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   推進(jìn)軍民結(jié)合、寓軍于民，是國(guó)務(wù)院賦予工業(yè)和信息化部的一項(xiàng)重要職責(zé)。不折不扣地履行好這一職責(zé)，以改革創(chuàng)新精神努力開(kāi)創(chuàng)軍民結(jié)合、寓軍于民事業(yè)新局面，是國(guó)家對(duì)工業(yè)和信息化部的重托，是國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展的需要。

　　推進(jìn)軍民結(jié)合、寓軍于民，必須深刻理解其豐富內(nèi)涵和重大意義。從宏觀層面看，軍民結(jié)合、寓軍于民就是指國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合、資源共享，寓強(qiáng)大國(guó)防實(shí)力于雄厚國(guó)民經(jīng)濟(jì)之中，同時(shí)發(fā)揮國(guó)防建設(shè)的“溢出效應(yīng)”，促進(jìn)和帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從中觀層面看，軍民結(jié)合、寓軍于民就是在國(guó)家工業(yè)體系和布局中，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防需要，大力發(fā)展軍民兩用技術(shù)和軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)，確保國(guó)防工業(yè)體系完整，確保武器裝備研制生產(chǎn)需要，做到軍民良性互動(dòng)、科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展。從微觀層面看，主要是指國(guó)防工業(yè)企事業(yè)單位發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，具備開(kāi)發(fā)民品、占領(lǐng)市場(chǎng)的能力。民用企事業(yè)單位也能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通暢公平地通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)融入到國(guó)防建設(shè)當(dāng)中。軍民結(jié)合、寓軍于民是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大原則，是實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍目標(biāo)相統(tǒng)一的戰(zhàn)略選擇，是中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的重要內(nèi)容，是國(guó)防工業(yè)科學(xué)發(fā)展的必由之路。

　　推進(jìn)軍民結(jié)合、寓軍于民，必須以寬廣的視野準(zhǔn)確判斷其所處的位置。縱觀當(dāng)今世界，大力推進(jìn)軍民結(jié)合、寓軍于民，已經(jīng)成為世界性的發(fā)展趨勢(shì)。以美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，都堅(jiān)持走軍民結(jié)合、寓軍于民的發(fā)展道路。軍民技術(shù)緊密融合，高新技術(shù)兩用化的特征愈加明顯，不但極大地提升了國(guó)家的國(guó)防實(shí)力，而且搶占了世界科技發(fā)展的制高點(diǎn)，保持了國(guó)家在高科技領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。我國(guó)軍民結(jié)合、寓軍于民的戰(zhàn)略思想早在上世紀(jì)50年代就已提出，由于受國(guó)際國(guó)內(nèi)多種因素限制，軍民結(jié)合、寓軍于民在艱難探索中迂回向前推進(jìn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的軍民結(jié)合、寓軍于民事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展，小核心、大協(xié)作的武器裝備科研生產(chǎn)體系初步形成；軍民技術(shù)和能力相互轉(zhuǎn)化的局面日趨顯現(xiàn)；國(guó)防工業(yè)實(shí)現(xiàn)了由單一軍品結(jié)構(gòu)向軍民結(jié)合型結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變；國(guó)防工業(yè)的管理實(shí)現(xiàn)了由條塊分割向統(tǒng)一管理的轉(zhuǎn)變；國(guó)防工業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，為事業(yè)不斷發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。但是，應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)的軍民結(jié)合、寓軍于民事業(yè)仍處于不發(fā)達(dá)階段，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、管理體制制約、政策法規(guī)不健全、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不夠公平、資源共享程度偏低等制度性和結(jié)構(gòu)性矛盾，尚未全面形成軍民良性互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展的生動(dòng)局面。這就要求我們必須以時(shí)不我待的緊迫感和責(zé)無(wú)旁貸的使命感，不斷推進(jìn)軍民結(jié)合、寓軍于民的事業(yè)。

　　推進(jìn)軍民結(jié)合、寓軍于民，必須充分發(fā)揮體制保障優(yōu)勢(shì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)。組建工業(yè)和信息化部，承擔(dān)全國(guó)工業(yè)行業(yè)的管理職能，并將國(guó)防科技工業(yè)納入其管理，這一重大的體制改革，標(biāo)志著我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)已正式成為我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，為軍民結(jié)合、寓軍于民提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的體制保障，必將對(duì)我國(guó)國(guó)防工業(yè)發(fā)展和軍民結(jié)合、寓軍于民事業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的積極影響。工業(yè)和信息化部在提出新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和政策的同時(shí)，可充分考慮國(guó)防工業(yè)和武器裝備研制的發(fā)展需要，做到同部署、齊推進(jìn)、共發(fā)展，有利于提高武器裝備研制自主創(chuàng)新能力和質(zhì)量效益，有利于建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系，走出一條有中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子，有利于工業(yè)化、信息化和國(guó)防科技工業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，國(guó)防科技工業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)最為集中的領(lǐng)域。通過(guò)幾十年的積累，我國(guó)國(guó)防科技領(lǐng)域已經(jīng)擁有一大批科研精英和大量創(chuàng)新成果。在新體制下，這些成果必將迅速向民用工業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)我國(guó)工業(yè)化、信息化水平快速躍升。

   推進(jìn)軍民結(jié)合、寓軍于民，必須進(jìn)一步解放思想，著力創(chuàng)新發(fā)展理念。工業(yè)和信息化部李毅中部長(zhǎng)在全國(guó)工業(yè)和信息化工作電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：“要建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相協(xié)調(diào)、與武器裝備建設(shè)規(guī)律相適應(yīng)的國(guó)防科技工業(yè)新體制。加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，建立國(guó)家層面的軍民結(jié)合促進(jìn)政策和協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)軍工與民用工業(yè)的規(guī)劃銜接、供需對(duì)接和資源共享。積極探索軍民結(jié)合的市場(chǎng)化途徑，讓民口單位更多了解國(guó)防采購(gòu)需求，合法公平地參與軍品科研生產(chǎn)配套，注重軍工先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)嫁和輻射，帶動(dòng)民用工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步”。針對(duì)國(guó)防工業(yè)的管理，他指出要充分發(fā)揮新組建的國(guó)家國(guó)防科工局的作用。這一重要講話，站在工業(yè)行業(yè)發(fā)展全局的高度，從政策規(guī)劃、體制機(jī)制、發(fā)展途徑等方面對(duì)軍民結(jié)合、寓軍于民作出清晰闡述，提出明確要求，對(duì)新形勢(shì)下推進(jìn)軍民結(jié)合、寓軍于民有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。要在深刻領(lǐng)會(huì)講話精神基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念，研究擬定促進(jìn)軍民結(jié)合的政策法規(guī)和發(fā)展戰(zhàn)略，從體制機(jī)制入手，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)和市場(chǎng)需求牽引，促進(jìn)軍民產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。工業(yè)和信息化部的成立，為軍民結(jié)合、寓軍于民事業(yè)注入了強(qiáng)大的動(dòng)力，提供了有力的體制優(yōu)勢(shì)，使我國(guó)軍民結(jié)合、寓軍于民事業(yè)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。我們相信，在黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民的大力支持下，只要我們堅(jiān)定信心，振奮精神，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)軍民結(jié)合、寓軍于民事業(yè)的新局面，創(chuàng)造出無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的業(yè)績(jī)。