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作為我國制定實施的重點產業(yè)振興規(guī)劃之一，石化產業(yè)振興規(guī)劃預計將于近期出臺。當前我國石化產業(yè)現狀如何？存在哪些困難？規(guī)劃將從哪些方面對石化產業(yè)進行振興？規(guī)劃的出臺將對加快推進我國產業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展有何積極意義？記者就此采訪了有關專家。

   現狀：短期量價齊跌與長期結構不合理并存

   全球性金融危機爆發(fā)并向實體經濟蔓延，對石化產業(yè)影響明顯。石化工業(yè)協(xié)會近期發(fā)表的分析報告指出，受實體經濟增幅放緩影響，國內外市場需求疲軟，建材、汽車、輕工、紡織、鋼鐵、電子等相關產業(yè)對石化產品需求減弱，石化行業(yè)自身存在的深層次問題集中顯現，國際金融危機與世界石油化工景氣周期低谷疊加下，我國石化產業(yè)陷入低迷。

   去年四季度開始，國內成品油和化工產品市場呈現需求低迷、價格下滑、企業(yè)高庫存難以消化的情況。石化工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計顯示，去年前三季度我國成品油表觀消費量同比增長15%左右，而10月份僅增長1.9%，11月份和12月份則分別同比下降8.1%和8.6%，出現了自2007年3月以來首次負增長。消費需求的下降導致銷售不暢，產品庫存大量積壓。截至12月底，全國成品油期末庫存量達到1264萬噸，比上年增長了47.3%。

   出口市場萎縮與國內結構調整下，國內化工產品“量價齊跌”。中國石化集團公司經濟技術研究院提供的數字顯示，去年我國乙烯當量消費約2130萬噸，同比增長僅0.8%，遠遠低于以往8%左右的增速。三大合成材料合成樹脂、合成纖維和合成橡膠消費量分別由以往10%左右的增幅轉為同比減少2.2%，1.6%和2.1%。

   去年9月、10月，國內石化產品價格降幅超過40%，11月繼續(xù)下跌35%。10月底聚烯烴和合成橡膠價格已跌至2003年中期水平，乙二醇價格更跌至1998年亞洲金融危機時的水平，跌幅達80%以上。10月以后，東南亞市場聚烯烴、乙二醇等乙烯下游產品已全面虧損?；十a銷也陷入庫存大量擠壓，企業(yè)經營困難的局面。

   市場整體低迷下，行業(yè)上升周期累積的產能過剩、無序競爭等問題開始顯現，化工業(yè)尤為明顯。近幾年我國經濟外向型增長主導著國內化工業(yè)投資趨勢，導致一方面初級化工產品產能嚴重過剩，主要依賴出口；另一方面高端精細化工產品發(fā)展薄弱，大量依賴進口，重消耗大宗產品項目投資旺盛，而精細化產品項目投資低迷。

   北京中期期貨經紀有限公司能源分析師認為，當前金融危機影響仍在危害實體經濟，尚不能判斷石油化工行業(yè)是否已經見底。2009年，石化產業(yè)將面臨嚴酷考驗。

   規(guī)劃方向將立足當前，著眼長遠

   中國石油和化學工業(yè)協(xié)會有關人士在接受新華社記者采訪時表示，石化產業(yè)振興規(guī)劃將側重于石化行業(yè)的整體規(guī)劃，從宏觀角度對整個行業(yè)的發(fā)展方向進行安排，而不會針對某個具體的產品進行設計。

   他介紹說，產業(yè)規(guī)劃將側重于未來三年我國石化行業(yè)的發(fā)展。規(guī)劃將專注于煉油、化工及相關石化產業(yè)，不涉及石油和天然氣開采。

   中國石油大學工商管理學院副院長董秀成指出，石化產業(yè)是經濟發(fā)展的基礎產業(yè)，涉及到實體經濟的多個方面。石化產業(yè)規(guī)劃的制定既要與當前宏觀經濟和產業(yè)形勢相配合，通過新項目的建設發(fā)揮拉動內需的作用，并提振處于低迷的有關產業(yè)；另一方面，規(guī)劃的制定還將從我國經濟及產業(yè)長遠發(fā)展的角度出發(fā)，側重于產業(yè)結構調整、產品結構的優(yōu)化和經濟發(fā)展方式的轉變。

   廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強說，當前經濟不景氣周期和行業(yè)低谷期令石化產業(yè)表現不佳。但這一產業(yè)本身是一個較為先進的產業(yè)，規(guī)劃的制定應立足于如何讓這一產業(yè)更加有序、合理的發(fā)展，著眼點是中長期的規(guī)劃，為我國“十二五”行業(yè)規(guī)劃作良好鋪墊，而不是就目前石化行業(yè)不景氣的現象單純拯救一批企業(yè)。

   具體產業(yè)調整將各有側重

   業(yè)內人士指出，當前要解決我國石化產業(yè)存在的結構不合理等問題，并拉動產業(yè)景氣上升，整體上須加強產業(yè)結構調整，推動企業(yè)重組，鼓勵規(guī)?；洜I，淘汰落后產能。但對石化產業(yè)內不同的領域，應根據情況不同，各有側重。

   董秀成說，煉油是整個石化產業(yè)的龍頭，有煉油才有后續(xù)的化工產業(yè)鏈條。當前我國煉油產能集中度仍然較低，整體水平與世界煉油強國相比仍有較大差距。從中長期看，隨著國家經濟社會的發(fā)展，我國煉油能力仍存在缺口，未來改擴建和新建大的煉油項目將是我國煉油產業(yè)規(guī)劃的方向。

   全球金融危機以來，國內成品油需求呈下降趨勢，油價暴跌和國內成品油價格機制調整使煉油產能得以充分釋放。中國石化集團公司經濟技術研究院預測，2009年國內煉油能力將比2008年增加4000萬噸左右，國內成品油賣方市場格局將出現反轉。

   國家發(fā)展改革委能源研究所研究員周大地建議，短期內，我國應進一步調整煉油產能的建設速度，在一段時間內，密切觀察市場，適當調整煉油能力擴張的速度。

   石化工業(yè)協(xié)會有關人士指出，在化工方面，規(guī)劃將從產業(yè)結構調整和升級的角度考慮，支持高端化工產品的發(fā)展，鼓勵化工企業(yè)積極轉向生產替代進口、附加值高、技術含量高的產品。

   他指出，產業(yè)規(guī)劃還將對我國石化產品儲備體系的建立進行規(guī)范和設計，包括化肥的淡季儲備，以及成品油商業(yè)儲備等。

   董秀成說，相對于國家戰(zhàn)略石油儲備保障國家石油供應安全來說，成品油商業(yè)儲備的建立將發(fā)揮調節(jié)市場的作用，對平抑市場價格波動，維系市場穩(wěn)定供應發(fā)揮重要作用。