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　　各有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

　　    按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）和《國務(wù)院關(guān)于實施<中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要>主要目標(biāo)和任務(wù)工作分工的通知》（國發(fā)[2006]29號，以下簡稱《分工通知》）的要求，我委將組織開展規(guī)劃實施情況的中期評估工作，形成評估報告報送國務(wù)院審定后，提交全國人大常委會審議，并定于今年十月由我委代表國務(wù)院向全國人大常委會作專題匯報。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、評估意義

　　十屆全國人大四次會議批準(zhǔn)的《綱要》，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想，是“十一五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全國各族人民共同的行動綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。加強(qiáng)對規(guī)劃實施的跟蹤分析，適時開展中期評估，客觀評價“十一五”規(guī)劃《綱要》確定的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施等落實情況，評價判斷規(guī)劃實施取得的成效和存在的問題及原因，并根據(jù)國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化提出進(jìn)一步推動規(guī)劃實施的對策建議，對于確保順利完成《綱要》提出的目標(biāo)和任務(wù)，為編制“十二五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ)，推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，建設(shè)社會主義和諧社會，進(jìn)而實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，具有十分重要的意義。

　　二、評估重點(diǎn)

　　各有關(guān)部門中期評估的內(nèi)容側(cè)重在以下幾個方面：

　?。ㄒ唬Α毒V要》提出的22個主要規(guī)劃指標(biāo)特別是8個約束性指標(biāo)的進(jìn)展情況進(jìn)行分析評價，包括指標(biāo)實現(xiàn)的進(jìn)度、完成五年目標(biāo)的趨勢判斷等。對其中各方面普遍關(guān)注的單位GDP能源消耗降低、主要污染物排放總量減少和耕地保有量3個指標(biāo)的進(jìn)展情況，進(jìn)行重點(diǎn)分析。

　　（二）對《綱要》提出的新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境、科教興國人才強(qiáng)國、深化改革開放、建設(shè)社會主義和諧社會等重點(diǎn)任務(wù)的實施情況進(jìn)行分析評價，包括為完成任務(wù)采取的政策措施、建設(shè)的重大工程、取得的成效、存在的問題及原因等。

　?。ㄈΑ毒V要》提出的建立健全規(guī)劃實施機(jī)制有關(guān)要求的貫徹落實情況進(jìn)行分析評價，包括建立分類指導(dǎo)的實施機(jī)制、調(diào)整和完善經(jīng)濟(jì)政策、健全規(guī)劃管理體制，以及政府正確履行職責(zé)、調(diào)控引導(dǎo)社會資源、合理配置公共資源等內(nèi)容。

　?。ㄋ模└鶕?jù)規(guī)劃實施進(jìn)展情況及國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的新變化，提出進(jìn)一步推動規(guī)劃實施的對策建議，包括是否需要對規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和修訂等。

　　三、組織方式

　　“十一五”規(guī)劃中期評估工作由我委牽頭組織，各部門、各地方分工協(xié)作，請國內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)參與協(xié)助，廣泛聽取有關(guān)專家意見。

　?。ㄒ唬└饔嘘P(guān)部門按《分工通知》中的職責(zé)分工，對各自負(fù)責(zé)領(lǐng)域進(jìn)行評估，提出評估報告報送我委。十一屆全國人大一次會議審議通過的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》中新組建的部門，請根據(jù)國務(wù)院審定的“三定”方案所明確的職責(zé)，對整合劃入的工作內(nèi)容進(jìn)行評估，并提交評估報告。

　?。ǘ└魇。▍^(qū)、市）發(fā)展改革部門參照國務(wù)院有關(guān)部門的評估重點(diǎn)，分別對實施本地區(qū)《綱要》的情況進(jìn)行評估，提出評估報告報送省級人民政府，抄報我委。

　?。ㄈ﹪倚畔⒅行木汀笆晃濉币?guī)劃《綱要》中社會各界普遍關(guān)注的問題設(shè)計提出問卷及組織調(diào)查，并在調(diào)查結(jié)束后匯總提出分析報告。

　?。ㄋ模┪椅袊鴥?nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)開展第三方分析評價工作，并由其分別提出獨(dú)立的分析評價報告。

　?。ㄎ澹┪椅谝陨瞎ぷ骰A(chǔ)上，負(fù)責(zé)起草《“十一五”規(guī)劃〈綱要〉實施情況中期評估報告》，并提請國家“十一五”規(guī)劃專家委員會論證后，連同論證意見，上報國務(wù)院審核，提交全國人大常委會審議。

　　四、工作要求

　　各部門、各地區(qū)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署。要加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見。要堅持實事求是，客觀分析，反映實際情況。要突出重點(diǎn)，緊扣《綱要》提出的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，突出政府履行職責(zé)的情況。

　　為達(dá)到中期評估工作的預(yù)期目的，各部門、各地方提交的評估材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：主要目標(biāo)及任務(wù)的進(jìn)展情況（包括重大工程和專項規(guī)劃實施等內(nèi)容），規(guī)劃實施中開展的主要工作，存在的主要問題及原因分析，進(jìn)一步推動規(guī)劃順利實施的對策，對做好“十二五”規(guī)劃編制工作的建議。

　　中期評估的時點(diǎn)和采用的數(shù)據(jù)截止到2008年6月30日。

　　請有關(guān)部門、有關(guān)地區(qū)在7月底前完成《綱要》相關(guān)內(nèi)容的中期評估工作，形成評估報告并報送我委（一式五份，并附光盤）。

　　此外，按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》（國發(fā)[2005]33號）要求，各部門可根據(jù)實際情況，自行組織對各自編制的專項規(guī)劃進(jìn)行中期評估，并將評估報告抄送我委。

　　請有關(guān)部門將本單位負(fù)責(zé)此項工作的聯(lián)系人及通訊方式，于6月15日前報送國家發(fā)展改革委規(guī)劃司。

　　聯(lián)系人：周南劉春雨

　　聯(lián)系電話：6850150668502256

　　二〇〇八年六月四日