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　　當?shù)貢r間7月8日，八國集團(G8)領(lǐng)導(dǎo)人會議在意大利拉奎拉召開，本次會議的一個主要議題便是恢復(fù)全球多邊貿(mào)易談判，盡力避免貿(mào)易保護主義對全球經(jīng)濟復(fù)蘇的阻礙。

　　“G20范圍內(nèi)，我們做了一個報告，覆蓋主要42個經(jīng)濟體所采取的163個投資政策，我們發(fā)現(xiàn)，其中絕大多數(shù)都旨在創(chuàng)造更加有利于投資的環(huán)境，只有大概4到5個，目的是要對外資進行限制。即使這樣，我們的確也看到了在投資保護主義方面的一些潛在的風(fēng)險?！痹凇叭蛑菐旆鍟鄙希?lián)合國貿(mào)易發(fā)展組織投資和企業(yè)司司長詹曉寧接受本報專訪時說。“第一個，就是所謂的聰明的或智能的貿(mào)易保護主義，這不是表面顯現(xiàn)的保護，而是通過一些規(guī)則、程序上的要求，間接地限制了外商投資?！?/P>

　　面對世界范圍內(nèi)的貿(mào)易保護主義，詹曉寧告訴本報記者，這個問題將會一直困擾社會、或者國際規(guī)定制定者和各國貿(mào)易的規(guī)則制定者。

　　在經(jīng)濟危機之時，是不是最佳的跨國并購時機呢？詹曉寧認為，從去年下半年至今年上半年，全球并購數(shù)字已經(jīng)同比下降了77%。“2010年的時候出現(xiàn)一定的反彈，2011年的時候，反彈逐漸增加。”在他看來，中國企業(yè)走出去收購，“在未來一年半左右，各國政府面臨的財政壓力也會越來越大，他們會逐步把之前對企業(yè)的注資撤出，新一輪跨國并購窗口會在那個時候開啟——資產(chǎn)仍然相對廉價，而且都是重量級的企業(yè)?！?/P>

　　同時，在世界投資熱點領(lǐng)域，詹曉寧告訴本報記者說，新能源、新材料、新技術(shù)等與環(huán)保有關(guān)的產(chǎn)業(yè)，而原因是“在新一輪的國際規(guī)則制定中，新的氣候公約形成以后，會有更嚴格的規(guī)則，對企業(yè)、對各國來說，都是很大的壓力?！?/P>

　　聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議組織是聯(lián)合國內(nèi)部在貿(mào)易與發(fā)展以及金融、投資、技術(shù)和可持續(xù)發(fā)展等相互關(guān)聯(lián)問題上的協(xié)調(diào)中心。詹曉寧作為一個資深專家，之前曾任中國常駐日內(nèi)瓦聯(lián)合國使團經(jīng)濟事務(wù)外交官。

　　警惕“智能貿(mào)易保護主義”

　　《21世紀》：之前美國出臺“買本國貨”政策時，引起了各國的異議，你怎么看？

　　詹曉寧：從貿(mào)易保護主義角度，大家說了很多。而在投資保護主義方面呢，這也有所體現(xiàn)。這其實是一種所謂的聰明的或智能的貿(mào)易保護主義，不是表面顯現(xiàn)的保護，而是通過一些規(guī)則、程序上的要求，間接地限制了外商投資。

　　在政府出臺相關(guān)政策時，很多都有附加條件，比如對企業(yè)的注資，附加條件就包括，企業(yè)特別是跨國公司的海外盈利不允許再投資，要匯回母國；企業(yè)得到政府的資助不能用于在海外的企業(yè)。這都是變相的對外投資的保護主義。也是全球經(jīng)濟危機中出現(xiàn)的、應(yīng)注意的問題。另外許多國家對很多企業(yè)進行補貼，補貼對市場是一種扭曲，造成變相的歧視。這也是應(yīng)該注意的。這是我們?yōu)镚20首腦會議上提供的防止保護主義報告中提到的。

　　《21世紀》：怎樣來界定“本國貨”？

　　詹曉寧：我覺得很難界定，各國沒有明確的定義，只有具體的做法，特別在政府采購這一塊。我個人的理解，能夠借鑒的，就是有一定依據(jù)的，比如美國對非洲國家協(xié)定、或者歐盟對發(fā)展中國家的互惠貿(mào)易，都有規(guī)定原產(chǎn)地規(guī)則，這個規(guī)則可以被借鑒。

　　不過，這個問題會一直困擾國際社會、國際組織規(guī)則制定者以及各國貿(mào)易規(guī)則制定者。

　　《21世紀》：貿(mào)易投資保護和反壟斷之間有模糊地帶，反壟斷會不會成為貿(mào)易保護的借口？

　　詹曉寧：從大的原則來講，我們一直強調(diào)競爭政策和投資政策必須攜手共進。在對外開放吸收外資的同時，必須加強競爭政策或者競爭法律法規(guī)建設(shè)。同時執(zhí)行上也尤為重要，包括能力建設(shè)、審查項目的時候，在這方面是需要加強的，不然的話，會使國內(nèi)競爭環(huán)境受到影響。

　　環(huán)保、新能源的投資不會產(chǎn)能過剩

　　《21世紀》：從世界趨勢來看，現(xiàn)在投資熱點在哪些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域？

　　詹曉寧：新能源，新材料，跟氣候變化、環(huán)保有關(guān)的高科技產(chǎn)業(yè)，這是毫無疑問的。

　　《21世紀》：新能源在各國政府經(jīng)濟刺激方案中都被調(diào)高了投資比重，特別是中、美兩國。我們也看到很多跨國公司來投資中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)，這會不會造成未來的產(chǎn)能過剩？

　　詹曉寧：我個人覺得在新能源和環(huán)保方面的投資，目前不會出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的情況，因為這塊需求量太大。特別是在新一輪的國際規(guī)則制定中，新的防止全球氣候變化公約會有更嚴格的規(guī)則，對企業(yè)、對各國來說，都是很大的壓力。再加上能源危機是個很大的問題，是一個長期的問題。

　　對跨國公司來講，這是很重要的機遇，他們自然會利用這個機遇進行大量的投資。當然，現(xiàn)在國際新的工業(yè)框架還沒有形成，具體機制還不太清楚，但是企業(yè)已經(jīng)開始準備了，好多大公司都在轉(zhuǎn)型。

　　我們明年的世界投資報告的主題沒有最后定，但是基本上準備定為跨國公司與氣候變化。我們有一些數(shù)字，但是這次沒有帶來，我想還是等投資報告發(fā)布的時候再講吧。

　　等待政府退出時的并購巨頭機會

　　《21世紀》：近期中國企業(yè)海外收購動作頻頻。你認為現(xiàn)在是最佳的并購時機么？

　　詹曉寧：目前全球并購少了一些，當然也有例外，像中國、巴西、南非這樣的國家，還有海灣國家主權(quán)財富基金，不過也是比較小心。

　　我覺得目前是跨國并購的好時機，但更好的時機還要再等一年半。

　　就我們所統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，去年下半年和今年上半年，跨國并購案例是大幅下降的。今年下半年會有一些好轉(zhuǎn)，但是也會繼續(xù)下降，數(shù)量同比可能降60%，這是我們目前的預(yù)測。因此說，目前國際金融危機和經(jīng)濟危機，我們認為還沒有到最低點，還有很多不確定的因素，我們也看到很多企業(yè)在靜觀。

　　為什么(中國企業(yè))還要等一等？我們知道，在困難時期，許多很重要的跨國公司是由各國政府注資的。而隨著未來的經(jīng)濟形勢不斷轉(zhuǎn)化，在未來一年半左右，各國政府面臨的財政壓力也會越來越大，他們會逐步把對企業(yè)的注資撤出，這時候就會出現(xiàn)更好的并購機會，新一輪跨國并購窗口會在那個時候開啟——資產(chǎn)仍然相對廉價，而且都是重量級的企業(yè)。

　　《21世紀》：發(fā)展中國家企業(yè)走出去，并購發(fā)達國家的公司，怎么看這當中的風(fēng)險？你有什么操作建議么？

　　詹曉寧：跨國并購主要發(fā)生在發(fā)達國家之間，發(fā)展中國家之間所占比重小。目前發(fā)展中國家并購發(fā)達國家企業(yè)面臨兩方面的挑戰(zhàn)，一個企業(yè)的經(jīng)濟因素，一個是政治因素。

　　先說政治因素的挑戰(zhàn)，一方面是企業(yè)對所并購企業(yè)所在國投資環(huán)境、投資管理、包括勞動法等方面政策的了解、掌握；另一方面是面臨東道國可能出現(xiàn)的投資保護主義。從政策法律法規(guī)本身看，它主要存在于投資項目審批過程中以及其他有關(guān)政策執(zhí)行方面反映出來。另一方面是面臨國內(nèi)社會壓力和輿論壓力。發(fā)展中國家并購發(fā)達國家企業(yè)，一般出于對市場和技術(shù)的考慮，這就比較敏感。困難的企業(yè)都是東道國龍頭企業(yè)，就會出現(xiàn)媒體、民眾向政府施加壓力，再加上發(fā)展中國家如果是小規(guī)模企業(yè)，往往就被認為有政府背景(支持)，產(chǎn)生一些誤解。

　　而在企業(yè)經(jīng)濟層面，應(yīng)該說面臨困難重重。比如市場需求疲軟，企業(yè)自身跨國經(jīng)營能力欠缺，能力指的不僅僅是資金問題，主要是跨國經(jīng)營人才、對經(jīng)營團隊的了解、對跨國經(jīng)營管理需要加強。