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   近來(lái)，產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題成為輿論普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。然而，要真正搞清楚這個(gè)問(wèn)題，卻不能不多費(fèi)一點(diǎn)心思，多動(dòng)一番腦筋。

　　比如說(shuō)吧，什么是產(chǎn)能過(guò)剩？至今還沒(méi)有一個(gè)約定俗成、大家一致公認(rèn)的定義。產(chǎn)能過(guò)剩一般用產(chǎn)能利用率指標(biāo)衡量，產(chǎn)能利用率在75%-85%為正常區(qū)間。美國(guó)把78%-83%的產(chǎn)能利用率作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正常區(qū)間，日本則把產(chǎn)能利用率較長(zhǎng)時(shí)間低于78%的狀況認(rèn)定為產(chǎn)能過(guò)剩。在我國(guó)，判斷產(chǎn)能過(guò)剩一般有這樣幾個(gè)特征：一是產(chǎn)品庫(kù)存持續(xù)急劇上升；二是產(chǎn)銷率大幅下降；三是產(chǎn)品價(jià)格大幅回落；四是行業(yè)出現(xiàn)大面積虧損；五是一批企業(yè)相繼倒閉破產(chǎn)；六是進(jìn)出口嚴(yán)重受阻，國(guó)際貿(mào)易摩擦頻繁發(fā)生?？偟膩?lái)看，我國(guó)出現(xiàn)的產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)不是一般意義上的產(chǎn)能過(guò)剩，而是嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，已經(jīng)成為現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)生活中一個(gè)比較嚴(yán)重的問(wèn)題。

　　產(chǎn)能過(guò)剩的原因何在？恐怕也不是三言兩語(yǔ)就能講清楚的。經(jīng)常聽(tīng)到有人說(shuō)，此次國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)導(dǎo)致外需不足，是部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾十分突出的一個(gè)重要原因，此話確實(shí)不假。但是，為什么外需不足就凸顯了產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題呢？很多人都注意到這樣一個(gè)事實(shí)：從1978年-2008年，在長(zhǎng)達(dá)30年的時(shí)間里，中國(guó)工業(yè)年均增長(zhǎng)率高達(dá)11.98%。中國(guó)工業(yè)的面貌，已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。過(guò)去人口最多的農(nóng)業(yè)大國(guó)，現(xiàn)在已經(jīng)成為世界矚目的工業(yè)大國(guó)。截至2008年，中國(guó)工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位的已有210種。然而，有一利就有一弊。如此龐大的生產(chǎn)能力大規(guī)模擴(kuò)張，結(jié)果形成了供大于求的局面，在很大的程度上是要靠出口來(lái)平衡的。換句話說(shuō)，國(guó)內(nèi)的供求關(guān)系失衡，是造成產(chǎn)能過(guò)剩的一個(gè)根本原因。講一句老實(shí)話，即使沒(méi)有此次國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題遲早也是會(huì)出現(xiàn)的。

　　所以，有權(quán)威人士一言以蔽之：“部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩是老問(wèn)題，新現(xiàn)象。” 為什么是“老問(wèn)題，新現(xiàn)象”呢？曾經(jīng)聽(tīng)業(yè)內(nèi)有傳言說(shuō)一個(gè)奇怪的現(xiàn)象：部分行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩和淘汰政策一起成長(zhǎng)，越淘汰產(chǎn)能越大。很顯然，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，是多年來(lái)歷史積累形成的。甚至在某種意義上可以說(shuō)，在我國(guó)工業(yè)的39個(gè)大類行業(yè)中，產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題是一個(gè)普遍存在的現(xiàn)象，很多重點(diǎn)行業(yè)都不同程度地存在產(chǎn)能過(guò)剩的突出問(wèn)題。就裝備制造業(yè)而言，還是在2008年上半年的時(shí)候，我國(guó)生產(chǎn)的機(jī)床就已經(jīng)出現(xiàn)了“高端失守，低端混戰(zhàn)”的局面。一方面，經(jīng)濟(jì)型數(shù)控機(jī)床和中高檔數(shù)控機(jī)床的走勢(shì)出現(xiàn)了明顯分化，普通機(jī)床庫(kù)存增加，產(chǎn)能過(guò)剩；另一方面，高檔大型數(shù)控機(jī)床訂單飽滿，供不應(yīng)求。高端產(chǎn)品和低端產(chǎn)品兩相比較，形成了對(duì)比強(qiáng)烈的反差。而現(xiàn)如今，除了機(jī)床行業(yè)外，造船行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩矛盾也進(jìn)一步加劇，大型鍛件也存在著產(chǎn)能過(guò)剩的隱憂。以風(fēng)電設(shè)備為代表的一些新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩的傾向。

　　特別值得注意的是，我國(guó)工業(yè)存在的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，是在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下發(fā)生和發(fā)展的，其中發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家實(shí)施的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，是造成我國(guó)工業(yè)的落后產(chǎn)能不斷擴(kuò)張的一個(gè)重要原因。至于我國(guó)工業(yè)的落后產(chǎn)能，究竟占總產(chǎn)能的多大比例？迄今為止，盡管還沒(méi)有看到這方面的權(quán)威數(shù)據(jù)，但至少有一點(diǎn)是可以肯定的，即在低端產(chǎn)品領(lǐng)域存在的龐大的過(guò)剩產(chǎn)能，大大超過(guò)了高端產(chǎn)品的先進(jìn)產(chǎn)能。

　　有權(quán)威人士認(rèn)為，產(chǎn)能過(guò)剩這一“老問(wèn)題，新現(xiàn)象”的不斷重復(fù)出現(xiàn)，一定有一些規(guī)律性的東西?；蛘哒f(shuō)，存在一些內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力：一是供給增長(zhǎng)的速度大大超過(guò)了需求增長(zhǎng)的速度。二是和體制、機(jī)制有關(guān)。一方面，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主的領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)考核體系，使地方各級(jí)政府注重追求GDP增長(zhǎng)有了主觀動(dòng)因；另一方面，中央和地方分灶吃飯的現(xiàn)行稅制，使地方各級(jí)政府追求GDP增長(zhǎng)的沖動(dòng)有了客觀要求。三是價(jià)格改革不到位，由于要素成本價(jià)格扭曲，資源價(jià)格被低估，環(huán)境成本沒(méi)有計(jì)足，以至于技術(shù)水平低、工藝落后的高耗能產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)能擴(kuò)張上具有相對(duì)的優(yōu)勢(shì)。簡(jiǎn)而言之，產(chǎn)能過(guò)剩的原因是多方面的，很多原因都是深層次的，各種因素交織在一起，現(xiàn)階段要徹底改變這種狀況還是有一定的難度，不能一蹴而就, 不能畢其功于一役。

　　還比如說(shuō)吧，產(chǎn)能過(guò)剩的后果很嚴(yán)重，究竟嚴(yán)重到什么程度？至少可以概括為“三個(gè)不利于”：

　　一是不利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。2008年第四季度以來(lái)我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)的困難，一方面是國(guó)際金融危機(jī)沖擊的外因影響，另一方面也有我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放的內(nèi)因，不少行業(yè)重復(fù)建設(shè)、盲目擴(kuò)張，以至于在外需嚴(yán)重萎縮的情況下產(chǎn)能過(guò)剩。而產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的進(jìn)一步加劇，勢(shì)必使轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變成一句空話。

　　二是不利于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，在推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面提出了控制總量、淘汰落后、兼并重組、技術(shù)改造、自主創(chuàng)新等一系列對(duì)策措施，各地也相繼出臺(tái)了一些扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。而產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的進(jìn)一步加劇，勢(shì)必使我們錯(cuò)失了利用國(guó)際金融危機(jī)形成的市場(chǎng)形勢(shì)推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史機(jī)遇。

　　三是不利于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和提高產(chǎn)品質(zhì)量?？偟膩?lái)看，我國(guó)工業(yè)存在的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，有兩個(gè)顯著的特點(diǎn)，一是在高耗能、高污染和高排放行業(yè)，落后產(chǎn)能的問(wèn)題比較嚴(yán)重，而產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的進(jìn)一步加劇，勢(shì)必使國(guó)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)不堪重負(fù)；二是在我國(guó)的工業(yè)領(lǐng)域中，重投入輕產(chǎn)出、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的現(xiàn)象比較普遍，落后的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)能力淘汰緩慢，已經(jīng)形成尾大不掉之勢(shì)。而產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的進(jìn)一步加劇，勢(shì)必在很大程度上制約了我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平的提高。

　　歸根結(jié)底，產(chǎn)能過(guò)剩的危害性，集中到一點(diǎn)，就是在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，將我國(guó)的產(chǎn)業(yè)分工固化在低端的產(chǎn)業(yè)鏈上，這無(wú)疑是一個(gè)事關(guān)全局的大問(wèn)題。所以，談到產(chǎn)能過(guò)剩的危害性，恐怕怎么說(shuō)都不過(guò)分。