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   貝拉克·奧巴馬于美國時間1月20日在華盛頓正式宣誓就任美國第44任總統(tǒng)。而就在今年新年伊始之時,俄羅斯切斷經(jīng)烏克蘭輸往歐洲的天然氣,給世界各國能源安全再次敲響警鐘.在俄烏天然氣風(fēng)波剛剛平息之際上臺的奧巴馬總統(tǒng)將如何實施其美國全新能源政策值得關(guān)注.

　　分析認為,在美國經(jīng)濟低迷,金融危機消極影響持續(xù)存在的情況下,奧巴馬能源政策的實施將會是提振美國經(jīng)濟的一劑強心針;然而,由于金融危機導(dǎo)致新能源投資資金減少,核能等傳統(tǒng)能源以及風(fēng)能,太陽能,生物能等新能源發(fā)展面臨瓶頸,奧巴馬的新能源政策能否全面順利展開還有待時間考驗.但節(jié)能政策和措施或?qū)⒊蔀閵W巴馬就職后美國能源政策中的亮點.

　　美國實體經(jīng)濟低迷急需"強心針"

　　奧巴馬20日的就職演講透露出,當(dāng)前美國面臨的形勢十分嚴峻.近來公布的一系列數(shù)據(jù)也都顯示出美國經(jīng)濟的低迷狀況。據(jù)美國《華爾街日報》報道,圣誕節(jié)過后,美國企業(yè)為應(yīng)對經(jīng)濟滑坡,削減成本而裁員的勢頭仍然未減.資源領(lǐng)域,美國鋁業(yè)公司近日計劃裁員1.5萬人;全球市值最高的油田服務(wù)公司斯倫貝謝1月8日稱將在北美裁員約1000名,占當(dāng)?shù)貑T工總數(shù)的5%;金融服務(wù)領(lǐng)域,近日美國銀行表示在完成對美林的收購后將在未來3年裁減3萬—3.5萬個工作崗位.

　　裁員和失業(yè)率上升是美國經(jīng)濟不景氣的直接表現(xiàn).此外，美國供應(yīng)管理協(xié)會(ISM)1月2日表示,去年12月美國工廠制造業(yè)指數(shù)為32.4,是自1980年6月以來的最低水平.標準普爾去年12月30日公布的標普/凱斯-席勒指數(shù)顯示,美國20個最大城市的房價去年10月同比下降18%,為歷史最大單月跌幅.房市的持續(xù)低迷直接導(dǎo)致美國銀行業(yè)經(jīng)營困難.據(jù)統(tǒng)計,由美國聯(lián)邦儲蓄保險公司提供存款擔(dān)保的約8300家金融機構(gòu)去年第三季度宣布整體盈利17億美元,同比大幅減少94%.在這種形勢下,美國正需要一劑強心針以刺激其經(jīng)濟增長.

　　奧巴馬能源政策對美國經(jīng)濟將產(chǎn)生積極影響

　　作為在金融危機中誕生的總統(tǒng), 奧巴馬選擇了以新的能源計劃促進美國經(jīng)濟復(fù)蘇和創(chuàng)造就業(yè).開發(fā)新能源可帶動美國傳統(tǒng)制造業(yè)部門重振旗鼓,利用傳統(tǒng)制造業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施,人才和技術(shù)的同時推動新能源技術(shù)的研發(fā)和生產(chǎn);發(fā)展新能源還能帶來就業(yè)機會.

　　分析認為,就業(yè)率的提高將拉動內(nèi)需,促進美國民眾消費,從而促進美國零售業(yè),汽車業(yè)和房地產(chǎn)市場的回暖.一旦房地產(chǎn)市場回暖,喪失抵押貸款贖回權(quán)的人數(shù)將大大減少,銀行壞賬數(shù)額也將減少,銀行業(yè)和金融市場也會慢慢回暖,投資者信心恢復(fù),投資增加.因此,奧巴馬的能源政策一旦實施見效,將對美國經(jīng)濟產(chǎn)生積極影響.

　　奧巴馬的能源政策除了發(fā)展風(fēng)能等新能源的內(nèi)容,還包括刺激就業(yè),發(fā)展安全核能以及清潔能源,節(jié)能環(huán)保,提高能效等.據(jù)《美國新能源》報告顯示,奧巴馬的新能源政策主要包括以下幾個方面:在未來10年內(nèi)耗資1500億美元刺激私人投資清潔能源,幫助創(chuàng)造500萬個就業(yè)機會;未來10年內(nèi)節(jié)省更多石油消耗,節(jié)約石油量要多于目前從中東地區(qū)和委內(nèi)瑞拉進口的石油總量;到2015年前,將有100萬輛美國本土產(chǎn)的插電式混合動力汽車投入使用;到2012年,保證美國人所用電能的10%來自可再生能源,到2025年這個比率將達到25%;實施"總量控制和碳排放交易"計劃,到2050年,將溫室氣體排放在1990年水平的基礎(chǔ)上降低80%.

　　奧巴馬能源政策的內(nèi)容顯示,如果奧巴馬政府將政策付諸行動,那么依靠新能源政策發(fā)展清潔能源和創(chuàng)造就業(yè)機會將不是空談.而一旦就業(yè)形勢好轉(zhuǎn),將給房地產(chǎn)市場,消費信貸,汽車業(yè),投資等方面帶來一系列積極效果,最終幫助美國經(jīng)濟走出金融危機泥潭.

　　核能等傳統(tǒng)能源及新能源發(fā)展面臨瓶頸

　　去年以來,國際石油價格的波動,以及俄烏"斗氣"給歐盟國家?guī)淼臑?zāi)難性影響,使美國更加意識到能源安全的重要性.因此,在石油和天然氣等傳統(tǒng)能源之外,美國開始尋求新的能源出路.盡管奧巴馬在競選中站在發(fā)展核能的對立面,但其能源政策也承認,要實現(xiàn)減排環(huán)保的目標,不考慮占美國非碳發(fā)電70%的核能幾乎不可能,因此應(yīng)在保證核燃料和廢物安全的前提下發(fā)展核能.奧巴馬新能源政策還計劃大力發(fā)展可再生的生物燃料能源,風(fēng)能和太陽能,確保清潔能源的發(fā)展和應(yīng)用.然而,核能及風(fēng)能等可再生新能源的發(fā)展仍面臨許多問題.

　　首先,盡管核能被看作是一種清潔,零碳排放的能源,但其高成本價格,長建設(shè)周期,投資來源的不確定性以及安全隱患也給核能復(fù)興籠罩了一層陰影.目前美國有一股核能復(fù)興的勢頭,主要原因是有關(guān)到2030年美國電能需求將增長30%的預(yù)測和迫于全球變暖的壓力.目前已有核電企業(yè)向美國核能管理委員會遞交了18份申請，請求新建28座核反應(yīng)堆.另外,原先不支持核能的奧巴馬態(tài)度也很微妙,畢竟他來自伊利諾伊州,該州45%的發(fā)電量都來自核反應(yīng)堆.

　　然而,世界上現(xiàn)有在建的核反應(yīng)堆基本都由政府資助,原因就是發(fā)展核能需要耗費巨資.美國佛羅里達州電力照明公司曾計劃在佛羅里達群島沿岸建立一座核電站,結(jié)果估計成本竟高達120億到180億美元.另外,由于建設(shè)周期長,美國計劃新建的第一批35個核反應(yīng)堆2016年前幾乎不可能建成.即使奧巴馬就職后采取嚴格立法和措施規(guī)范核能發(fā)展,核能安全隱患仍然不會消除.反核人士的有利證據(jù)之一即1979年3月28日發(fā)生在美國賓夕法尼亞州三哩島核泄漏事故,這次事故是核能史上第一起爐心融化事故,直接經(jīng)濟損失達10億美元.

　　其次,生物燃料,風(fēng)能,電能等新能源發(fā)展也面臨諸多難題，最重要的是金融危機導(dǎo)致對新能源和清潔能源的投資減少.在金融危機肆虐的2008年,許多風(fēng)電和太陽能企業(yè)的股票大跌就是證明.一位銀行家曾表示,信貸危機將導(dǎo)致到2020年可再生能源行業(yè)面臨294.3億美元的借貸資金不足.

　　除風(fēng)電和太陽能等成本較高外,兩者對自然條件的依賴,供電的穩(wěn)定程度也是要考慮的問題.《華爾街日報》稱,美國共和黨曾指責(zé)奧巴馬用稅收限制碳排放的政策,認為這將給美國經(jīng)濟加重負擔(dān);而現(xiàn)在卻把攻擊點放在碳排放稅收收益用于補助可再生能源開發(fā)上.他們認為,碳排放稅不會將收益返還給消費者,民主黨操縱的國會將把稅收補助用于風(fēng)能和生物燃料等的開發(fā).

　　有共和黨人稱,太陽能發(fā)電依賴炎熱的夏季陽光,用電高峰時還是要靠昂貴的燃氣電機來提供能源.風(fēng)力發(fā)電只能將25%的能量轉(zhuǎn)化為電能,而且其輸出電量隨時都在改變.現(xiàn)在的電力系統(tǒng)是一個高度協(xié)調(diào)的裝置,其電壓不能改變哪怕很少的百分點,否則就會導(dǎo)致電力設(shè)備無法運轉(zhuǎn)或者損壞.

　　另有觀點認為生物燃料也是一場災(zāi)難,它吞噬掉了30%的糧食作物產(chǎn)量,夷平了大片熱帶雨林,卻只取代了3%的石油需求.尤其是美國生物燃料中的乙醇主要靠玉米生產(chǎn),而在通脹隱憂未消的時代，糧食作為生物燃料原料不會是長久之計,這也是奧巴馬新能源政策提倡要發(fā)展用農(nóng)作物廢棄物生產(chǎn)下一代生物燃料的原因.