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    煤炭儲備問題之所以備受關(guān)注，主要還是源于目前我國煤炭供應(yīng)的偏緊現(xiàn)狀。那么通過煤炭儲備立法能否緩解這種供應(yīng)緊張的狀況呢？

　　近段時間，煤炭供應(yīng)緊張、價格上漲，導(dǎo)致了部分地區(qū)電力供應(yīng)緊張。針對電煤緊缺問題，專家認(rèn)為煤炭儲備是一個比較長期的能源戰(zhàn)略，對電力供應(yīng)的穩(wěn)定有著積極作用。

　　中國法學(xué)會能源法研究會秘書長吳鐘瑚說：“(煤炭儲備)主要不是解決(煤炭)短缺的問題,主要解決煤炭轉(zhuǎn)化成二次能源的穩(wěn)定供應(yīng)問題。”

　　二次能源是指能源經(jīng)過加工后轉(zhuǎn)化為另一種能源，煤燃燒發(fā)電所產(chǎn)生的電能就是二次能源。業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，當(dāng)前我國的煤炭產(chǎn)量并不小，已經(jīng)達(dá)到年產(chǎn)25億噸以上，電煤供應(yīng)緊張的主要原因并非產(chǎn)量不夠，而在于市場價格和運(yùn)銷瓶頸，使得發(fā)電企業(yè)電煤經(jīng)常處于儲備不夠的情況。而煤炭儲備一旦立法進(jìn)行管理，就可以利用法律手段來調(diào)控各企業(yè)的煤炭儲量，從而保證電力的穩(wěn)定供應(yīng)。

　　中國法學(xué)會能源法研究會秘書長吳鐘瑚說：“從立法程序也可以對發(fā)電廠規(guī)定一個儲備的義務(wù) 另外我們也可以規(guī)定我們一些煤炭供應(yīng)商 有一定的商品儲備 特別應(yīng)急狀態(tài)下 能夠保證供應(yīng)?！?