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　　  ——難點(diǎn)——

　　風(fēng)險(xiǎn)收益不對等

　　北京中小企業(yè)再擔(dān)保公司資本金為15億元，首期已經(jīng)投入了10個億。在充分發(fā)揮公共財(cái)政政策效能的同時(shí)，再擔(dān)保公司也要全身心投入到控制風(fēng)險(xiǎn)中。

　　與日本、韓國的擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)不同，我國的再擔(dān)保公司并非公益機(jī)構(gòu)，且不論國有資產(chǎn)能否增值，秦愷認(rèn)為能做到的就是“用最小的政策代價(jià)獲取最大的社會效益。”這句話，其實(shí)有著其遠(yuǎn)期內(nèi)涵。

　　“往長遠(yuǎn)看，再擔(dān)保公司不出現(xiàn)虧損或者代償很難，畢竟承擔(dān)了至少50%的風(fēng)險(xiǎn)，而收取的費(fèi)用卻是30%。”秦愷與很多擔(dān)保機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人聊過，發(fā)現(xiàn)他們都表示為中小企業(yè)擔(dān)保很難，風(fēng)險(xiǎn)與收益不對等，“北京擔(dān)保機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)擔(dān)保的收費(fèi)平均在擔(dān)保額的2.5%左右，在這樣的情況下仍然說風(fēng)險(xiǎn)收益不對等，那么再擔(dān)保公司的就更不對等了?！痹贀?dān)保公司完全靠爭取的再擔(dān)保費(fèi)來彌補(bǔ)虧損很難，那么就需要財(cái)政給予一定限額的補(bǔ)償，而目前市財(cái)政也正在想辦法為其建立資本金補(bǔ)充和代償補(bǔ)償機(jī)制。

　　期待代償機(jī)制

　　北京市中小企業(yè)再擔(dān)保公司已經(jīng)運(yùn)做了半年多，正式簽得在擔(dān)保合同是161.4億。 “實(shí)際上，目前批準(zhǔn)的額度為171.4億，因?yàn)橛袃杉液献鲉挝徽谥谱骱贤?，另外在審核中的業(yè)務(wù)還有10宗左右?！鼻貝鹜嘎?，按照各承擔(dān)50%的比例說來，這意味著為北京中小企業(yè)擴(kuò)大了80多億的擔(dān)保規(guī)模，也意味著再擔(dān)保公司初期投入的10億資本金，也臨近上限。

　　如果再擔(dān)保規(guī)模達(dá)到上限怎么辦？

　　“這最終還要看債權(quán)人——銀行怎么去認(rèn)識這個問題，一旦北京市財(cái)政拿出代償補(bǔ)償?shù)霓k法，銀行可能就不再關(guān)心再擔(dān)保公司的注冊資本是多少。因?yàn)樗麄儠吹?，出現(xiàn)了一定的虧損后，財(cái)政是否都能幫公司補(bǔ)回來。也就是說，那時(shí)放大倍數(shù)可能就不會拘泥于10了。”

　　秦愷的期望源于國外的經(jīng)驗(yàn)：日本的中小企業(yè)信用保證協(xié)會自身的放大倍數(shù)為30倍，加上發(fā)揮再擔(dān)保職能的日本中小企業(yè)金融公庫，理論上能達(dá)到60倍的放大倍數(shù)；而作為美國聯(lián)邦政府一個部門的中小企業(yè)局（SBA），根本就沒有注冊資本金，其做法是承諾制，背靠聯(lián)邦財(cái)政，用中央財(cái)政的信用為小企業(yè)作擔(dān)保。

　　如果北京市政府為再擔(dān)保公司建立了代償補(bǔ)償制度，實(shí)際上用政府的信用為公司作了保證，提高了再擔(dān)保公司的公信力?！案屛覀冇欣碛烧f注冊資本金不是最重要的。”秦愷說。

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　　再擔(dān)保支持哪些

　　擔(dān)保機(jī)構(gòu)

　　目前，并不是每家擔(dān)保機(jī)構(gòu)都可以獲得再擔(dān)保公司的幫助，因?yàn)樵贀?dān)保公司對要合作的擔(dān)保機(jī)構(gòu)有一些條件上的要求。

　　“首先是資質(zhì)上的要求，比如資本金的規(guī)模，必須要有評級，還要加入北京市信用擔(dān)保協(xié)會。北京擔(dān)保機(jī)構(gòu)有300多家，但在北京市信用擔(dān)保協(xié)會注冊的只有70多家，大部分擔(dān)保機(jī)構(gòu)還沒進(jìn)入‘組織’，他們做得怎么樣還無從了解?！鼻貝鹫f，“有一些雖然不是協(xié)會成員，但是我們會在合同中約定，30個工作日內(nèi)，對方必須加入信用擔(dān)保協(xié)會?！?/P>

　　政策性的要求主要包括兩方面，首先每年做的擔(dān)保業(yè)務(wù)中，為中小企業(yè)擔(dān)保要超過50%。“這一點(diǎn)沒有任何討價(jià)還價(jià)的余地，協(xié)議當(dāng)中都會有一條約定，服務(wù)對象必須是符合國家界定的中小企業(yè)?！鼻貝饛?qiáng)調(diào)，擔(dān)保公司擔(dān)保的領(lǐng)域必須符合國家的政策導(dǎo)向，不支持買房買車高檔消費(fèi)品等個人消費(fèi)為主的擔(dān)保業(yè)務(wù)，也不支持房地產(chǎn)、娛樂以及北京市限制發(fā)展的高污染高能耗的企業(yè)等。

　　在治理結(jié)構(gòu)方面，秦愷表示擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須要按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立組織結(jié)構(gòu)。在經(jīng)營管理方面必須按照普遍認(rèn)可的規(guī)范流程來開展擔(dān)保業(yè)務(wù)；必須有前臺、后臺之分；必須有三年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的管理人員，“因?yàn)閾?dān)保也就是金融業(yè)，從業(yè)經(jīng)驗(yàn)特別是高級管理人員的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)對于企業(yè)非常重要”。來源：科技日報(bào)