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　　近年來，在我國各行各業(yè)信息化建設(shè)的浪潮一浪高過一浪的時(shí)候，作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的大多數(shù)中國煤炭企業(yè)，信息化建設(shè)的步伐卻顯得異常緩慢。如何以信息化為手段改造我國傳統(tǒng)的煤炭工業(yè)企業(yè)，促使它們實(shí)現(xiàn)管理信息化，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，達(dá)到提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的目的，是擺在我國大多數(shù)煤炭企業(yè)管理者面前的一道難道。筆者通過在煤炭行業(yè)的親身體驗(yàn)與其他行業(yè)的對(duì)比分析，找到了制約我國大多數(shù)煤炭工業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展的若干因素。主要有以下幾個(gè)方面：

　　一是資金問題。

　　從歷史積累看，處于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的我國煤炭行業(yè)長(zhǎng)期受到國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響，真正進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間較晚，“三年扭虧脫困”政策的出臺(tái)，煤炭企業(yè)是無私奉獻(xiàn)，這時(shí)大多數(shù)煤炭企業(yè)已是囊中羞澀。而真正進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之后，煤炭市場(chǎng)在經(jīng)歷了1999年前后幾年的持續(xù)疲軟狀態(tài)之后，煤市一直處于低彌走勢(shì)。當(dāng)時(shí)，煤炭企業(yè)的收入僅僅能夠維持簡(jiǎn)單的繼續(xù)生產(chǎn)，“三角債”的持續(xù)存在，企業(yè)的流動(dòng)資金大量沉淀在了應(yīng)收賬款之中，職工的工資尚且拖欠，別說沒錢，就是有了錢，每年安排于信息化建設(shè)的資金也是微乎其微，極其有限的。對(duì)于整個(gè)信息化工程建設(shè)來說也不過是杯水車薪，不足掛齒。資金嚴(yán)重短缺的問題成了制約我國大多數(shù)煤炭工業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)最大的障礙。

　　二是思想認(rèn)識(shí)的問題。

　　二十世紀(jì)八、九十年代煤炭企業(yè)在企業(yè)信息化方面(如辦公自動(dòng)化、自動(dòng)控制等)的投入，由于受當(dāng)時(shí)技術(shù)水平、缺乏合理的規(guī)劃等諸多因素的影響，收效甚微。長(zhǎng)期以來，在大多數(shù)煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的心目中已經(jīng)形成了信息化只不過是大把花錢、裝飾門面的東西。由于煤炭企業(yè)的特殊性，使用人員多，屬勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，地下作業(yè)，是高危行業(yè)，通常大多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人把主要精力用于安全和生產(chǎn)，認(rèn)為安全上不出事，多出煤企業(yè)就有效益，缺乏用發(fā)展的眼光看待企業(yè)信息化，主要原因有二：一是國內(nèi)煤炭企業(yè)在信息化建設(shè)方面缺乏成功案例參考，二是對(duì)信息化涉及的各種技術(shù)和知識(shí)缺乏必要的了解。

　　大多數(shù)煤炭企業(yè)的管理者對(duì)企業(yè)管理信息化的過程和重要性認(rèn)識(shí)不足。企業(yè)管理信息化是信息技術(shù)與企業(yè)管理的有效結(jié)合。信息化不可能在機(jī)制落后、裝備陳舊、管理粗放的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)。企業(yè)信息化不僅需要制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新更需要觀念更新，只有打破傳統(tǒng)的僵化的思想和做法，樹立先進(jìn)的管理理念，通過引入先進(jìn)的科學(xué)的管理方法，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理工具，徹底改頭換面，才能構(gòu)造全新的企業(yè)。大多數(shù)煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人普遍認(rèn)為，只要買了計(jì)算機(jī)、建了網(wǎng)絡(luò)，把日常工作簡(jiǎn)單搬上計(jì)算機(jī)就是企業(yè)信息化了。沒有認(rèn)識(shí)到企業(yè)信息化的過程就是體制與觀念變革的過程，是企業(yè)徹底改頭換面重新架構(gòu)的過程，是企業(yè)全體員工參與的“洗腦”工程。要學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟信息化所蘊(yùn)涵先進(jìn)的管理思想，真正提高企業(yè)內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)信息化代表的先進(jìn)管理理念和管理思想的認(rèn)識(shí)，達(dá)成共識(shí)，才能加強(qiáng)企業(yè)上下級(jí)之間、各部門之間、企業(yè)與客戶、供應(yīng)商、信息化軟件開發(fā)商和管理咨詢公司之間的溝通和協(xié)作，通過業(yè)務(wù)流程的重組和快速實(shí)施，達(dá)到合理配置企業(yè)內(nèi)部資源，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累，實(shí)現(xiàn)管理前移、事前科學(xué)預(yù)算，事中自動(dòng)控制、能動(dòng)調(diào)節(jié)，事后客觀公正分析評(píng)價(jià)的目的，才能真正把企業(yè)的信息化工作做好。

　　三是需求分析問題。

　　由于煤炭企業(yè)缺少資金，做任何事情在錢的問題上都斤斤計(jì)較，應(yīng)該說總想花小錢辦大事，這種勤儉節(jié)約的作風(fēng)固然是需要，但對(duì)于信息化建設(shè)這樣的系統(tǒng)工程太吝嗇反而不好。一方面，自身往往缺乏系統(tǒng)分析方面的人才和知識(shí)。到目前為止，有些單位甚至大多數(shù)單位還不能詳細(xì)描述用信息化這種先進(jìn)的工具能干什么，到底通過信息化能為企業(yè)帶來什么，只能任由軟件供應(yīng)商的擺布，同時(shí)這也給后期的項(xiàng)目驗(yàn)收帶來了難度。另一方面，承擔(dān)項(xiàng)目調(diào)研、實(shí)施的軟件公司，由于拿到的錢少，往往走馬觀花，不能深入企業(yè)內(nèi)部做詳細(xì)調(diào)研，根本不知道企業(yè)最需要解決什么問題，找不到IT的支撐點(diǎn)和機(jī)會(huì)點(diǎn)，往往給企業(yè)開出的是通用處方，實(shí)施的是標(biāo)準(zhǔn)流程，在他們看來，反正中國的煤炭企業(yè)大同小異，基本差不多，在給企業(yè)提交的解決方案中，企業(yè)個(gè)性化的管理需求避而不談或含糊其詞。往往是項(xiàng)目實(shí)施是到中途，遇到企業(yè)個(gè)性化的關(guān)鍵問題軟件無法完成，軟件二次研發(fā)的代價(jià)又較大，企業(yè)和軟件供應(yīng)商都不愿做出犧牲，最終導(dǎo)致項(xiàng)目中途流產(chǎn)，或者是雙方談妥，避開這些一時(shí)難以徹底解決的問題，放棄應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的功能，匆忙完成項(xiàng)目驗(yàn)收，往往是勞民傷財(cái)，應(yīng)用效果很不理想。絕大多數(shù)煤炭企業(yè)由于手頭緊，在搞信息化建設(shè)上項(xiàng)目時(shí)，根本不可能去請(qǐng)咨詢公司和找項(xiàng)目監(jiān)理。

　　堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，才能實(shí)現(xiàn)煤炭業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

　　首先，要努力發(fā)展煤炭工業(yè)信息化。

　　煤炭信息化建設(shè)要以企業(yè)為基礎(chǔ)，著力推進(jìn)彬縣龍頭企業(yè)等大中型企業(yè)信息化建設(shè)。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，改造生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程自動(dòng)化；改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理科學(xué)化、規(guī)范化、信息化；改進(jìn)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)管理網(wǎng)絡(luò)化；改變營(yíng)銷手段，實(shí)現(xiàn)商務(wù)運(yùn)營(yíng)電子化。信息技術(shù)的普遍應(yīng)用，將極大地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低資源消耗和生產(chǎn)成本，減少環(huán)境污染，成為推動(dòng)煤炭工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　其次，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

　　堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升煤炭工業(yè)。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造煤炭產(chǎn)業(yè)，增加科技含量，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，是加快彬縣煤炭工業(yè)發(fā)展的重大舉措。彬縣利用先進(jìn)適用技術(shù)改造煤礦的經(jīng)驗(yàn)也收到了明顯效果，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。應(yīng)繼續(xù)積極投入，采用高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

　　振興煤炭裝備制造業(yè)。裝備制造業(yè)是煤炭工業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和發(fā)動(dòng)機(jī)。煤炭工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力的高低，在很大程度上取決于煤炭裝備制造業(yè)提供的技術(shù)裝備的性能和水平。以采煤機(jī)械重要基礎(chǔ)件為重點(diǎn)，增強(qiáng)重大裝備的開發(fā)能力，提高裝備的可靠性，推進(jìn)機(jī)電一體化，提高裝備工業(yè)自動(dòng)化水平；依托重點(diǎn)技術(shù)改造和重大工程項(xiàng)目，為煤炭工業(yè)提供先進(jìn)和成套的技術(shù)裝備；要加快老煤炭機(jī)械制造業(yè)的調(diào)整重組和改造。

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　　正確處理三個(gè)關(guān)系。

　　正確處理大小煤礦的關(guān)系。積極推動(dòng)大煤礦廣泛采用高新技術(shù)裝備，加快礦井現(xiàn)代化建設(shè)；鼓勵(lì)中型煤礦用先進(jìn)技術(shù)和裝備改造礦井，提升生產(chǎn)技術(shù)水平；鼓勵(lì)小煤礦廣泛采用先進(jìn)采煤工藝和適用技術(shù)，提高機(jī)械化水平、單井生產(chǎn)能力和安全生產(chǎn)水平。在加快發(fā)展大中型煤礦同時(shí)，也不能忽視改造和發(fā)展小煤礦。

　　正確處理各種所有制之間的關(guān)系。彬縣大型國有龍頭企業(yè)，通過規(guī)范上市、法人互相參股、中外合資、債轉(zhuǎn)股、內(nèi)部職工持股和社會(huì)資本入股等多種形式，組建多元投資的有限責(zé)任公司或股份有限公司。對(duì)資源枯竭、資不抵債的企業(yè)，依法實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)；對(duì)現(xiàn)有凈資產(chǎn)已經(jīng)較小的老礦井、各類中小型企業(yè)，采取有效形式將國有資產(chǎn)有序退出，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，多形式放開搞活。

　　正確處理煤炭主業(yè)與延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。堅(jiān)持以煤為本、做大做強(qiáng)煤炭主業(yè)，積極拓寬與煤相關(guān)產(chǎn)業(yè)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

　　第三，實(shí)施科技興煤戰(zhàn)略。

   走新型工業(yè)化道路，必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用，注重依靠先進(jìn)科技和培訓(xùn)高素質(zhì)勞動(dòng)者，改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。

　　堅(jiān)持科技創(chuàng)新。采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，加大對(duì)煤礦現(xiàn)有技術(shù)裝備的改造，增加科技含量。加大以實(shí)現(xiàn)煤礦高產(chǎn)高效為目標(biāo)的礦井技術(shù)改造，優(yōu)化生產(chǎn)布局，發(fā)展綜采綜掘技術(shù)。加大以預(yù)防安全事故、改善安全生產(chǎn)條件為目標(biāo)的安全技術(shù)改造，增強(qiáng)礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力。加大以推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù)為目標(biāo)的技術(shù)改造，提高煤炭深加工和綜合利用技術(shù)水平。加大以信息化建設(shè)為目標(biāo)的技術(shù)改造，促進(jìn)信息技術(shù)在煤炭工業(yè)的推廣應(yīng)用。

　　抓好人才引進(jìn)和培養(yǎng)。調(diào)整政策，引進(jìn)優(yōu)秀人才。建立和發(fā)展面向全體職工的教育培訓(xùn)體系。推行關(guān)鍵崗位持證上崗制度。改革煤礦職工招聘辦法。抓好煤炭企業(yè)與大專院校的聯(lián)合辦學(xué)，創(chuàng)辦專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，利用社會(huì)力量培養(yǎng)人才。

　　第四，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境是煤炭工業(yè)走新型工業(yè)化道路的必備條件。

　　大力開展礦業(yè)秩序整治，規(guī)范發(fā)展環(huán)境。依法關(guān)閉各類無證礦山；長(zhǎng)期關(guān)閉無礦山依托和生產(chǎn)工藝落后、浪費(fèi)資源的選礦廠；依法查處無證加工、經(jīng)營(yíng)礦產(chǎn)品的單位，有力打擊和震懾國土資源違法犯罪分子，使得礦業(yè)經(jīng)濟(jì)走上規(guī)范化、法制化發(fā)展軌道。

　　加大投資環(huán)境整治，積極利用市場(chǎng)化配置資源。清理行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序；合理取消行政事業(yè)性收費(fèi)，適當(dāng)免收行政事業(yè)性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)和降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。集中開展專項(xiàng)整治，有力規(guī)范全縣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。礦權(quán)設(shè)置做到更加規(guī)范，使得市場(chǎng)化配置資源走上科學(xué)化、法制化、規(guī)范化軌道；通過精心組織和規(guī)范運(yùn)作，拍賣探礦權(quán)，有力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。最終為煤炭工業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境。