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   4月9日，工業(yè)和信息化部黨組書記、部長李毅中在北京航空航天大學(xué)就部屬高校學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作了《國際金融危機(jī)與中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》專題報(bào)告。

　　李毅中在報(bào)告中指出，美國宏觀經(jīng)濟(jì)政策失誤和微觀層面多方面錯(cuò)誤是導(dǎo)致金融危機(jī)的根本原因。金融危機(jī)對我國工業(yè)造成了嚴(yán)重的影響。通過國家系列政策措施的出臺(tái)和落實(shí)，當(dāng)前，一些地區(qū)和行業(yè)開始出現(xiàn)積極跡象。同時(shí)要看到，形勢依然嚴(yán)峻，工業(yè)仍然處在最困難時(shí)期。而我國基本國情、發(fā)展階段和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，有助于我們克服困難，戰(zhàn)勝危機(jī)。我們完全有信心有能力戰(zhàn)勝困難，渡過國際金融危機(jī)的嚴(yán)冬、迎來工業(yè)蓬勃發(fā)展的春天。

　　重點(diǎn)開展七項(xiàng)主要工作

　　李毅中指出，建國初期，我國工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱。從上世紀(jì)50年代到70年代，我國初步建立了獨(dú)立完整的工業(yè)體系。十一屆三中全會(huì)以來，我國工業(yè)行業(yè)堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放、加快技術(shù)進(jìn)步，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

　　工業(yè)生產(chǎn)快速增長，經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅猛壯大，整體實(shí)力顯著增強(qiáng)。工業(yè)體系基本建立，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。工業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著提高。工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　當(dāng)前，在國際金融危機(jī)沖擊下，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)受到了嚴(yán)重影響，國際國內(nèi)市場需求萎縮，產(chǎn)能過剩矛盾凸顯，主要工業(yè)行業(yè)產(chǎn)量下降，原材料市場價(jià)格大幅下跌，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難程度加深，工業(yè)全行業(yè)贏利能力持續(xù)下降。

　　工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體。保工業(yè)就是保發(fā)展、保就業(yè)、保穩(wěn)定、保大局。國家出臺(tái)了一系列對工業(yè)發(fā)展的扶持政策。工信部貫徹中央工作精神重點(diǎn)開展了七項(xiàng)主要工作：一是積極推動(dòng)相關(guān)政策出臺(tái)和落實(shí)；二是制定和實(shí)施十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃；三是加大對企業(yè)技術(shù)改造、重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整支持；四是加大對中小企業(yè)發(fā)展的政策支持；五是抓好科技重大專項(xiàng)和重大裝備發(fā)展，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和成果轉(zhuǎn)化；六是啟動(dòng)3G牌照發(fā)放工作，支持集成電路、平板顯示等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；七是組織和引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化管理提高素質(zhì)。

　　戰(zhàn)勝危機(jī)關(guān)鍵是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

　　李毅中表示，通過國家系列政策措施的出臺(tái)和落實(shí)，一些地區(qū)和行業(yè)開始出現(xiàn)積極跡象。今年頭兩個(gè)月，發(fā)電量下降的幅度由去年10月、11月和12月的4%、9.6%和7.9%減緩到3.7%?！凹译娤锣l(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”等政策效應(yīng)開始顯現(xiàn)。擴(kuò)內(nèi)需、保增長政策使建材、機(jī)械、化工等行業(yè)出現(xiàn)新轉(zhuǎn)機(jī)。提高出口退稅率減緩了主要工業(yè)產(chǎn)品出口下降趨勢。TD-SCDMA建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)。

　　同時(shí)也要看到，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的形勢依然嚴(yán)峻。世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下行，仍未見底。外需大幅下降和一些深層次的結(jié)構(gòu)性問題在短時(shí)間內(nèi)還難以得到根本性的解決。影響下一步工業(yè)走勢的困難因素還很多。主要包括：調(diào)整振興規(guī)劃各項(xiàng)政策措施的全部到位和作用的充分發(fā)揮還需要一段時(shí)間；固定資產(chǎn)投資能否持續(xù)較快增長，是原材料工業(yè)、裝備制造業(yè)能否盡快走出困境的關(guān)鍵條件；國內(nèi)消費(fèi)品市場活躍，但輕工業(yè)在工業(yè)增加值中所占比重僅為三分之一左右，不足以彌補(bǔ)重工業(yè)增速的大幅回落；中小企業(yè)融資難問題并沒有根本改觀；發(fā)達(dá)國家救市措施能否見效，貿(mào)易保護(hù)主義能否得到有效遏制，國際商品價(jià)格能否趨向穩(wěn)定等不確定因素仍在增加。

　　李毅中表示，戰(zhàn)勝危機(jī)的關(guān)鍵是要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央重大決策部署。北航正開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，確定了“打造空天信融合特色，謀劃學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展，為走中國特色新型工業(yè)化道路做出更大貢獻(xiàn)”的實(shí)踐載體，要以此為契機(jī)，為走中國特色新型工業(yè)化道路，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，推進(jìn)高新技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造結(jié)合，推進(jìn)軍民結(jié)合、寓軍于民，做出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　報(bào)告會(huì)由北京航空航天大學(xué)黨委書記杜玉波主持，部屬高校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、工信部黨組成員陳小筑，部屬高校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第十四指導(dǎo)檢查組組長焦文俊，北京航空航天大學(xué)校長李未，工信部機(jī)關(guān)司局負(fù)責(zé)人及2300多名師生聆聽了報(bào)告。

　　李毅中：六舉措加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級

　　作者：宗合  來源:本報(bào)  日期：2009-3-24

　　    工業(yè)和信息化部部長李毅中3月23日出席中國發(fā)展高層論壇2009年會(huì)作題為《在應(yīng)對國際金融危機(jī)中加快中國工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級》演講時(shí)指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律表明，經(jīng)濟(jì)下行為結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級提供了機(jī)遇。應(yīng)對金融危機(jī)，推動(dòng)中國工業(yè)的發(fā)展，既要立足當(dāng)前，保持工業(yè)平穩(wěn)較快的增長，更要從戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)出發(fā)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　相關(guān)應(yīng)對措施已見成效

　　李毅中指出，2008年下半年以來，國際金融危機(jī)對中國工業(yè)的影響在加重，工業(yè)增速大幅度回落，從去年6月份的16%一路下滑，到去年11月份降到6.4%，12月降到5.8%。今年1、2月已經(jīng)公布，合起來3.8%，扣除天數(shù)的影響，大體上為5.2%。

　　李毅中指出，金融危機(jī)對我國工業(yè)的影響具體分析來看，一是對國際市場依存度高的產(chǎn)業(yè)影響很大，出口萎縮，訂單減少，影響企業(yè)開工率。二是國際市場初期產(chǎn)品的價(jià)格高起高落，國際市場原材料的價(jià)格劇烈波動(dòng)，原油、鋼材、銅、鋁以及石化產(chǎn)品出現(xiàn)了大幅度跌落。三是一些行業(yè)產(chǎn)量下降，出現(xiàn)了虧損。去年11月，生鋼、汽車、乙烯等產(chǎn)量分別同比下降了12.4%、15.9%和12.2%，工業(yè)用電下降了7.5%，12月份繼續(xù)下降。四是一批中小企業(yè)和部分大型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，庫存增加，資金短缺，停產(chǎn)、限產(chǎn)、歇業(yè)乃至關(guān)閉涉及面擴(kuò)大。去年年底統(tǒng)計(jì)，中小企業(yè)停產(chǎn)、歇業(yè)和關(guān)閉占7.5%，裁員減薪的情況也在增多。

　　李毅中指出，中國政府及時(shí)果斷地調(diào)整了宏觀經(jīng)濟(jì)政策，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)對規(guī)模工業(yè)的嚴(yán)重沖擊，實(shí)施了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，推出了加快農(nóng)村工業(yè)、民心工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、自主創(chuàng)新等國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的措施，提出了擴(kuò)大消費(fèi)，穩(wěn)定出口支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)改造和兼并重組，支持中小企業(yè)的發(fā)展，加快工業(yè)發(fā)展的措施。特別是十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃，為工業(yè)早日走出低谷創(chuàng)造了條件，增強(qiáng)了信心。

　　李毅中指出，目前有些措施已經(jīng)見到了成效，一些行業(yè)、一些地方出現(xiàn)了積極的跡象。今年1~2月，發(fā)電量合計(jì)同比下降3.7%，汽車產(chǎn)量同比下降1.7%，降幅明顯減緩，2月份汽車產(chǎn)量和銷量均超過80萬輛，是去年7月份以來最高的一個(gè)月份。粗鋼產(chǎn)量同比增長2.4%，鋼材產(chǎn)量增長了3.1%。乙烯開工率回升到90%。剛才講到工業(yè)增加值同比增長3.8%，大體上保持了去年11月、12月的水平。

　　積極推動(dòng)落實(shí)四項(xiàng)措施

　　李毅中強(qiáng)調(diào)，中國工業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，仍然處在最困難的時(shí)期，決不能掉以輕心，更不能輕言好轉(zhuǎn)。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，重點(diǎn)在工業(yè)，難點(diǎn)在企業(yè)。為盡快改變工業(yè)發(fā)展的困難局面，全國工業(yè)系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹、落實(shí)中央的部署，目前正在積極推動(dòng)落實(shí)幾項(xiàng)措施。

　　一是落實(shí)已經(jīng)確定的各項(xiàng)措施，如穩(wěn)定出口、拉動(dòng)消費(fèi)、提高輕紡、基建等產(chǎn)品的出口退稅，家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)，擴(kuò)大工業(yè)產(chǎn)品的銷售。

　　二是抓好鋼鐵、汽車、石化、紡織、有色金屬等九個(gè)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)，加上物流業(yè)，調(diào)整和振興規(guī)劃的組織落實(shí)?，F(xiàn)在工信部和發(fā)改委正在研究具體的制定細(xì)則和方案，推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)。

　　三是大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。利用技術(shù)改造技術(shù)新、投資省、工期短、見效快、效益好的特點(diǎn)，重點(diǎn)在品種，質(zhì)量，節(jié)能降耗，環(huán)境保護(hù)，裝備水平和安全生產(chǎn)這五個(gè)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行改造，主要采用貸款貼息的辦法努力用好中央財(cái)政200億元技改專項(xiàng)資金，推動(dòng)一批項(xiàng)目盡快的實(shí)施。

　　四是會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)中小企業(yè)融資擔(dān)保，緩解融資的困難，落實(shí)好中央財(cái)政今年96億元的中小企業(yè)發(fā)展資金，改善對中小企業(yè)的管理和服務(wù)，扶持中小企業(yè)的發(fā)展。

　　推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級

　　李毅中指出，應(yīng)對金融危機(jī)，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展，既要立足當(dāng)前保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長，更要從戰(zhàn)略長遠(yuǎn)發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。首先用高新技術(shù)、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造提升產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合，振興裝備制造業(yè)、夯實(shí)工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，支持新能源、新材料、信息、生物、醫(yī)療、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加快發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，改善工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，防止重復(fù)建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)能。

　　二是推進(jìn)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局功能化的思路，引導(dǎo)沿海地區(qū)，發(fā)展面向國際市場競爭的產(chǎn)業(yè)群，支持內(nèi)地發(fā)展特色優(yōu)勢企業(yè)，加快東北地區(qū)等老工業(yè)基地的改造，堅(jiān)持從全球產(chǎn)業(yè)分工和國內(nèi)區(qū)域布局出發(fā)，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展。

　　三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。推進(jìn)企業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育一批行業(yè)的龍頭骨干企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)的集中度，鼓勵(lì)中小企業(yè)向?qū)?、精、特、新的方向發(fā)展，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的活力，支持優(yōu)勢企業(yè)并購落后企業(yè)和困難企業(yè)，加快形成大中小企業(yè)的合理產(chǎn)業(yè)鏈、上下游企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)組織體系。鼓勵(lì)引導(dǎo)外商投資，符合我國產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)，支持鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)“走出去”。

　　四是推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，順應(yīng)國內(nèi)外市場和客戶的需求，開發(fā)生產(chǎn)對路的產(chǎn)品，高度重視產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，健全社會(huì)服務(wù)體系，提升產(chǎn)品品牌價(jià)值，提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　五是推動(dòng)工業(yè)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力倡導(dǎo)節(jié)約生產(chǎn)，清潔生產(chǎn)，安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。推廣應(yīng)用節(jié)能降耗技術(shù)，推動(dòng)重大工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目，推動(dòng)重大的工業(yè)污染源治理，加強(qiáng)產(chǎn)品回收利用和可再生資源的開發(fā)，修訂完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后技術(shù)和裝備。

　　六是提高自主創(chuàng)新能力。抓好相關(guān)國家重大科技專項(xiàng)，著力突破制約工業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，關(guān)鍵零部件的研發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。加快建設(shè)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)進(jìn)步體系，特別要重視加強(qiáng)科技成果的轉(zhuǎn)化，使它變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。