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[組圖：前三季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況系列圖表]

   當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)不斷蔓延加劇，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定造成嚴(yán)重沖擊。溫家寶總理近日指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面是好的，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)金融和經(jīng)濟(jì)造成的影響是有限的、可控的。中國(guó)政府將采取靈活、審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，堅(jiān)決維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、金融穩(wěn)定和資本市場(chǎng)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。這就是中國(guó)應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)最重要、最有效的手段，也是對(duì)世界最大的貢獻(xiàn)。

   
   當(dāng)危機(jī)到來(lái)的時(shí)候，信心比黃金和貨幣還要貴重。在這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)中，在認(rèn)真分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上，我們要對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)充滿信心。為什么我們說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面沒(méi)有改變？中國(guó)經(jīng)濟(jì)到底受到了哪些影響？國(guó)家統(tǒng)計(jì)局權(quán)威人士和長(zhǎng)期從事宏觀經(jīng)濟(jì)研究的專家們對(duì)此進(jìn)行了解讀。

　    ● 前三季度我國(guó)GDP增速為9.9%，與全球主要經(jīng)濟(jì)體的普遍低迷形成鮮明對(duì)比。

　    ● 前三季度居民消費(fèi)價(jià)格漲幅逐步回落，表明我國(guó)控制通貨膨脹的成效十分明顯。

　    ● 9月末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備已達(dá)1.9萬(wàn)億美元，是國(guó)際支付能力最強(qiáng)的國(guó)家。

　    ● 前三季度我國(guó)就業(yè)計(jì)劃完成情況比較好。 　
　

   今年第三季度，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一些指標(biāo)出現(xiàn)回落，而比指標(biāo)回落更令人擔(dān)憂的是，國(guó)際金融危機(jī)形勢(shì)惡化，不僅影響到我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更挫傷了人們對(duì)經(jīng)濟(jì)前景的信心。對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)我們究竟應(yīng)該悲觀還是樂(lè)觀？國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂的回答非?？隙ǎ骸爸袊?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，我們務(wù)必要保持信心！”

   衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)基本態(tài)勢(shì)是好是壞，國(guó)際通行的分析方法是看四個(gè)方面。一看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，二看物價(jià)狀況，三看國(guó)際收支，四看就業(yè)形勢(shì)。

   前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速為9.9%，高于改革開(kāi)放以來(lái)9.8%的年平均增速，而且與全球主要經(jīng)濟(jì)體的普遍低迷形成鮮明對(duì)比。再看物價(jià)，盡管前三季度居民消費(fèi)價(jià)格同比漲幅為7.0%，但從動(dòng)態(tài)看，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅自5月份以來(lái)已經(jīng)連續(xù)5個(gè)月回落，9月份同比漲幅已回落到4.6%，逐步回落的趨勢(shì)明顯。從歷史上看，1985年—1986年，物價(jià)從8%以上回落到5%以內(nèi)，用了12個(gè)月；1987年—1990年，物價(jià)從8%以上回落到5%以內(nèi)用了29個(gè)月；1992年—1997年，從8%回落到5%，用了59個(gè)月。今年從2月份8.7%的高峰值，調(diào)控到目前的5%以下，我們只用了6個(gè)月時(shí)間，中國(guó)控制通貨膨脹的成效十分明顯。在國(guó)際收支方面，盡管今年出口增幅出現(xiàn)了明顯回落，但前三季度出口額仍達(dá)到10741億美元，增長(zhǎng)22.3%， 9月末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備已達(dá)1.9萬(wàn)億美元，是國(guó)際支付能力最強(qiáng)的國(guó)家。前三季度我國(guó)就業(yè)計(jì)劃完成情況也比較好：城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員936萬(wàn)人，為全年目標(biāo)任務(wù)的94%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)409萬(wàn)人，為全年目標(biāo)任務(wù)的82%；就業(yè)困難人員再就業(yè)人數(shù)119萬(wàn)人，為全年目標(biāo)任務(wù)的119%。

   盡管經(jīng)濟(jì)的基本面是好的，但面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的不利環(huán)境，各方面信心降到近幾年的低點(diǎn)。外需減弱、國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)大幅下挫導(dǎo)致投資者信心受到傷害；城鄉(xiāng)居民收入增速減緩、房地產(chǎn)不景氣則影響了消費(fèi)信心。那么，我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的信心從何而來(lái)？

   首先,從供給的角度看，改革開(kāi)放為我國(guó)打下了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展存在著牢固的基礎(chǔ)。30年來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯加強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的支撐能力大大提高。我們建成了比較完備的工業(yè)體系，產(chǎn)品供給能力強(qiáng)大。農(nóng)業(yè)、能源、原材料不斷改進(jìn)發(fā)展，供給能力邁上新臺(tái)階，交通運(yùn)輸、郵電通信形成了縱橫交錯(cuò)覆蓋全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)體系，水利環(huán)境、教育文化衛(wèi)生體育設(shè)施顯著加強(qiáng)。其次，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)不僅要有能力保證，更要需求支撐。我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施、居民生活水平雖然都有了顯著改善，但人均水平較低，投資和消費(fèi)都蘊(yùn)藏著巨大的需求潛力。從投資需求看，交通、住房等仍需要大量投資，從消費(fèi)需求看，居民在耐用消費(fèi)品和服務(wù)消費(fèi)方面仍有較大潛力，特別是農(nóng)村的耐用消費(fèi)品擁有量低，潛力更大。第三，體制機(jī)制的不斷改革和完善成就了30年來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，也必將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動(dòng)力和活力。第四，政府宏觀調(diào)控能力明顯增強(qiáng)，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題的及時(shí)性有效性大大提高。加之當(dāng)前我國(guó)外匯儲(chǔ)備已近2萬(wàn)億美元，居民儲(chǔ)蓄超過(guò)20萬(wàn)億元。掌握了充足的資金，宏觀調(diào)控空間也比較大。

   面對(duì)金融危機(jī)加深的挑戰(zhàn)，要增強(qiáng)我們的信心，除了努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展外，還要主動(dòng)利用市場(chǎng)壓力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。近日，沿海地區(qū)一些出口導(dǎo)向型企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始在壓力下自我調(diào)整。馬建堂認(rèn)為，只要保持信心，不僅可以實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，還可以把這場(chǎng)百年一遇的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，變成中國(guó)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的契機(jī)。

   中國(guó)人民銀行決定自１０月３０日起下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率，這是央行月內(nèi)第二次降息。這是我國(guó)近年來(lái)根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展采取的重大舉措之一。

   一年來(lái)，宏觀調(diào)控政策從“雙防”，向“一保一控”和“保增長(zhǎng)”的轉(zhuǎn)變，凸顯了黨和政府為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和民生的不斷改善，在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方面的前瞻性、及時(shí)性和靈活性。

“雙防”政策：確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

   我國(guó)經(jīng)濟(jì)自２００３年進(jìn)入新一輪上升期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從２００３年的１０％一路上漲，２００６年突破１１％，并于去年達(dá)到１１．９％。經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，使得企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅度改善，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，但經(jīng)濟(jì)偏快增長(zhǎng)也帶來(lái)一系列影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有可能由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱等問(wèn)題。

   為消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的風(fēng)險(xiǎn)和存在的不健康、不穩(wěn)定因素，去年１２月初召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了新的宏觀調(diào)控政策：要“把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)”。

    正是著眼于“雙防”的目標(biāo)，實(shí)施了穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，財(cái)政支出要主要用于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，著力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展。

   中國(guó)社科院金融研究所貨幣理論貨幣政策研究室主任彭興韻認(rèn)為，提出防通脹，就是為了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。物價(jià)水平相對(duì)穩(wěn)定本身就是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和投資穩(wěn)定的一個(gè)外在條件。

   正是宏觀調(diào)控的一系列措施，使得物價(jià)水平呈現(xiàn)出走低的趨勢(shì)，保證了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和大局的穩(wěn)定。

“一保一控”：避免大起大落

   今年年初，我國(guó)南方地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的雨雪冰凍災(zāi)害，給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了一定的不利影響。５月１２日，四川汶川發(fā)生震級(jí)達(dá)里氏８級(jí)的特大地震，這次特大自然災(zāi)害造成人員重大傷亡，房屋大量損壞，基礎(chǔ)設(shè)施大面積損毀，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。

   與此同時(shí)，大洋彼岸的次貸危機(jī)不斷加深，對(duì)我國(guó)出口、金融領(lǐng)域的影響逐步顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)許多外向型出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，出口持續(xù)出現(xiàn)下滑勢(shì)頭。

   上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始放緩，ＧＤＰ同比增長(zhǎng)１０．４％，比去年同期回落１．８％；上半年居民消費(fèi)價(jià)格水平上漲７．９％。這表明國(guó)家從緊的貨幣政策已見(jiàn)效，但通脹仍未得到有效控制。

   ７月２５日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議明確了下半年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)：要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過(guò)快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，把抑制通貨膨脹放在突出位置，即“一保一控”。

   為了緩解紡織企業(yè)的困難，穩(wěn)定出口，保障就業(yè)，７月３１日，財(cái)政部等部門宣布自今年８月１日起將部分紡織品、服裝的出口退稅率由１１％提高到１３％；部分竹制品的出口退稅率提高到１１％。

   ８月初，央行調(diào)增了全國(guó)商業(yè)銀行信貸規(guī)模，以緩解中小企業(yè)融資難和擔(dān)保難問(wèn)題。隨后，央行又決定從９月１６日起下調(diào)人民幣貸款基準(zhǔn)利率和中小金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率，以解決中小企業(yè)流動(dòng)資金短缺問(wèn)題。

   國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)前三季度同比增長(zhǎng)９．９％，經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年平均增速為９．８％，如果考慮到今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)遇到的前所未有的困難和挑戰(zhàn)，這一成績(jī)的取得是“來(lái)之不易”的。

“保增長(zhǎng)”：宏觀調(diào)控的首要任務(wù)

   前三季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)５年多來(lái)首次低于１０％。這既有我國(guó)主動(dòng)調(diào)控的因素，也有世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的影響。

   國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群認(rèn)為：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從持續(xù)升溫轉(zhuǎn)入降溫狀態(tài)?！?

   隨著美國(guó)次貸危機(jī)升級(jí)為世界金融危機(jī)，西方主要經(jīng)濟(jì)體陷入衰退危險(xiǎn)不斷加大，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)、鋼鐵、汽車等重要支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷大幅度下降。如何保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)成為當(dāng)前宏觀調(diào)控首要任務(wù)。

   １０月１７日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，盡快出臺(tái)有針對(duì)性的財(cái)稅、信貸、外貿(mào)等政策措施，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

   此后，一攬子保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的措施密集出臺(tái)：

   ——為了穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，刺激農(nóng)村消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，國(guó)家發(fā)展改革委１０月２０日宣布，國(guó)家將繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，其中包括全力組織開(kāi)展主要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)，較大幅度提高２００９年生產(chǎn)的糧食最低收購(gòu)價(jià)格，較大幅度增加對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼。

   ——為了增加投資，擴(kuò)大內(nèi)需，１０月２１日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，核準(zhǔn)了公路、機(jī)場(chǎng)、核電站、抽水蓄能電站等一批建設(shè)項(xiàng)目，決定加快南水北調(diào)中、東線一期工程建設(shè)進(jìn)度。同日，為穩(wěn)定出口，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局宣布，將從今年１１月１日起，適當(dāng)調(diào)高紡織品、服裝、玩具等勞動(dòng)密集型商品和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率，涉及３４８６項(xiàng)商品。次日，為改善民生，擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，財(cái)政部宣布，國(guó)家有關(guān)部門將出臺(tái)１０項(xiàng)措施，進(jìn)一步完善有關(guān)政策措施，加大資助困難學(xué)生、優(yōu)撫救濟(jì)、住房保障等方面的支持力度，加大保障民生投入力度，切實(shí)保障低收入群眾和特殊群體的基本生活。

   此外，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局還宣布對(duì)個(gè)人住房交易環(huán)節(jié)的稅收政策作出調(diào)整，降低住房交易稅費(fèi)；中國(guó)人民銀行還宣布下調(diào)個(gè)人住房公積金貸款利率和擴(kuò)大商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率的下限。

   １０月２５日，溫家寶總理在第七屆亞歐首腦會(huì)議記者招待會(huì)上表示，我國(guó)已經(jīng)調(diào)整了宏觀經(jīng)濟(jì)政策，把保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)放在了首要位置，同時(shí)兼顧抑制通貨膨脹和保持國(guó)際收支平衡。

   “針對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩的趨勢(shì)，中國(guó)政府采取了很多調(diào)控政策。雖然效果還需要一定時(shí)間才能充分顯現(xiàn)，但只要政策調(diào)整不斷保持下去，明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍有望保持較快增長(zhǎng)速度?！睆埩⑷赫f(shuō)。