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    國務(wù)院國資委3月25日發(fā)文，批準中國大唐集團公司主業(yè)增加煤炭生產(chǎn)業(yè)務(wù)。4月2日，《華夏時報》記者從大唐集團總部了解到，該集團圍繞煤炭開發(fā)項目已組建專門團隊，并由集團副總經(jīng)理王琳親自掛帥。 

   對于上游煤炭資源開發(fā)的覬覦之心，不光大唐，五大發(fā)電集團都有。而且，華能和華電還先于大唐從有關(guān)部門獲得“牌照”。 

   發(fā)電集團紛紛挖礦找煤，是想提高煤炭自供率，以減少上游煤炭價格波動帶來的影響，從而在煤電之爭中占據(jù)主動。 

  電企跑馬圈“煤” 

   “事實上，公司早就從事煤炭業(yè)務(wù)了，此次的主業(yè)調(diào)整，只是開采煤礦變得名正言順了?！?月3日，剛從太原考察返京的大唐集團規(guī)劃發(fā)展部多種產(chǎn)業(yè)處楊處長告訴本報記者，針對煤炭供需矛盾日趨加劇的新形勢，公司通過規(guī)劃調(diào)整，把煤炭產(chǎn)業(yè)作為多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點，煤炭項目的開發(fā)隨之取得了重大突破。 

   記者了解到，大唐集團的煤炭項目目前在山西、內(nèi)蒙古、吉林、陜西等地都有分布。其中，勝利東二礦和額吉煤礦已經(jīng)通過國家核準，其他的如孔兌溝煤礦、鴻泰煤礦、西王寨煤礦、謝爾塔拉煤礦、南屯-西索木煤礦等一批煤炭項目，正在積極組織、有序推進。

   從大唐的發(fā)展規(guī)劃中，記者了解到，2010年到2014年，大唐國際爭取實現(xiàn)“1357"目標，其中“5"就是指5000萬噸的煤炭生產(chǎn)。2010年到明年年底前，計劃將開采的煤炭年產(chǎn)量增至3000萬噸，占其總耗煤量的30％。 

   在五大發(fā)電集團中，大唐在煤炭方面的動作并不是最大的，動作最大的是華能。據(jù)了解，為了拿下儲量達30多億噸的甘肅寧正煤田礦區(qū)的開發(fā)權(quán)，華能集團一次性準備了600多個億。在這個煤田，首期的核桃峪礦井開發(fā)計劃據(jù)說已進入開工倒計時階段。華能除了在國內(nèi)吃大戶，觸角甚至伸向國外，其目標就是到2010年，公司煤炭產(chǎn)能超過6000萬噸/年。 

   而跟華能有一拼的是華電，它通過旗下的華電煤業(yè)集團，全面進軍煤炭產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。集團計劃部副主任張東曉在電話里告訴《華夏時報》記者，華電煤業(yè)的產(chǎn)能規(guī)模已突破2300萬噸。目前，華電集團在加緊進行內(nèi)蒙古不連溝煤礦、新疆昌吉、山西沁源等大型煤礦項目建設(shè)的同時，積極涉足晉、陜、蒙、寧、新等資源富集省區(qū)，而先期在貴州平壩、云南鎮(zhèn)雄投建的兩個煤礦已經(jīng)開始產(chǎn)煤。
 
   國電和中電投，在市場上的動作雖然不如其他三家張揚，但也從沒閑著。早在兩年前，國電集團決策層就提出把煤炭納入主營業(yè)務(wù)，公司在低調(diào)并購?fù)陜?nèi)蒙古平莊煤業(yè)集團后，擬與大同煤礦集團共同投資組建同煤國電同忻煤礦公司，目標是到明年實現(xiàn)3100萬噸/年的產(chǎn)煤能力。 

   電力企業(yè)進軍煤礦，中電投被分析人士認為是“最含蓄的”，因為中電投總經(jīng)理陸啟洲一直認為“發(fā)電企業(yè)向上游拓展，不符合社會化大生產(chǎn)原則”。但實際上，中電投與其他電力公司一樣熱情。公開的資料顯示：集團不僅在內(nèi)蒙古霍林河、白音華等地擁有大型煤電基地，其依托子公司中電投蒙東能源集團建設(shè)的年3400萬噸煤炭產(chǎn)能平臺也即將運營。 

   為30％自備煤而戰(zhàn) 

   電力企業(yè)為煤炭資源分封割據(jù)，原因就在于目前的煤炭、電力兩大行業(yè)利潤分化嚴重。煤價已經(jīng)連續(xù)多年高漲，尤其是2008年，煤價上漲更甚，而電價兩年未調(diào)，發(fā)電企業(yè)的處境突然艱難起來。據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會秘書長王永干介紹，受去年前期電煤價格猛漲的影響，去年五大發(fā)電集團共虧損350億元左右。 

   “由于去年的行業(yè)性虧損，五大發(fā)電集團的負債率水平平均達到84％，集團的財務(wù)費用上升很快，對企業(yè)效益產(chǎn)生重大影響?！眹Y委規(guī)劃發(fā)展局局長王曉齊3月19日在出席大唐煤業(yè)公司掛牌儀式后向記者表示，電力企業(yè)要想不受煤價波動的影響，至少要把煤炭供應(yīng)量的30％掌握在自己手中。 

   據(jù)了解，五大發(fā)電集團目前年產(chǎn)1億噸煤，在建和已經(jīng)拿到的項目約2億噸煤，共3億噸產(chǎn)能。而據(jù)中電聯(lián)的統(tǒng)計，全國去年發(fā)電所耗用的原煤約13.4億噸，二者相差甚遠。正因為如此，華電、華能、大唐等發(fā)電集團積極進入上游煤炭產(chǎn)業(yè)。 

   但進入煤炭產(chǎn)業(yè)的效果并非立竿見影。比如華電集團，雖然將煤炭生產(chǎn)列入主營業(yè)務(wù)已有3年，但集團的煤炭產(chǎn)能才到2300多萬噸，這個數(shù)字只是目標自供量的一半左右，而華電集團一年煤炭需求則達到1億多噸，目前自供率還不到20％，要達到自給自足則需要經(jīng)過更長的時間。
 
   記者從大唐得到的消息是，公司通過挖潛降耗，希望自備煤比例達到60％，但他同時表示，這個目標實現(xiàn)起來并不容易。 

   一方面，優(yōu)質(zhì)的煤炭資源已基本被瓜分完畢，電力企業(yè)去發(fā)掘煤炭資源，不但要克服技術(shù)、經(jīng)驗等方面的難題，而且還要承擔(dān)投資開礦周期長的風(fēng)險。另一方面，正在過好日子的煤炭企業(yè)，誰都不愿意“下嫁”。 

   煤電聯(lián)營入“規(guī)劃” 

   國資委對部分央企主業(yè)的調(diào)整，短期無法解決煤電矛盾，但業(yè)內(nèi)人士認為，這為未來的煤電聯(lián)營做了很好的鋪墊。 

   其實，國資委對煤電矛盾并非沒有預(yù)見。據(jù)一接近國資委的權(quán)威人士介紹，國資委有意讓煤炭行業(yè)的央企帶頭聯(lián)合降價，但供國資委及所屬央企可控的煤炭資源，在業(yè)內(nèi)話語權(quán)式微，更別說能對行業(yè)走勢形成影響，這次針對大唐所做的主業(yè)調(diào)整，是對此前華能、華電同一政策的跟進，更是在間接擴大政府對煤炭資源的控制力。 

   4月2日，華能國電董事長曹培璽表示，國內(nèi)煤電企業(yè)雙方有關(guān)合同煤的談判尚未達成價格共識。他同時透露，政府已進行協(xié)調(diào)。業(yè)內(nèi)人士認為，這表明國資委已經(jīng)正式介入，開始協(xié)調(diào)五大電力公司和煤炭企業(yè)之間的矛盾。 

   今年2月初，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶在全國能源工作會議上強調(diào)說，2009年在大型煤炭基地、整裝煤田、低熱值煤集中產(chǎn)區(qū)，要大力推進大型煤電基地建設(shè)。此前，山西省副省長李小鵬也公開表示，煤電聯(lián)營才是煤電企業(yè)的出路。 

   張國寶的發(fā)言，意味著國家將要從源頭上規(guī)劃煤電聯(lián)營，在建設(shè)煤電一體化的同時，形成煤炭、電力雙贏，這在剛剛召開的“電力科學(xué)發(fā)展高層論壇”上得到進一步印證。國家能源局電力司副司長曹述棟在會上透露，國家能源局已經(jīng)開始著手“十二五”電力規(guī)劃編制準備工作，各類已啟動的重大專題規(guī)劃工作中，含有煤電一體化的內(nèi)容。 

   但也有專家對電力企業(yè)進入煤炭產(chǎn)業(yè)的效果表示懷疑?！懊弘娐?lián)營并不是解決煤電矛盾的根本辦法，只能在局部地區(qū)緩解‘市場煤、計劃電’引發(fā)的煤炭供應(yīng)緊張的問題?！蓖谏鲜稣搲?，國家發(fā)改委能源所研究員吳鐘瑚認為，在兩大行業(yè)間，運行多年的利益格局欲破彌堅。