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　　8月26日，工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局、中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)合發(fā)布《2009年中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行夏季報(bào)告》（以下簡稱報(bào)告）。工信部總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任，就報(bào)告內(nèi)容作如上表述。

　　報(bào)告的發(fā)布旨在加強(qiáng)政府部門與研究機(jī)構(gòu)的合作互動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮信息引導(dǎo)作用。報(bào)告內(nèi)容主要針對當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行解讀，并探討下一步有關(guān)部門促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的思路和措施。

　　產(chǎn)能過剩問題尤為突出

　　報(bào)告著重分析了當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的主要困難和問題。據(jù)朱宏任介紹，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國際、國內(nèi)環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，工業(yè)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不牢固，運(yùn)行態(tài)勢還不平穩(wěn)，行業(yè)之間、地區(qū)之間發(fā)展也不平衡。在諸多問題中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理以及產(chǎn)能過剩的問題尤為突出。

　　朱宏任分析指出，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇漫長曲折，外需不足仍然是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。隨著各國政府應(yīng)對危機(jī)措施到位，其效果逐步顯現(xiàn)，從二季度開始全球金融市場趨穩(wěn)，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)萎縮幅度也有所放緩，消費(fèi)者信心指數(shù)也有所恢復(fù)，但各主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇主要靠政府投入和政策刺激，所以政策的持續(xù)效果還有待觀察。由于經(jīng)濟(jì)基本面未有根本性改觀，就業(yè)形勢仍在惡化，產(chǎn)能利用率低下，盡管一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也顯示世界經(jīng)濟(jì)正在觸底，但短期內(nèi)出現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇的可能性不大。

　　而在國內(nèi)，由于民間投資動(dòng)力不足，內(nèi)需較快增長仍難以彌補(bǔ)外需萎縮形成的缺口。朱宏任指出，今年以來我國投資增長主要靠政府投入和銀行信貸資金快速增長的支撐，民間投資的潛力尚未得到充分發(fā)揮。在國家鼓勵(lì)消費(fèi)政策的驅(qū)動(dòng)下，國內(nèi)消費(fèi)品保持了持續(xù)較快的增長態(tài)勢，在一定程度上支撐了消費(fèi)類產(chǎn)品生產(chǎn)企穩(wěn)回升，但政策驅(qū)動(dòng)新增的消費(fèi)需求難以彌補(bǔ)急劇萎縮后形成的需求缺口，特別是我國輕工、機(jī)械、電子等行業(yè)的產(chǎn)品出口比重超過50%，很難靠國內(nèi)市場的拓展去消化外需不足形成的需求缺口。

　　據(jù)介紹，今年前7個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.5%，僅為近年來正常增長水平的一半左右，仍未步入正常運(yùn)行軌道。7月份工業(yè)增速比6月份加快0.1個(gè)百分點(diǎn)，主要是建立在去年下半年增速逐月下滑基礎(chǔ)上，因此回升的基礎(chǔ)并不牢固。企業(yè)效益狀況仍不樂觀，前5個(gè)月利潤同比下降22.9%，全年利潤實(shí)現(xiàn)正增長難度很大。工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍未步入正常增長軌道，下行壓力依然較大。

　　朱宏任特別強(qiáng)調(diào)指出，當(dāng)前我國工業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的狀況表現(xiàn)得十分突出，這其中有多方面因素，如我國多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品已在國際市場中占有較高份額，在國際金融危機(jī)的沖擊影響下自然會(huì)出現(xiàn)過剩問題。但除外需萎縮外，一些體制性、機(jī)制性問題也是造成產(chǎn)能過剩的主要原因。目前，在一些新興產(chǎn)業(yè)，如風(fēng)電產(chǎn)業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)類似問題。據(jù)介紹，在光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，一些核心技術(shù)仍未掌握而一般加工制造卻已發(fā)展較快。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更是重復(fù)建設(shè)問題嚴(yán)重。報(bào)告中提到一些重點(diǎn)領(lǐng)域，如鋼鐵、有色、化工、造船、建材等行業(yè)都存在產(chǎn)能過剩情況。

　　推動(dòng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展

　　為了在應(yīng)對國際金融危機(jī)中實(shí)現(xiàn)工業(yè)保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，朱宏任指出，國家有關(guān)部門將會(huì)做好以下幾方面工作：

　　一是更加注重處理好保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，要把持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長建立在結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的基礎(chǔ)上，在保增長中要更加重視增長的質(zhì)量和效益，力爭做到經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整相互促進(jìn)。

　　二是更加注重解決兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能中的難點(diǎn)問題，要把解決企業(yè)兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能中所涉及的資產(chǎn)、債務(wù)、人員安置、地方財(cái)稅收入等難點(diǎn)問題作為優(yōu)化結(jié)構(gòu)的突破口，充分考慮兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能中的職工利益問題。

　　三是更加注重推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和培育新興產(chǎn)業(yè)，作為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。通過實(shí)施技術(shù)改造帶動(dòng)企業(yè)、地方和社會(huì)投資，推動(dòng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。

　　四是更加注重改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。通過大力發(fā)展中小企業(yè)，適應(yīng)不同層次市場需求，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。

　　五是更加注重加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，將其作為提高企業(yè)競爭力的基本內(nèi)容，力爭工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理工作有一個(gè)整體提升。

　　六是更加注重加強(qiáng)政府對民間投資的引導(dǎo)，通過發(fā)揮政府投資的“乘數(shù)效應(yīng)”拉動(dòng)民間投資的增長。

　　工信部辦公廳副主任王新哲出席并主持了本次發(fā)布會(huì)。

　　閱讀延伸 :

　　加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度是發(fā)展關(guān)鍵

　　發(fā)布會(huì)上，社科院工經(jīng)所所長金碚對當(dāng)前的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢也作出了分析。他認(rèn)為，對于當(dāng)前的工業(yè)發(fā)展趨勢不能盲目樂觀，國家相關(guān)部門要從宏觀層面以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)層面等采取措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　金碚指出，從大的方向來看，應(yīng)對金融危機(jī)大致分為三個(gè)階段，第一個(gè)階段是宏觀經(jīng)濟(jì)刺激、擴(kuò)大需求、注入流動(dòng)性階段，這個(gè)階段作用是遏制經(jīng)濟(jì)下滑趨勢。而在經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢止住了以后，第二個(gè)階段就是調(diào)整企業(yè)行為階段，企業(yè)不僅要應(yīng)對短期經(jīng)濟(jì)景氣的變化，還要適應(yīng)金融危機(jī)之后世界競爭格局的變化，甚至是游戲規(guī)則的重大改變。第三個(gè)階段就是要形成一些能夠成為經(jīng)濟(jì)增長引擎的產(chǎn)業(yè)，在這個(gè)方面，中國經(jīng)濟(jì)比美國經(jīng)濟(jì)空間大很多，中國是一個(gè)工業(yè)化過程中的國家，當(dāng)工業(yè)化、城市化真正實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展之后，可以說中國很多產(chǎn)業(yè)都可以有很大發(fā)展空間。

　　金碚認(rèn)為，在這個(gè)階段一方面要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，完成保增長之后，還要把結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)逐漸實(shí)現(xiàn)。另一方面，我國也要進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。中國必須要在現(xiàn)在工業(yè)化的階段上，用創(chuàng)新機(jī)制保持產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁增長勢頭，而且保存我們具有國際競爭力的企業(yè)。