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   今天，第二批創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新專題研討班開學(xué)了，各試點(diǎn)企業(yè)的有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了這次培訓(xùn)班。在此，我就創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作談幾點(diǎn)意見，供大家參考。

　　黨的十七大明確提出,加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。今年初，胡錦濤總書記在安徽視察時(shí)指出,只有不斷提高自主創(chuàng)新能力，才能始終把握發(fā)展的主動權(quán)，增添發(fā)展的新優(yōu)勢，要強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入和人才儲備，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快形成一批競爭力強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào),推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，培育創(chuàng)新型企業(yè)。劉延?xùn)|國務(wù)委員也要求，要突出企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，培育一批在國際上有競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署和要求，采取有效措施，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，大力推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，科技部、國資委、全國總工會聯(lián)合開展了創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作,以推動企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，形成和完善有利于自主創(chuàng)新的內(nèi)在機(jī)制，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)更多的企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展的道路。目前，三部門已經(jīng)選擇287家重點(diǎn)企業(yè)分兩批開展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)企業(yè)既有國家大型骨干企業(yè)，也有民營科技企業(yè)和實(shí)施企業(yè)化轉(zhuǎn)制的科研院所，既有工業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，也有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和環(huán)保企業(yè)。創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。287家試點(diǎn)企業(yè)的銷售收入總額約占全部國有及規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入20%，上繳稅額約占全國稅收入總額的20%，資產(chǎn)總額約占全部國有及規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額的33%。

　　通過前一段的試點(diǎn)工作，試點(diǎn)企業(yè)認(rèn)真制定試點(diǎn)方案，明確創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，加大研究開發(fā)投入，加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，制定有力措施，引進(jìn)和培養(yǎng)科技人才，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的機(jī)制，形成企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。試點(diǎn)企業(yè)都設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，有50%的試點(diǎn)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重超過6%，有25家試點(diǎn)企業(yè)已獲準(zhǔn)建立國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，一批試點(diǎn)企業(yè)承擔(dān)了國家和地方的重大科技開發(fā)項(xiàng)目。在試點(diǎn)企業(yè)的帶動下，有更多企業(yè)把走創(chuàng)新發(fā)展道路作為內(nèi)在需要和長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

　　各地方也積極開展了創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，相繼選擇了1000多家企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。各地方開展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作的主要特點(diǎn)，一是試點(diǎn)工作得到了地方黨委、政府的高度重視，建立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并把建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要舉措，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的總體規(guī)劃予以推進(jìn)。二是形成了多部門聯(lián)合開展試點(diǎn)的良好機(jī)制。各地方科技管理部門、國資委、總工會結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，會同有關(guān)部門積極推進(jìn)本地區(qū)的試點(diǎn)工作。三是政策措施實(shí)，支持力度大。不少地方都有針對性地從稅收激勵、企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)、重大和重點(diǎn)科技項(xiàng)目支持、人才培養(yǎng)等方面給予支持。四是試點(diǎn)工作成效顯著。試點(diǎn)開展以來，試點(diǎn)企業(yè)研發(fā)投入力度加大，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)不斷涌現(xiàn)，自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的帶動和示范作用不斷增強(qiáng)。如北京中關(guān)村百家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)2007年研發(fā)投入達(dá)35.97億元，同比增長76%；新申請專利4249件，同比增長77%。

　　建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)是建設(shè)創(chuàng)新型國家的必然要求。建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)既要通過廣大企業(yè)的積極努力，也要求我們采取有效措施，集成創(chuàng)新資源，加大工作力度，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。

　　一是引導(dǎo)和支持政策要素向企業(yè)集聚。政策要素是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要保障，也是政府促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基本手段。隨著《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》若干配套政策和實(shí)施細(xì)則的出臺，有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的政策體系正在逐步完善，形成了包括科技投入、稅收優(yōu)惠、金融支持、政策采購等許多含金量高的創(chuàng)新政策。下一步要認(rèn)真抓好激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的政策及其實(shí)施細(xì)則的落實(shí)工作；重點(diǎn)促進(jìn)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的稅前抵扣政策、自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的政府采購政策、激勵企業(yè)創(chuàng)新的金融政策等的落實(shí)，使各項(xiàng)政策切實(shí)落實(shí)到企業(yè)；建立政策跟蹤研究和評價(jià)機(jī)制，使各項(xiàng)政策措施在實(shí)踐中不斷完善。

　　二是引導(dǎo)和支持人才要素向企業(yè)集聚。人才要素是企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的根本所在，是獲取競爭優(yōu)勢最寶貴的戰(zhàn)略資源。要堅(jiān)持以人為本，著力營造科技人才向企業(yè)流動的機(jī)制和環(huán)境，積極推進(jìn)企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)間的人才交流和互動；建立有利于科技人才在企業(yè)成長和發(fā)展的激勵機(jī)制和管理模式，大力推行以人才為本的創(chuàng)新管理，形成事業(yè)留人、待遇留人、感情留人的良好環(huán)境和氛圍；建立企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)合作培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍的共建機(jī)制，鼓勵企業(yè)與大學(xué)科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)研究生，共同培養(yǎng)企業(yè)所需要的各類創(chuàng)新人才。

　　三是引導(dǎo)和支持技術(shù)要素向企業(yè)集聚。技術(shù)要素特別是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的核心要素，是企業(yè)競爭力的重要組成。要堅(jiān)持國家戰(zhàn)略規(guī)劃引導(dǎo)，制定和調(diào)整國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，引導(dǎo)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新方向和重點(diǎn)；支持企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，建立研發(fā)平臺，在具備條件的企業(yè)建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等創(chuàng)新基地；堅(jiān)持需求導(dǎo)向，支持企業(yè)承擔(dān)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目及地方科技項(xiàng)目，開展技術(shù)攻關(guān)，破解發(fā)展難題，掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，形成自主品牌；堅(jiān)持以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，不斷創(chuàng)新和完善大學(xué)、科研院所的科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制，引導(dǎo)更多的高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)流向企業(yè)。

   四是引導(dǎo)和支持資金要素向企業(yè)集聚。資金要素是企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的基本條件。當(dāng)前融資難問題已經(jīng)成為成長型中小企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸制約。要積極制定政策、加大引導(dǎo)性資金的投入，綜合運(yùn)用無償資助、貸款貼息、后補(bǔ)助、償還性資助等多種投入方式支持企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；進(jìn)一步構(gòu)建和完善多層次資本市場，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；建立完善的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，為廣大企業(yè)，特別是科技型中小企業(yè)提供有效的融資渠道；引導(dǎo)和鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)和民間資金支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展面向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

　　五是引導(dǎo)和支持管理要素向企業(yè)集聚。創(chuàng)新管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵要素，創(chuàng)新型企業(yè)必然是管理創(chuàng)新的實(shí)踐者和先行者。引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)和吸收先進(jìn)的管理理念，創(chuàng)新管理模式，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度和創(chuàng)新要求的管理體制和機(jī)制；促進(jìn)企業(yè)制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，注重建立健全企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，積極開展和參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定；以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，開展對企業(yè)高層管理人員的培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)職工知識和技能培訓(xùn)，提高技術(shù)素養(yǎng)和能力；引導(dǎo)和支持企業(yè)形成尊重人才、崇尚創(chuàng)新、寬容失誤、和諧奮進(jìn)的創(chuàng)新文化。

　　六是引導(dǎo)和支持公共服務(wù)要素向企業(yè)集聚。公共服務(wù)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐條件，也是在市場經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展所必需的支撐平臺。要引導(dǎo)社會公共服務(wù)資源向企業(yè)集聚，通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制，構(gòu)建面向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的公共平臺，促進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、工程中心、檢測中心、大型儀器中心等向企業(yè)開放，服務(wù)于企業(yè)的創(chuàng)新需求；加強(qiáng)社會化的科技中介服務(wù)體系建設(shè)，加大對技術(shù)市場、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器、科技咨詢機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)機(jī)構(gòu)等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度，為企業(yè)尤其是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供更好的公共服務(wù)；通過整合資源，建立共建共享機(jī)制，推進(jìn)適應(yīng)企業(yè)創(chuàng)新需求的社會化、網(wǎng)絡(luò)化和多樣化的信息平臺建設(shè)，為企業(yè)提供創(chuàng)新信息資源開發(fā)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)。

　　提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，呼喚大批創(chuàng)新型企業(yè)的加速成長。從世界工業(yè)化歷史進(jìn)程看，正是由于一大批企業(yè)在市場競爭的驅(qū)動下，通過不斷的技術(shù)創(chuàng)新活動，使科技進(jìn)步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生要素，提高了所在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率，改善了資源、環(huán)境利用方式，改變了這些國家的經(jīng)濟(jì)增長方式。我國要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、走中國特色新型工業(yè)化道路，建設(shè)創(chuàng)新型國家，需要有一大批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌，具有較強(qiáng)國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，以其示范作用帶動更多企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路，塑造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，進(jìn)一步開創(chuàng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新局面。 (科學(xué)技術(shù)部黨組書記、副部長 李學(xué)勇)