭力的風電裝備制造業(yè)。

　　從今年的“保增長”到明年的“促轉變”，我國經濟的新轉變必然也會對能源行業(yè)提出新要求。在這樣的形勢下，新型能源勢必成為未來發(fā)展的重點，支撐我國能源實現長足發(fā)展。

　　延伸閱讀

　　新能源產業(yè)結構調整勢在必行

　　新能源作為新興產業(yè)，在節(jié)能減排和環(huán)境保護方面具有重要的戰(zhàn)略意義，并且對培育經濟新增長點也帶來了難得的歷史機遇和巨大的發(fā)展空間。

　　然而，有一個現實問題是，新能源產業(yè)的藍?？臻g似乎正有泛紅的趨勢。比如目前我國風電、多晶硅等新能源產業(yè)正面臨著產能過剩的尷尬。今年8月份，國務院列出的六個產能過剩行業(yè)中，風電赫然位列其中。一組數據顯示，目前我國風電設備生產商已近80家，年遞增速度呈現翻倍增長趨勢，而前四家產能均超過1200萬千瓦。去年底我國有1215萬千瓦的風電機組完成吊裝，但實際并入電網的風電裝機容量僅為894萬千瓦。

　　此外，太陽能光伏發(fā)電產業(yè)也出現了多晶硅產能擴張過快的問題，2009年我國多晶硅生產廠家超過30家，在建或正在上馬的生產線達幾十條，產能已經超過全世界總需求的兩倍以上。

　　很顯然，對于我國經濟正處于企穩(wěn)回升的關鍵時期而言，著力改善能源結構，促進新能源產業(yè)健康發(fā)展，實現新能源產業(yè)經濟的良性循環(huán)，勢在必行。因為這不僅牽動未來能源產業(yè)格局的神經，也牽動國家經濟發(fā)展的利益大勢。

　　無疑，2009中央經濟工作會議明確指出的“堅決管住產能過剩行業(yè)新上項目，開展低碳經濟試點”，為進一步加大對新能源產業(yè)的結構調整力度提供了全新而強有力的注腳。

　　對此，業(yè)內專家認為，加強引導和調控，避免低水平重復建設，嚴格新能源產業(yè)市場準入標準、強化環(huán)境監(jiān)管、嚴格項目審批管理、實行問責制等都將是行之有效的措施。

　　與此同時，加快新能源研發(fā)和創(chuàng)新支持，依靠科技創(chuàng)新，提高對清潔能源的高效利用，促進關鍵技術突破并推動產業(yè)化，將是在全球化背景下，引領未來新一輪能源浪潮到來的有效路徑。