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   一向外向度很高的我國沿海地區(qū)，在2008年的春天突然吹起了一陣陣來自太平洋彼岸的寒風，而且沒完沒了地一直刮到2009年。已經習慣于各項經濟指標不斷保持兩位數增長的人們，猛然間發(fā)現增長速度大幅度下滑，2009年一季度出現負增長情景，感到這場危機對制造業(yè)造成的沖擊絕不亞于對金融業(yè)的沖擊，實體經濟復蘇甚至比虛擬經濟的復蘇來得還要慢。

　　根據綜合開發(fā)研究院的行業(yè)調查情況看，除了醫(yī)藥和煙草行業(yè)保持增長趨勢外，幾乎全部的制造業(yè)、物流產業(yè)、高新技術產業(yè)都受到金融危機較大的沖擊。

　　在對2009年企業(yè)訂單預測的調查中，企業(yè)普遍表現謹慎態(tài)度，72%的企業(yè)預測形勢不樂觀，預計持平或有不同程度的下降，只有9%的企業(yè)表示明年訂單會稍有上升。企業(yè)對2009年行業(yè)前景表示不樂觀的企業(yè)占57.7%，35.9%的企業(yè)對2009年持觀望的態(tài)度，僅有6.4%的企業(yè)對2009年持樂觀態(tài)度。

　　面對突如其來的沖擊，需要企業(yè)采取措施進行“自救”，更需要各級政府出手“援救”。

　　企業(yè)自救的措施包括：一是企業(yè)進行內部節(jié)流增效，規(guī)范管理，最大限度降低運營成本。二是想方設法研究改變市場結構，將出口轉為內銷，建立自主品牌，提升技術含量，搶占國內市場或開發(fā)新市場領域，也要調整出口市場結構，開拓亞洲市場和非洲市場。三是提升企業(yè)檔次，升級運營模式，利用金融危機、訂單減少的這段時間，研究由傳統OEM生產向ODM生產和OBM生產升級等。

　　企業(yè)要為迎接“后金融危機時代”做好充分的準備，畢竟全球金融危機是要過去的。當前企業(yè)的一項重要目標就是要活下去，只有撐到下一輪經濟增長周期到來之時而活下來的企業(yè)，才是真正抵御了金融危機影響的企業(yè)，只有在金融危機期間提高了市場占有率的企業(yè)才是真正的強者。

　　政府援救當然包括采取提高出口退稅率、加快退稅效率，實施寬松的財政政策和貨幣政策等短期措施。但是，筆者認為，政府的援助在考慮短期安排的同時，更應該具有中長期的戰(zhàn)略考量。

　　中國經濟的穩(wěn)定性與成長性都嚴重依賴于外貿出口。造成這種現象的一個重要原因是國內市場的交易成本過高，市場被行政區(qū)劃人為地分割成了若干個區(qū)域性市場，企業(yè)國內貿易交易成本大于國際市場，企業(yè)不得不流向交易成本相對較低的國際市場。

　　我國國內市場被地方保護主義分割的形式多種多樣，有原材料、能源短缺引發(fā)的限制本地原材料外流行為；有實施市場封鎖，限制外地產品和服務進入本地市場的行為；還有用行政命令阻撓對外地產品采購，對使用外地產品增設額外稅費，對過境商品濫收稅費，對外地商品設卡禁運，嚴禁上市公司在外地投資或者進行企業(yè)兼并。目前，我國的市場分割現象已經普遍到商品市場的分割、勞動力市場的分割和資本市場的分割，造成企業(yè)在國內從事跨區(qū)域貿易投資成本大大高于跨國貿易和投資的成本。

　　政府援救企業(yè)的中長期措施應該把著眼點放在建立國內的統一市場上，把建立全國統一的市場也作為中國啟動內需工程的一項重要任務。

　　建立全國統一的市場，打破地方市場分割局面，要重新界定地方政府在經濟發(fā)展中的作用，推動政府職能轉變，也要依靠法律手段和完善法律法規(guī)體系來加以推進，更要有組織來管理、懲治市場分割者。可以參考國際貿易仲裁機構和制止不正當競爭規(guī)定，研究設立我國跨地區(qū)的貿易仲裁機構，制定各地方政府對本地企業(yè)的扶持規(guī)范，禁止地區(qū)之間貿易往來的傾銷反傾銷、補貼反補貼行為。

　　把降低國內貿易交易成本、培育一體化國內市場作為政府援救企業(yè)的中長期舉措，可以通過發(fā)展國內貿易，使自己的企業(yè)在世界發(fā)生金融危機而造成沒有國際市場需求的情況下，也能依靠國內的龐大市場來實現大規(guī)模生產。只有這樣，才真正有利于企業(yè)提升自身抵御金融危機的能力。[作者系綜合開發(fā)研究院研究員。本欄目為本報和綜合開發(fā)研究院（中國•深圳）聯合推出]