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   4月22日起，《科技日報》報連續(xù)刊出系列深度報道《國際金融危機下的深圳》，在社會上、在科技界、在讀者中引起了較強反響，人們關(guān)注國際金融危機下的深圳，更關(guān)心國際金融危機下深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，因為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是深圳經(jīng)濟的第一支柱。為此，記者又專訪了深圳市市長許宗衡，請他集中對國際金融危機下的深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進行分析和研判。

　　記者：在國際金融危機背景下，深圳作為國際化程度比較高的城市，去年深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況如何？高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對抵御金融危機起到了怎樣作用？

　　許宗衡：去年，在世界金融危機不斷加劇的背景下，我市經(jīng)濟逆勢上揚，圓滿完成全年發(fā)展目標，其中一個重要原因就是我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了中流砥柱的作用。我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在危機中不但穩(wěn)住了陣腳，而且增速逐月加快；一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)，在極其困難的環(huán)境下表現(xiàn)出較強的抗風險能力，不僅華為、中興這些實力雄厚的高新技術(shù)企業(yè)保持強勁的增長勢頭，北科生物、天源迪科等一批中小高科技民營企業(yè)更是保持著高達30％的成長速度，表現(xiàn)出很強的競爭力。

　　第一，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在深圳經(jīng)濟發(fā)展中的支柱地位更加突出。2008年全市實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值8711億元，增長14.6%。完成高新技術(shù)產(chǎn)品增加值2526.2億元，占GDP32.4%；增長15%，高于GDP增速2.9個百分點。

　　第二，全社會研發(fā)投入穩(wěn)步增長。2008年全社會用于高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)經(jīng)費達260億元，增長15%，占全市GDP的3.3%左右。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達5148.2億元，占全部高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的59.1%%。

　　第三，專利申請量繼續(xù)保持快速增長。國外專利申請增長迅猛，PCT國際專利申請2709件，比上年增長24.8%，占全國44.5%，連續(xù)五年穩(wěn)居全國首位。其中，華為技術(shù)有限公司首次名列全球?qū)＠暾埮琶竦谝晃?。全市專利申?6249件，列全國大中城市第三位，僅次于上海、北京；其中發(fā)明專利申請18757件，列全國大中城市第二位。

　　第四，一批高科技產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵項目開始產(chǎn)生效益。中芯國際集成電路芯片、杜邦薄膜太陽能電池、大族激光全球制造基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)，航天集團南方總部、賽諾菲巴斯德流感疫苗等項目正式奠基，世紀晶源芯片、日東電工偏光片、深超光電第5代TFT-LCD等項目正式投產(chǎn)，彌補和完善了產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)。

　　第五，創(chuàng)新基礎(chǔ)進一步夯實。國家發(fā)改委已批準在深圳建設(shè)電子標準化、互聯(lián)網(wǎng)閃聯(lián)技術(shù)和數(shù)字音頻三個國家工程實驗室，科技部已原則同意在深圳建設(shè)具有千萬億次計算能力的“國家華南超級計算中心”，深圳航天科技創(chuàng)新研究院掛牌成立，中科院深圳先進技術(shù)研究院、華大基因研究院等科研機構(gòu)加快發(fā)展。

　　記者：在國際金融危機中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也同樣遭受遭各種沖擊，深圳市政府采取了哪些措施，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)渡過金融危機的“寒冬”？

　　許宗衡：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是深圳的第一支柱產(chǎn)業(yè)。我市一直把實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)國家創(chuàng)新型城市作為城市發(fā)展的主導戰(zhàn)略予以強力推進。國際金融危機發(fā)生后，我們主要采取了以下措施支持高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展：

　　第一，完善高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的政策體系。去年，我市抓住國家發(fā)改委批復(fù)我市國家創(chuàng)新型城市總體設(shè)想的契機，召開全市自主創(chuàng)新大會，推出了《關(guān)于加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的若干意見》、《深圳國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃（2008—2015）》、《關(guān)于加強高層次專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強自主創(chuàng)新促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》和《深圳市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)方案》等文件，正式實施《深圳經(jīng)濟特區(qū)科技創(chuàng)新促進條例》等重要法規(guī),在科技投入、稅收返還優(yōu)惠、空間土地支持、金融支持、人才支持、政府采購等方面都提出了含金量較高的創(chuàng)新政策，有力地幫助高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)渡過危機。

　　第二，加大對高新技術(shù)企業(yè)的資金支持力度。財政年度投入20.7億元，設(shè)立創(chuàng)投引導資金和企業(yè)互保金貸款代償資金，建立再擔保體系，降低中小企業(yè)上市融資成本。在全國首發(fā)中小企業(yè)短期融資券，推動中小企業(yè)集合發(fā)債，不斷探索解決中小企業(yè)融資難問題的新途徑。今年，我市又提前實施2009年度科技計劃，做到“政策早解讀，企業(yè)早申報，專家早評審，資金早到位”，力爭在3月份資金到位30%，6月份資金到位80%，9月份資金到位100%。

　　第三，加強對高新技術(shù)企業(yè)的服務(wù)。開展“工業(yè)貿(mào)易企業(yè)百人服務(wù)”活動，深入企業(yè)、傾聽呼聲，掌握企業(yè)動態(tài)，著力解決企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中遇到的各種問題，全心全力為企業(yè)提供及時、貼心、優(yōu)質(zhì)、有效的政府服務(wù)。對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的自主品牌企業(yè)和骨干企業(yè)實行“服務(wù)直通車”，對重點高新技術(shù)企業(yè)專門配備由市領(lǐng)導擔任組長的服務(wù)小組，引導企業(yè)苦練內(nèi)功，提高自主創(chuàng)新能力。

　　第四，營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。不斷加大全社會自主創(chuàng)新投入，多年來我市全社會研發(fā)投入占GDP比重一直在3%以上，遠遠超過國家平均水平，達到發(fā)達國家的水平。去年我市又進一步加大研發(fā)投入，大力完善自主創(chuàng)新支撐平臺,加快中科院深圳先進技術(shù)研究院、南方科技大學等一批研究院所、高等院校和重大科技項目建設(shè)，進一步夯實創(chuàng)新基礎(chǔ)。此外，我市還大力加強高層次專業(yè)人才隊伍建設(shè)，成功舉辦了2008中國國際人才交流大會，組團赴海外大規(guī)模招攬了一批優(yōu)秀人才，等等。

　　記者：去年深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)受住了金融危機的考驗，您對今年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形勢做怎樣的分析和研判？

　　許宗衡：當前，金融危機對深圳自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響已經(jīng)顯現(xiàn)并進一步加深。前不久，我市組織了對104家高新技術(shù)骨干企業(yè)和近30家科研機構(gòu)、工程中心的調(diào)研活動。調(diào)研顯示，2009年上半年特別是第一季度將是企業(yè)最艱難時期，不過，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)全年仍將呈“先低后高”態(tài)勢，實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　面對當前的嚴峻形勢，我們認為，既要清醒地認識到困難的嚴峻性，不盲目樂觀，又要堅定信心，不消極悲觀，以最壞的打算，做最大的努力，爭取最好的結(jié)果。對當前深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢，關(guān)鍵是要把握好以下幾點：

　　第一，金融危機也是加快高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的契機。金融危機是檢驗企業(yè)自主創(chuàng)新能力、抗風險能力的試金石。在金融危機面前，那些處于產(chǎn)業(yè)鏈下游、不重視創(chuàng)新的企業(yè)，在風浪前顯得十分脆弱。相反，那些堅持自主創(chuàng)新、創(chuàng)立自主品牌、奮力開拓國際市場的企業(yè)不但受沖擊不大，而且還能逆勢增長?！奥浜缶鸵ご颉?，“不創(chuàng)新只能打零工”。經(jīng)過金融危機的洗禮，企業(yè)對增強創(chuàng)新能力、提升核心競爭力的需求更為強烈。在這種形勢下，我們將因勢利導，采取積極有效措施，引導高新技術(shù)企業(yè)增加研發(fā)投入，擴大研發(fā)隊伍，設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，從而加快提升創(chuàng)新能力，努力向創(chuàng)新鏈上游攀升。

　　第二，金融危機將為我市高新技術(shù)企業(yè)提供“人才抄底”、“技術(shù)抄底”的機遇。隨著金融危機影響日漸加深，很多國外高科技公司開始減薪、裁員，為我市有實力的高新技術(shù)企業(yè)提供了“人才抄底”的良機。一些國際著名大企業(yè)為降低成本、避免陷入破產(chǎn)困境，紛紛授權(quán)深圳企業(yè)使用或者同意深圳企業(yè)購買其核心專利。這種低成本獲得核心技術(shù)的機遇在過去是不可想象的。要利用好這一難得的機遇，在“技術(shù)抄底”中占有更多的份額。

　　第三，企業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境將進一步改善。金融危機后，全國對自主創(chuàng)新重要性有了更加全面深刻的認識。深圳作為國內(nèi)自主創(chuàng)新的一面旗幟，更應(yīng)突出自主創(chuàng)新。特別是目前利率下調(diào)、人民幣升值放緩、原材料價格大幅下降、勞動力價格上升壓力明顯緩解，這些都是企業(yè)推進自主創(chuàng)新的有利因素。深圳企業(yè)如能利用好各種有利因素，在繼續(xù)發(fā)揮低價優(yōu)勢的同時，通過自主創(chuàng)新提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品性價比，完全可以更好地拓展和鞏固海外市場。

　　因此，我們一方面將進一步強化自主創(chuàng)新主導戰(zhàn)略的地位。要把克服眼前困難同保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、提高經(jīng)濟核心競爭力結(jié)合起來，在力爭完成09年“保增長”任務(wù)的同時，面向未來，培育一大批自主創(chuàng)新企業(yè)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和自主品牌，為全市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。另一方面，繼續(xù)堅持“產(chǎn)業(yè)第一”的方針，正確處理好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與其他支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，進一步鞏固高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)第一支柱產(chǎn)業(yè)地位，不斷完善發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為贏得下一輪發(fā)展搶占先機。

　　記者：深圳把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為第一支柱產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)對深圳的經(jīng)濟、社會等發(fā)展產(chǎn)生了顯著的積極影響，下一步還會采取怎樣的政策措施支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展？

　　許宗衡：我市推進國家創(chuàng)新型城市建設(shè)的目標是：到2015年，城市創(chuàng)新體系基本完善，自主創(chuàng)新能力明顯增強，在創(chuàng)新投入、創(chuàng)新應(yīng)用、創(chuàng)新成效、創(chuàng)新環(huán)境等方面居國內(nèi)領(lǐng)先水平，成為我國高新技術(shù)研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的重要基地和區(qū)域創(chuàng)新中心，率先建成國家創(chuàng)新型城市。全社會研發(fā)投入占全市生產(chǎn)總值5.5%以上，科技進步貢獻率60%以上，每萬人口年度專利授權(quán)數(shù)量32件以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總產(chǎn)值40%以上。到2020年，全社會研發(fā)投入占全市生產(chǎn)總值7%以上，城市創(chuàng)新能力大幅提升，擁有一批國際化創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才，聚集一批高水平研發(fā)機構(gòu)，形成一批跨國創(chuàng)新企業(yè)，建成國際級創(chuàng)新中心和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，成為具有國際競爭力的創(chuàng)新型城市。

　　為實現(xiàn)這一目標，我市將深入貫徹落實《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，繼續(xù)把自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，建設(shè)國家創(chuàng)新型城市作為城市的主導戰(zhàn)略予以深入推進，集聚創(chuàng)新資源、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、增強創(chuàng)新能力、發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。在加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，重點要做到以下幾個方面：

　　一是組織實施重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大科技攻關(guān)。實施重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)計劃，加大科技投入力度，通過資源集中配置，力爭在互聯(lián)網(wǎng)、軟件、集成電路、新一代寬帶無線移動通信、生物技術(shù)、航空航天等戰(zhàn)略領(lǐng)域，加強自主創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)化。在產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)上取得若干重大突破，形成一批核心知識產(chǎn)權(quán)以及國際、國內(nèi)和行業(yè)的技術(shù)標準，培育具有國際競爭力的高新技術(shù)企業(yè)。

　　二是加快編制發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)的專項規(guī)劃。盡快編制集成電路設(shè)計、軟件、互聯(lián)網(wǎng)、LED等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，提升深圳電子整機企業(yè)的核心競爭力和自主創(chuàng)新能力，把深圳打造成為中國重要的軟件產(chǎn)業(yè)基地和國際化軟件出口基地，加快完善深圳下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升城市網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)能力，建設(shè)我國半導體照明產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要示范基地和全球重要的LED產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地。

　　三是爭取國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重要科研機構(gòu)和重大創(chuàng)新能力項目在深圳落戶。加快中國華南超級計算中心、中科院深圳先進技術(shù)研究院等共建項目的進度。落實部、省、市三方共建國家創(chuàng)新型城市合作協(xié)議，積極參與推進省部產(chǎn)學研結(jié)合工作。在電子信息、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、裝備制造、汽車電子、新材料、資源環(huán)境等領(lǐng)域，鼓勵行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合國家重點高校、科研院所聯(lián)合承擔國家、省市級重大項目。此外，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極爭取高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園成為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

　　四是加快“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)。繼續(xù)通過與香港的大學、研究機構(gòu)、貿(mào)促機構(gòu)、駐港國際機構(gòu)的合作來推動深圳的國際科技交流與合作，吸引國外知名高等學校、科研機構(gòu)和跨國公司來深設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、分支機構(gòu)、區(qū)域總部。利用深港創(chuàng)新圈推動珠三角地區(qū)的國際科技合作，促進珠三角整體國際科技合作水平的提高。

　　五是完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境。充分利用即將推出的創(chuàng)業(yè)板市場，爭取更多的創(chuàng)新型中小企業(yè)上市融資，促進風險投資加快發(fā)展。設(shè)立深圳政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金，建立與完善政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金的管理架構(gòu)。積極推進深圳國際高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、華南技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心資源整合，并支持與深圳證券交易所合作，建設(shè)區(qū)域性的統(tǒng)一的初級資本市場平臺。探索建立非上市公司的柜臺交易市場，完善配套政策，爭取深圳高新區(qū)成功進入第二批試點園區(qū)，一批高新區(qū)中小型高科技企業(yè)在“股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”中成功掛牌。支持針對中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科技保險等金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，探索設(shè)立專門服務(wù)于中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的科技創(chuàng)業(yè)銀行和融資平臺。進一步完善科技保險政策扶持措施和辦法，推進深圳科技保險試點工作。